海沧区人民政府

一、主要做法

（一）组织部署，明确全年工作任务

2012年5月，我区召开了全区政府信息公开工作会议，贯彻落实全国、省、市政府信息公开工作电视电话会议精神，明确了“结合加强政府自身建设，着力打造法治政府、服务政府、责任政府、廉洁政府”的工作目标，同时提出要把推进政府信息公开、增强政府工作透明度作为实现目标的关键环节，要把公开透明原则贯穿于公共权力、公共资金、公共资源运行的各环节、全过程。6月份，下发了《海沧区2012年度政府信息公开工作要点》，明确了全年工作任务、责任部门和工作要求，以此保障政府信息公开工作有序、不断向前推进。各相关责任单位也根据《工作要点》，结合本部门实际，细化了实施方案。

（二）夯实基础，推动工作持续有力开展

一是健全组织机构。及时调整充实区政府信息公开领导小组成员，加强组织领导，确保政府信息公开工作不因政府机构改革、领导班子换届、人事变动等因素出现脱节。政府办发文要求各责任部门进一步明确政府信息公开工作专（兼）职人员，更新通讯录，加强人员队伍建设。二是抓好交流培训。结合办公业务系统、政府网站改版建设，召集政府信息公开具体负责人进行业务培训，并不定期召开工作交流，进一步提高公开意识，提升业务操作水平。三是推动规范建设。建立健全并严格落实政府信息保密审查制度，细化制定了信息发布审核登记制度、网站备份制度、账号使用登记和操作权限管理等多项制度，确保“上网不涉密，涉密不上网”。建立健全政府信息发布协调机制，对拟公开的涉及多部门的政府信息，要求发布机关在公开该政府信息前，应当与所涉及的其他行政机关进行沟通、确认，保证公开信息的准确一致。同时，结合区保密工作会议，对政府信息公开相关保密审查工作进行强调、部署。四是做好基础保障。完善政府网站政府信息公开专栏建设，优化信息查询、搜索、下载等服务功能。完善公共查询点建设，做好政府公报等公开资料的发放。

（三）聚焦重点，不断深化扩大公开范围

一是推进重点领域信息公开。重点推进财政预算决算、食品药品安全、安全生产、环境保护、公共卫生、产品质量、征地拆迁、招投标、行政事业性收费等群众关心、社会关注的重点领域信息公开，以点带面，逐步拓宽公开范围。其中财政预算公开9条，财政决算公开8条，39个部门预算公开55条，共72条；对地沟油、问题奶粉、滋补保健品、食品添加剂、药品等食品安全进行监管，共发布工作信息24条；安全生产监管类信息共公开50条；环境保护类信息共公开42条，其中环境监测、保护与治理类34条，节能与资源综合利用类信息8条；公共卫生类信息共公开73条，其中卫生、防疫类信息47条，医疗、保健、医药管理类信息12条；产品质量类信息共公开22条，其中工商类11条，质量监督类6条，标准类信息5条；征地拆迁类信息共公开11条，涉及房屋征收、征地补偿、拆迁安置房、执法检查等信息；招投标类信息以子网形式进行公开，其中实施方案类信息公开19条；行政事业性收费信息公开23条，涉及教育、旅游、招投标、公共服务等项目。二是拓宽公开部门范围。除区直部门、镇街外，进一步将公开部门范围延伸至公办学校、医疗机构、公共企事业、国企、村居等，将公开范围拓展延伸至百姓生活的方方面面，做到公开信息的实用性、可用性。三是梳理行政权力职能项目。要求各行政职能部门进一步梳理行政权力职能项目，共1550项，并分类别在政府门户网站作为重点服务内容公开；同时，要求各部门清理、精简和调整行政审批事项，编制完善行政许可目录，配套推行网上审批，完善网上审批系统。四是完善信息公开目录。在原有政府信息公开目录栏目基础上，围绕公众需求和政务重点，开设“专题政策解读”、“新闻发布会”等特色子栏目，丰富政府信息解读内涵，细化、深化政府信息公开内容，切实为民所用。

