潢川县2008年农村公路建设实施方案

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以坚持用科学发展观统领工作全局，突出交通基础设施建设重点，坚持“三个结合”（即农村公路建设与潢川实际、与经济社会发展、与农民迫切需要相结合），坚持县、乡、村三级联动，协同配合，实施百公里、百日大会战。紧紧抓住国家、省、市关于加快农村公路建设的重大机遇，全面加快我县农村公路建设步伐，为全面建设社会主义新农村，着力改善民生，积极构建和谐社会，构建区域中等城市提供良好的交通条件。

二、总体要求

充分发挥铁路和国省道干线公路交汇穿境的区位交通优势，加快农村道路建设，接通断头路，联接循环网络路，提高现有县乡公路等级标准，到“十一五”末形成畅通的国、省、县、乡、村五级公路网络。加强管理，强化责任，严格监督，确保国家建设资金的安全、有效使用，确保在规定的期限内高标准、高质量完成建设任务。

三、主要任务

（一）县乡公路新、改建项目

1、江家集镇牛头山－传流店乡－肖营子26.1公里改建工程。

2、七里岗－谈店－上油岗24.4公里改建工程。

3、潢川城关－隆古－堡子口8.1公里改建工程。

4、双柳秦棚桥65.54延米改建工程。

（二）县乡公路续建项目

踅孜－上油岗－桃林公路25公里改建工程。

（三）通村公路

通村公路项目26个，建设总里程50公里。

四、技术标准和时间要求

（一）技术标准

1、县乡公路新、改建项目

（1）江家集镇牛头山－传流店乡－肖营子公路和七里岗－谈店－上油岗公路，按平原微丘区三级公路技术标准进行改建，路基宽7.5m，路面宽6.5m，路面结构层设计为550px厚C35#水泥混凝土路面，小桥涵与路基同宽，桥涵设计荷载为公路－Ⅱ级。

（2）潢川城关－隆古－堡子口公路，按平原微丘区四级公路技术标准进行改建，路基宽6.5m，路面宽5.0m，路面结构层设计为550px厚C30#水泥混凝土路面，小桥涵与路基同宽，桥涵设计荷载为公路－Ⅱ级。

（3）双柳秦棚桥65.54延米改建工程，严格按《施工图设计》要求执行，设计荷载为公路－Ⅱ级。

2、县乡公路续建项目

踅孜－上油岗－桃林公路，按平原微丘区四级公路技术标准进行改建，路基宽8.5m，路面宽5.0 m，结构层设计为550px厚C30#水泥混凝土路面。

3、通村公路

（1）通村公路项目，按平原微丘区四级公路技术标准进行改建，路基宽5.5m，路面宽3.5m，路面结构层设计为450px厚C25#水泥混凝土路面,小桥涵与路基同宽，桥涵设计荷载为公路－Ⅱ级。

（2）资金补助，上级每公里补助10万元。

（二）时间要求

1、2008年3月底完成勘察设计工作。

2、2008年4月底完成招投标工作。

3、2008年5月底全面开工建设。

4、2008年6月底完成总工程量60%。

5、2008年9月底工程全部竣工，迎接省市验收。

五、实施步骤

（一）施工标段划分

1、江家集镇牛头山－传流店乡－肖营子公路划分为两个标段。

2、七里岗－谈店－上油岗公路划分为两个标段。

3、潢川城关－隆古－堡子口和双柳秦棚桥各划分一个标段。

4、通村公路要求以乡镇、办事处为单位，每个乡镇、办事处划分为一个标段。

（二）工程招投标

潢川县农村公路建设项目，全部实行招投标制度。在招投标时，要从施工单位和监理单位的资质、资信、机械设备能力、技术人员情况及管理水平等各个方面严格把关，择优选用施工队伍和监理单位。县乡公路建设项目招投标由县交通局负责完成。通村公路工程由项目所在乡镇按招投标法及国家的有关法律、法规等政策将本乡镇的公路工程项目捆绑一起，形成规模，自行组织招投标。评标报告报县交通局备案。

（三）工程施工

1、县乡公路建设项目，由县交通局负责实施，辖区乡镇、办事处及县直有关单位协作配合。辖区乡镇、办事处完成筹资任务，无偿提供土区和拌和场地，协调解决施工中的环境问题、占地调剂问题和地上附着物拆迁问题。县直有关单位确保“三杆”等道路红线内的设施无偿迁移。在施工管理上，县交通局要成立项目管理办公室，全面指挥、协调工程施工，重点做好质量管理、进度管理、工程变更管理，做到职责明确、制度健全、责任到人。按照信交工[2004]208号文和信财建[2006]13号文进行资金拨付，严格中间计量。在施工中，要按照各种施工技术规范严把质量关。组织交工验收，同时做好竣工验收各项准备工作。

2、通村公路工程，①由辖区乡镇、办事处（村）负责实施,县交通局负责技术指导和质量验收。②路基施工要充分利用老路基原路爬,尽量避免征地拆迁,路基用土要符合规范要求,每层最大填土厚度不超过规范要求,并分层碾压,路槽顶面压实度不小于95%。③路面施工，C25混凝土面层施工，要求配合比要准确，石子要级配、干净，拌和要均匀，振捣要密实，成型后的厚度不少于18CM，宽度不少于设计，平整度不大于5毫米。④通村公路工程完工后,必须挖好边沟,培好路肩,做到田路分家,并在边坡种植草皮，路两侧做好绿化。

（四）检查验收

1、县乡公路建设项目,按照上级有关规定进行竣工验收。

2、通村公路项目,项目完工后由项目所在乡镇组织初验,并向县工程指挥部上报初验文件和有关资料。资料主要包括:①实施通村公路水泥砼路面的文字总结材料;②工程质量检验自评表。县工程指挥部根据各施工乡镇验收文字材料,组织发改委、交通局、财政局、县效能监察室等有关单位实施初步全面验收,验收合格后报市有关部门进行终验。终验合格后,除扣除10%质量保证金和税款外，未支付资金一次性补助到位。

（五）质量目标

各个施工项目合格率达100%,优良率达85%以上。

六、主要措施

（一）成立组织，加强领导

今年我县农村公路建设任务重,时间紧,标准高,涉及面广。县政府已成立潢川县公路建设指挥部，将对工程项目实施统一协调管理。各施工乡镇、办事处也要成立相应组织,乡镇长作为本乡镇工程建设组织的主要负责人,对工程施工进行全方位的指挥，在各项目的配套资金筹措和管理上，各乡镇村要成立专门的筹资协会，明确具体负责人