（四）以民为本，不断提升优化公开服务

充分发挥政府网站的政府信息公开第一平台作用，通过不断完善公众有序参与机制，提升公开服务水平。一是建立领导在线访谈栏目。每月邀请与人民群众密切相关的部门单位主要负责人做客政府网站，结合社会热点、难点，通过与网友实时互动交流、文字实录、视频录播等方式讲解法律法规政策、重点工作进展，解答群众问题，接受群众监督。二是完善政民互动协商机制。创建与“在线访谈”栏目相配套的“网上调查”、“民意征集”栏目，结合每期在线访谈主题及部门工作需要，设计相应的网上调查问卷和民意征集活动，并就有争议的热点问题邀请市民开展线下协商交流活动。这一创新机制使得网民可以随时登陆政府网站，对自己关心的热点问题发表意见、看法，参与公共问题的反馈、决策。政府也通过这一平台，了解民生，体察民意，为领导科学决策提供参考和帮助。如“关于调整856路、859路运营方案的意见征求”的网上征集、网下协商，得到市委书记的关注、批示，得到海沧市民的积极响应、建言献策，取得重大社会效应，也成为我区社会管理的一项重大创新。三是建立“政府在线”求助中心。网民可在该栏目在线留言发信，部门将及时解决网友信件提出的咨询、建议、投诉，并在网站公示。截止12月31日“政府在线”已接收并转办网友咨询建议及投诉信件2865条，均得到回复、办理，获得广大网友的信赖和支持。四是构建“政务微博群”。除区政府官方微博外，还开通了民政、公安、城管、人社、教育、司法、交警、监察、消防、经贸、建设、卫生、计生、文体等18个部门官方微博，构建完善的政务微博群。这些政务微博主要发布政府及各部门的工作动态、相关政策法规及相关惠民举措，并借此创新政府与百姓的沟通渠道，广泛搜集和了解社情民意，使政府决策更加科学化。同时，为了防止官方微博成“僵尸微博”，我区还出台了相关管理方案，成立了微博信息发布工作小组，建立健全微博发布、处理回复及回答咨询等方面的工作制度。微博群截止12月31日已吸纳粉丝4万多名。

（五）强化监督，确保工作依法规范

一是坚持考核评估。将政府信息公开工作纳入区本级绩效考评体系，强力推动政府信息公开工作深入有效开展。二是增强法律监督实效。从维护公民合法权利的高度，正确认识行政复议对规范信息公开行为的倒逼机制作用，把行政复议作为为民服务和自觉接受群众监督的重要手段。三是积极拓宽群众监督、社会评议渠道。除开设网上信息公开意见箱外，还通过集中座谈、问卷调查、网上评议、电话随访等形式，广泛听取公众具体意见建议，同时积极推动信息公开纳入政风行风测评范围。

二、政府信息主动公开情况

（一）主动公开政府信息的数量。我区有24个单位和部门（包括3个镇、街道）、2个区直属公司、30个学校和10个医疗卫生机构参与了政府信息公开工作，2012年度共主动公开信息2474条，截止2012年12月31日累计主动公开政府信息8670条。其中，海沧区政府发布信息2861条，区直部门发布3683条，镇（街）、村（居）发布963条，直属公司发布69条，学校发布446条，卫生医疗机构发布85条，公共企事业单位发布563条。

（二）主动公开政府信息的主要类别情况。8670条主动公开信息中，组织机构类信息208条，占2.40%；综合政务类信息1137条，占13.11%；规划计划类信息90条，占1.04%；国有资产监管类信息19条，占0.22%；工程建设类信息19条，占0.22%；财政金融类信息108条，占1.25%；国土资源能源类信息119条，占1.37%；农林水利类信息55条，占0.63%；工业交通类信息57条，占0.66%；商贸海旅类信息18条，占0.21%；市场监管、安监类信息97条，占1.12%；城乡建设、环境保护类信息106条，占1.22%；科技教育类信息123条，占1.42%；文体广电类信息54条，占0.62%；卫生类信息73条，占0.84%；人口计生妇女儿童类信息41条，占0.47%；人劳保障类信息33条，占0.38%；公安司法类信息65条，占0.75%；扶贫救灾类信息45条，占0.52%；民宗侨务类信息33条，占0.38%；国防类29条，占0.33%；其他332条，占3.83%。

（三）信息公开的形式

1．政府门户网站：社会公众可通过海沧区政府门户网站的“政府信息公开”专栏，查阅区政府及区直各部门、各镇（街）主动公开的政府信息；通过“依申请公开”栏目，可向各政府机关提出政府信息公开申请，区政府在网站上公开了各相关单位依申请公开受理工作人员的办公地址、电话等信息，方便群众提出申请。截至目前，网站政府信息公开专栏或网页访问量达134,479人次。

2．政府公报：通过区政府公报公开重要行政法规，政府规章，各政府机关的主要规范性文件，与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件。共发行政府公报12期，每期发行400本，免费发放到区档案馆、图书馆、各镇（街）、各村（居）等，方便群众了解重要政府信息。

3．公共查阅点：区政府在区档案馆、图书馆设置的政府公开信息查阅点对外开放，社会公众可以非常方便地通过浏览互联网、触摸屏、免费取阅政府公报现刊、查阅政府公报过刊等方式了解我区主动公开的政府信息。目前，各政府公开信息公共查阅场所共接待现场查阅政府信息的社会公众400多人次。

4．其他渠道：区政府还通过政务公开栏、电子屏幕、有线电视、《海沧消息》报纸、新闻发布会、政务微博群等渠道公开政府重要信息。

三、依申请公开情况

（一）受理依申请公开的数量。截至12月31日，今年全区各政府机关累计收到政府信息公开申请10件，其中网上申请10件,占100%。申请内容主要涉及工程建设等方面的内容，内容较为单一。

（二）受理办理情况。在2012年受理的10件政府信息公开申请中，“已经答复数”为10件，“待答复件数”为0 件；“同意公开数”为9件，占90%；“同意部分公开数”为0件，占0%；“其他答复数”（即：非政府信息、政府信息不存在、非本机关政府信息）为1件，占10%；“不予公开数”为0件，占0%。

（三）政府信息公开的收费及减免情况。根据市政府要求，目前政府信息依申请公开暂不实行收费。

（四）政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。未发生此类情况。

四、主要存在问题及下阶段工作思路

2012年，我区政府信息公开工作在市、区政府的坚强领导下，取得了一定成绩。但是，我们也清醒的认识到，在工作中还存在一些问题有待进一步改进。如：

一是政府信息公开意识需要强化。公开的政府信息与公众需求还存在一定距离，信息公开的内容深度、完整性、及时性有待提高。二是群众获取政府信息的便民性需要提高。受地理环境的制约，部分农村地区获取政府信息的方式还不够丰富。三是政府信息公开工作机制需要完善。政府信息公开规范化、制度化建设尚需加强，尤其是在监督审查管理方面有待强化。四是政府信息公开业务培训力度需要加强。目前，全区从事政府信息公开工作的人员偏少，且全部是兼职人员，存在队伍不稳定、信息更新速度慢、工作开展主动性不够、业务能力欠缺等问题。

下阶段，我区将继续深入贯彻落实《条例》精神，着力推动政府信息公开再上新台阶。

一是在强化宣传上下功夫。开展多种形式的宣传活动，提高公众对政府信息公开的知晓率和参与度。二是在拓展公开形式上下功夫。继续强化通过政务微博等新兴媒体，及时发布各类政府信息，完善各级行政服务中心、图书馆、档案馆等查阅点的政府信息查询功能，增加适合社区和农村群众的政府信息公开查询点，方便群众查询。三是在充实公开内容上下功夫。继续研究加强公共权力公开力度，逐步实施“三公经费”公开。四是在完善公开制度上下功夫，不断健全政府信息公开制度，搭建公众参与，社会监督“直通车”。五是建设信息公开监察制度。结合行风评议，加大对区直部门及各镇、街的政府信息公开工作监察力度，及时纠正和处理信息公开工作中的违规行为，保护公民、法人的合法权益。六是加强信息公开业务学习和培训，注重横向联系、纵向指导的沟通协调机制，不断提升政府信息公开整体工作水平。

附表：2012年度海沧区政府信息公开情况统计表

达州市人民政府信息公开年度报告（2012年度）

一、概述

2012年，达州市认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，加强组织领导，健全工作机制，完善各项制度，开展宣传培训，大力强化政府信息公开八项重点工作，着力推进七大服务领域办事服务信息公开，促进了全市政府信息公开工作规范、有序、健康发展。

（一）推进财政预算决算、“三公”经费公开

2012年，市级财政预（决）算报告经人代会或人大常委会审查批准后通过政府网站、报纸、公示栏等多种形式予以了公开。部门预算编制实现了口径公开、程序公开。2012年3月20日，市级公开了“三公”经费预决算数，2011年市级“三公”经费决算总额为8210万元，2012年“三公”经费预算总额为8219万元。同时，在达州市政府门户网站对外公开了31个市政府工作部门的“三公”经费预决算数。

（二）推进保障性住房信息公开

市县两级住建部门均将住房保障政策、年度计划建设保障性住房项目名称、项目类型、开工套数、建筑面积、计划开工竣工时间等分别在项目建设地点和地方政府网站进行了公开。同时还通过电视、报刊、张贴公告、印发“便民手册”和传单等方式，对住房保障政策法规、实施细则、分配方案等进行宣传。市住房城乡规划建设局制定了《达州市保障性住房建设分配管理监督制度》，邀请纪委监察、公证处等部门以及群众代表对房屋分配过程进行全程监督，确保保障性住房分配公平公正、公开透明。

（三）推进食品安全信息公开

2012年，市政府印发了《达州市食品安全举报奖励试行办法》，通过市政府网站向社公发布。市农业、质监、工商、食品药监等监管部门通过网站、新闻媒体发布食品安全日常监管信息和食品安全专项整治信息。据统计，相关部门主动公开食品安全动态信息200余条；通过电视台报道20余次；通过达州日报、达州晚报报道40余次；开展食品安全集中宣传活动，发放食品安全宣传资料15万余份，悬挂横幅标语3000余幅（条），接受咨询8万余人次，展出展板300余个（次）；对全市56个省级、市级餐饮食品安全示范县、示范街区、示范单位名单进行了公开。市级食品安全监管部门在达州日报、达州晚报曝光了达州沃尔玛销售病害猪排骨等食品安全违法典型案件10余起，对食品安全违法行为起到较大震慑作用。

（四）推进环境保护信息公开

2012年，市环保部门在四川环保网站、四川省环境监测中心站网站、四川电视台、达州电视台、达州晚报、达州日报等发布达州市每天的环境空气质量。环评受理12个项目，全部在环境保护政府网站上予以主动公开。重点检查了2家由省外上市企业控股的在川驻达企业中石化齐鲁石化股份公司、中石化中原油田普光分公司的主要污染物及特征污染物达标排放情况、环境安全隐患整治等情况，检查情况由环保部在中国环境报上统一公开发布。3月23日，市政府应急办组织了2012年工业企业安全事故应急大演练，并将演练情况在达州日报、达州晚报、达州电视台和市政府门户网站公开。

（五）推进招投标信息公开

2012年，市政府投入资金300余万元，完成电子化招投标场地改造和设施设备采购，制发了配套文件，建成开标厅3个，评标室5个，单间单格电脑评标室16间，能满足不同项目开评标需要。从2012年8月1日起，达州市行政区域内的市级和各县（市、区）级核准招标事项的国家投资工程建设项目施工和监理招标，均实行电子招标投标和计算机评标。在指定的四川建设网、四川招投标比选网、达州市招投标交易网和市政府门户网站上，及时发布我市招投标公告、代理机构比选和比选项目相关信息281条，为企业和业主提供真实、有效的项目信息。

（六）推进生产安全事故信息公开

2012年，达州市安全监管局及时修订完善了《达州市安全生产监督管理局生产安全事故应急救援预案》，规范应急管理和应急响应程序，并在相关媒体上进行了公开。2012年，我市共发生3起较大事故，分别为达钢“2.05”铁水喷溅事故、万源市青花镇永盛煤矿煤与瓦斯突出事故、达县“12.20”较大道路交通事故。事故发生后，政府及时准确发布采取的事故处置举措、抢险救援进展情况，回应了社会关注，消除了公众疑虑，化解了社会矛盾。

（七）推进征地拆迁信息公开

2012年，全市共发布81号《征收土地公告》，市本级发布18号《征收土地公告》，发布8号《征收土地方案》，6号《征地补偿安置方案》，所有征地补偿安置工作严格按照信息公开要求及时准确地在门户网站上公之于众，主动接受群众监督。为确保征地拆迁信息公开及时准确，国土部门切实做到三公开：一是征地资料上报前，公开征地信息，告知当地群众政府征地时间、面积和有关要求；二是公开《征收土地方案》，在省政府批准征地后，市政府及时公开《征收土地方案》，公告征地依据、时间、面积、标准和农民权益；三是公开《征地补偿安置方案》，公告安置补偿的有关依据、标准和安置方案等。

（八）推进价格和收费信息公开

2012年，市发展改革委将国家、省、市制定的商品价格和服务收费标准通过《物价公报》和市政府、市发展改革委门户网站以及报纸等渠道公布，共计公开价格及收费项目信息162条。对涉及民生的政府定价和政府指导价要求收费单位严格实行价格和收费公示制度，在营业大厅和收费地点标明收费单位、收费项目、收费单位、收费标准和批准单位、执行日期以及举报电话，接受社会监督。对供水、供气、供电、公共交通和车站收费，定期开展价格指导工作。

二、主动公开政府信息情况

（一）通过政府门户网站公开

“中国·达州”网站累计公开各类公告、新闻、信息10万余条，其中2012年公开信息18000余条。网站及时、全面、准确地发布政策法规、重大事项、人事任免、财政预决算、民生工程、重大投资项目等政府权威信息。在首页开设了“2012年政府信息公开重点工作”、“七大领域服务能力”、“政策解读”、“民生工程情况”、“电子政务大厅”等栏目，方便群众更好地了解政策和在线办事，突出了信息发布的权威性、准确性和公正性。

（二）通过《达州市人民政府公报》公开

《达州市人民政府公报》实行赠阅制，每月发行一期，2012公开各类文件、政府信息440余条。《公报》改进发行方式，扩大发行数量，向全市人大代表和政协委员免费发放，在市内人口集中场所设置免费发放点。同时，与全省各市（州）及邻省友好城市进行刊物交换。

（三）通过新闻发布会公开

2012年，我市共召开新闻发布会15次，对涉及群众关注的民生工程开展情况、新农村文化艺术展演活动举办情况、创建全省非地震灾区灾后重建示范区情况、“两会”召开情况、春运等热点内容都进行了及时公开、权威发布。

三、依申请公开政府信息情况

市政府门户网站首页开设了依申请公开专栏，向社会公开了“达州市政府信息依申请公开办法”、“达州市政府信息依申请公开流程图”、“达州市政府信息申请公开表”等相关信息，方便公民、法人和其他组织对政府信息公开提出申请。2012年全市共受理86件公民依申请公开政府信息，其中市本级3件，7个县（市、区）83件。所有依申请公开事项按照规定全部及时回复和办理。

四、政府信息公开收费及减免收费情况

在我市公民依申请公开政府信息工作中，按照有关规定，相关部门没有收取费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

全年没有出现就政府信息公开提出行政复议、诉讼的情况。

六、政府信息公开存在的主要问题及改进措施

全市政府信息公开工作主要还存在以下不足：一是公开意识有待强化，二是公开内容有待深化，三是工作队伍有待优化。

下步工作中，我们将采取以下措施积极改进：

一是进一步加大宣传力度。积极采取多种形式，广泛深入地宣传《条例》，大力营造良好的社会氛围，进一步提高各部门主动公开意识，增强政府信息公开工作的责任感和紧迫感。

二是进一步突出重点公开内容。《条例》要求应主动公开的信息做到及时公开，特别要加强对重点工作内容的公开力度，对接群众需求进一步增强公开工作的针对性。

三是进一步推进办事公开。继续抓好群众关注、涉及群众切身利益的热点、难点问题的办事公开，抓好公开载体建设，重点建设好政府网站信息公开服务平台、政民互动沟通交流平台、便民网络平台等，切实为公众提供快捷高效的服务。

四是进一步加大监督检查力度。加强对各部门政府信息公开工作的督查，采取平时督查与年终考核相结合方式，重点督查考核市政府门户网站部门信息公开情况和乡镇政务公开情况。

2012年广州从化市人民政府政府信息公开年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由从化市人民政府办公室编制的2012年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。

一、概 述

2012年，从化市始终坚持把政务公开作为发展社会主义民主政治、提高依法行政水平，建设服务性政府的一项重要工作来抓。认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，切实加大政务公开工作力度，不断拓展内容，丰富形式，完善机制，加强监督，进一步增强了政务公开的针对性和实效性，取得了显著成效。

(一)深入学习，进一步提高认识。按照广州市的工作部署，制定了《2012年从化市政务公开工作要点》，全面规范政府信息制作和发布工作，深化政民互动，优化审批办事条件，推动全市政务公开和政务服务整体水平进一步提高。(二)强化领导，加强政务公开工作管理。本市从强化组织领导入手，狠抓了政务公开组织体系的建设。按照“党委统一领导、政府主抓、纪检监察监督协调、政府办组织实施”的原则，指定政务公开工作分管领导、业务联系科室和办理人员。同时，加快建设市政务服务中心、镇(街)服务中心和村公共服务站建设，构建市、镇街、村(居)政务服务三位一体的政务服务平台。按时完成广州市电子政务平台建设试点(吕田镇、街口街)建设工作，构筑“一个窗口受理、一个平台审批、一支队伍服务、一个系统监督”的政务服务大平台。(三)完善内容，规范程序。结合本市实际按对应主动公开的政务信息、依申请公开的政务信息和不予公开的政务信息进行全面梳理和分类，确定了一系列的公开标准：对上级政策，只要是与群众利益相关的，必须公开;只要是涉及行政许可的，必须公开;只要是应该人人遵守的，必须公开;只要是需要社会监督的，必须公开。本市在全面落实各项政务公开工作的同时，还突出狠抓了群众关注较多、反映较强、疑虑较多的热点、难点问题公开。(四)落实责任，加强监督。市委、市政府将政务信息公开工作作为全市党风廉政建设和“三个文明”建设的考核范畴，纳入各部门、各单位的年度目标考核。市纪委监察部门加强监督，对公开不及时，公开效果不理想，以及公开中弄虚作假、侵犯群众民主权利的单位从严查处，出现重大问题的，从严追究分管领导和直接责任人的责任，保证了政务公开的严肃性。(五)坚持考评，注重实效。本市由政务公开监督小组牵头，会同市政府办公室、监察局、科信局、法制办、政务办等部门组成市政务公开考评组，对全市各政府部门、依法行使行政职能的直属单位和各镇(街)、园区进行考评，对存在的问题进行梳理并责成整改，营造经济社会发展的良好政务环境。

二、政府信息主动公开情况

本市人民政府2012年全年主动公开政府信息5262条(其中包括从化新闻4224条)，其中全文电子化达100%。

在主动公开的信息中，政策法规类的信息193条;规划计划类的信息14条;属于本单位业务类信息541条。如为保障被征地农民的长远生计，引导农村基层集体经济组织建立运营成本低、经营风险小、经济收益长远稳定的集体经济发展留用地经营机制，制定了《从化市农村集体经济发展留用地实施集中经营的指导意见(试行)》、《关于扶持发展农产品流通服务业的意见》;《从化市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划草案的报告》、《2012年政府工作报告》等。本市还认真编制、发布信息公开指南和做好政务公开目录编制、更新，积极拓宽网上便民服务。

在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有2280条，如我市“三打两建”工作情况，我市第十一届运动会情况报道等。本市教育局、卫生局、水利局、农业局、城乡建设局、交通局、人口计生局、环保局等单位切实加强信息公开工作，规范了公开内容，进一步保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，促进依法行政和民主政治建设，提高政府工作透明度。

在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息7条。本市着力加强对重大城市基础建设项目的招投标关键环节的监管和审批，出台实施《从化市小额工程项目招标投标管理办法》，完善操作规程，积极开展“阳光工程”系列实践活动。制作政府采购工作流程、网上询价业务流程、汽车采购流程、政府采购业务知识简介等相关操作规程指南。督促指导采购单位快速规范办理政府采购，提高政府采购质量和资金效益。全年共办理政府采购1603宗，采购金额7366万元，比采购预算金额7870万元节约了504万元，节约率为6.84%。积极研究推进财政政务公开，主动公开《从化市2011年预算执行情况和2012年预算草案的报告》，自觉接受各方面的监督，推动财政管理的规范化、科学化。

在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，本市不断丰富公开形式，注重便民服务，讲究社会实效。一是重点推行电子政务公开。在“从化市政府公众信息网”设置政务公开专栏，不断增加政府有关事务、财务和人事公开等目录，并由市信息办做好日常网络维护和政务信息更新;二是办好政府内参刊物《从府简报》,2012年共编印简报75期;三是利用《今日从化》、从化电台、从化电视台等公众媒体公开，设立政务公开专栏，登播市政府和部门政务信息，同时，市政府还设立了市民咨询室、资料索取点、电子屏幕等公开信息，便于群众了解政府和部门职能;四是进一步完善市政务管理办(投资服务中心)建设，将17个有关职能部门集中办公，将办事范围、办事依据、办事职责、办事条件、办事程序、承诺服务事项、办事结果、办事纪律、投诉处理途径、领导干部廉洁自律情况以及群众关心的热点问题和重点工作事项的解决和落实情况主动公开，或以公共查阅室、电子触摸屏等形式对外开放，或制成办事指南手册对外发放，及时更新信息，有效实现“一站式”审批服务，为公众提供更加快捷、周到政务服务。

三、政府信息依申请公开情况

本市人民政府办公室2012年共受理信息公开申请4件，投诉1件，已全部答复。

四、咨询情况

共接受市民咨询78次，其中咨询电话接听56次，当面咨询接待2次，网上咨询20次。本市人民政府2012年度政府信息公开专栏访问量为243018次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是政务公开、政民互动、便民服务、网上服务大厅、魅力从化、投资从化。

五、复议、诉讼和申诉情况

本市人民政府法制办2012年度发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案0件;发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政诉讼案0件。

六、存在的主要问题和改进措施

本市政务信息公开工作虽然取得了一定的成绩，但离上级和群众的要求还有一定的差距，主要表现在：一是政府网站系统有待进一步升级改造，服务质量有待加强;二是个别单位对政务公开内容、政务公开方式以及获取政务信息的方法宣传不到位;三是个别单位政务公开网页信息更新时间过长，公开时效性不够强，影响了网上受理业务的效率等。

对于这些问题，在以后的工作中将认真解决。一是积极争取上级部门的资金、政策支持和业务指导，升级改造市政府门户网站;二是围绕市委、市政府的中心工作和社会关注的热点、难点问题，把涉及人民群众切身利益的各类事项作为公开重点，不断拓展和深化政务公开范围和内容;三是加大督促检查力度，进一步完善和规范政府网站服务功能，开创政务公开工作的新局面;四是加快完善依申请公开工作;五是加快市政务服务中心扩建，进一步完善镇(街)服务中心和村公共服务站建设，构建市、镇街、村(居)政务服务三位一体的政务服务平台。

七、说明与附表

(一)其他说明

1.统计期限为2012年度;

2.统计范围不包括政府下属依法行使职权的组织。

(二)附表

附表1：主动公开情况统计　　　　　　　　　单位：条

附表2：依申请公开情况统计　　　　　　　　　单位：条

附表3：咨询情况统计

附表4：申诉情况统计表　　　　　　　　　单位：件

2012年广州市番禺区人民政府信息公开年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市番禺区人民政府编制的2012年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。

一、概述

2012年，在市委、市政府的正确领导下，我区按照中央、省、市深入推进政务公开的总体部署和要求，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，进一步提高公开意识、增强公开力度、创新公开渠道、夯实公开基础，全区政府信息公开工作平稳有序，取得一定的进展和成效。在广州市2010至2011年度政务公开考核中，我区总分排名第一，被广州市评为政务公开优秀单位。

(一)完善机制，强化政务公开组织保障

1.调整充实政务公开工作机构。不断完善我区政务公开工作机构，成立由楼旭逵区长担任组长的区政务公开工作领导小组，下设政务公开工作办公室和监督评议办公室。不断强化区政务公开工作领导小组对政府信息公开工作的统筹、指导、协调、监督作用，使信息公开工作成为区各级各部门的常态工作。

2.强化政务公开制度保障。制订《印发2012年广州市番禺区政务公开工作要点的通知》、《印发2011至2012年度番禺区政务公开工作考核方案的通知》等工作制度，明确政务公开重点工作，细化分解全区政务公开工作任务，为进一步提高全区政务公开和政务服务整体水平提供了制度保障。

(二)规范发布，全方位推进政务公开

1.主动公开与群众息息相关的政务信息。以区政府门户网站为公开平台，严格按照信息公开工作“公开为原则，不公开为例外”的要求，规范开展政府信息公开工作。对政务公开事项属日常性工作的，定期公开;属阶段性工作的，逐段公开;属临时性工作的，随时公开。区政府门户网站连续9年获广州市先进政务(公共服务)网站。

2.稳步拓展政府信息内容深度。按照上级要求，逐步推进重点领域信息的主动公开工作。目前，区政府门户网站已设立相关专栏，主动公开财政情况、食品安全信息、环境保护信息、招投标信息、价格和收费信息和工程建设领域信息等与群众密切相关的重点领域信息。

(三)重视民意，多元化拓宽政民互动渠道

1.专线电话排民忧。积极探索群众诉求受理工作的对接和联动机制，有效整合政府资源，及时为群众排忧解难，促进社会和谐。2012年，区长专线全年受理市民群众投诉112681宗，办结率99.56%，市民满意率92.13%。

2.网上互动重民意。为畅通网络问政渠道，我区在区政府门户网站设立政务论坛、在线访谈、网上信访、网上调查、民意征集等公众互动栏目，并开通广州市首个区级政务微博发布平台——“广州番禺发布”。自2012年6月18日开通至2012年12月以来，“广州番禺发布”在新浪、腾讯两家微博平台粉丝总量突破14万，入选广东省十大政务微博。同时，带动全区第一批上线的24个单位的政务微博共同发展，发布微博26500多条，吸引粉丝总量近22万，成为我区政务公开的又一重要阵地。

3.公众参与助决策。严格执行《广州市重大行政决策程序规定》，实行公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体决定相结合的行政决策机制，制订《印发番禺区人民政府工作规则的通知》、《印发广州市番禺区实施〈广州市重大行政决策程序规定〉办法的通知》，明确咨询专家和公开向社会征求意见的范围、程序和原则，逐步完善了解民情、反映民意、集中民智的决策机制。

(四)深化改革，加强服务型政府建设

1.深入推进行政审批制度改革。实施第五轮行政审批制度改革，全面清理行政审批、备案事项。开通企业开业全程联合审批系统，审批时间缩减54.2%。开展“三梳理”规范行政执法行为，完成19个镇街的“三梳理”工作。

2.加强政务服务中心建设。继续完善区政务服务中心建设，在区政务服务中心专门设置办事咨询窗口和网上“在线咨询”专栏，由熟悉业务的专职人员负责解答群众疑问。规范管理窗口工作人员行为，设置服务监督信箱、窗口服务评价器、独立投诉电话、网上在线咨询投诉等方式，受理群众投诉、举报及求助，接受群众监督。2012年区政务服务中心共受理并办结业务23万宗，按时办结率为99.6%,平均办结时间提前了49%，群众评价满意率为98.2%。

3.开展镇街电子政务公开平台试点。按照市政府要求，我区选定石楼镇和钟村街作为区电子政务公开平台试点单位。在试点过程中，石楼镇、钟村街制订电子政务公开平台建设实施方案，全面梳理审核信息公开类、便民服务类等服务内容，并通过政府网站发布。试点工作得到市政务公开工作办公室领导的充分肯定。

　　二、政府信息主动公开情况

本区人民政府2012年全年主动公开政府信息696550条，其中全文电子化达99.2%，本年度新增的行政规范性文件436条。

(一)主动公开范围

1.在主动公开的信息中，政策法规类的信息5522条，占总体的比例为0.7%。其中，公开了《印发广州市番禺区行政执法责任追究办法的通知》、《印发广州市番禺区妇女发展规划(2011—2020年)和广州市番禺区儿童发展规划(2011—2020年)的通知》、《印发广州市番禺区实施<广州市重大行政决策程序规定>办法的通知》等。

规划计划类的信息473条，占总体的比例为0.07%。其中，公开了经济社会发展规划、城乡总体规划、控制性详细规划、区域规划公示等方面的信息，如《2011年广州市番禺区国民经济和社会发展统计公报》等信息。

属于本单位业务类信息681897条，占总体的比例为97.9%。其中，公开了各项行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况;行政事业性收费的项目、依据、标准;政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;重大建设项目的批准和实施情况;环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况;扶贫、优抚、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况;突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况等。

2.在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有3683条。一是公开了影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况等方面的信息，台风、防汛的预报及防范措施，食品药品安全预警信息等信息。如《番禺区成功处置一起爬高压电线塔意图轻生事件》、《我区大龙街旧水坑村一厂房发生火灾》等。

二是公开了公共卫生方面的信息，如《关于印发2012番禺区公共卫生工作指引的通知》、《关于启用2012年版番禺区居民健康档案的通知》、《关于进一步加强我区手足口病防制工作的通知》等。

三是公开了教育方面的信息，如《关于印发二O一二年广州市番禺区初中毕业生学业考试方案的通知》、《番禺区“我与特殊学生的教育教学故事征文”评比获奖结果通报》、《关于批准番禺区莲花湾幼儿园等2所幼儿园为区规范化幼儿园的通知》等中小学招生考试、教师资格认定、教师培训等方面的信息。

四是公开了社会保障、劳动就业方面的信息，如《印发广州市番禺区就业专项资金补贴办法的通知》、《关于妥善解决企业未参保人员纳入企业职工基本养老保险问题的通知》。

3.在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息2991条。公开了重大城市基础建设项目的公开招标中标情况及工程进度情况方面的信息;公开了政府集中采购项目目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况方面的信息;公开了政府财政预算、决算和实际支出以及审计情况方面的信息，如《广州市番禺区2011年预算执行情况和2012年预算草案的报告》等信息。

(二)主动公开形式

1.政府门户网站。在区政府门户网站开设办事指南、政府信息公开指南、政府信息公开目录等栏目。2012年区政府门户网站发布各类信息14234条。

2.政府公报、新闻媒体。全年共刊发《番禺工作》12期，公开我区政策文件、人事任免、领导讲话、各级各部门工作交流等重要信息。组织实施全区性采访活动近80次，在中央、省、市媒体推出新闻报道600多篇。

3.政府信息公共查阅点。2012年，区档案局共接待机关单位、群众查阅档案3500多人次。在区审批服务中心提供便民手册等，让公众及时获得最新的公开信息。

4.其他。除上述政府信息公开的主要形式，我区还通过政府信息公告栏、各单位办事场所办事指南、电子显示屏、电子触摸屏、咨询电话、宣传活动、宣传手册等形式，向公众公开政府信息。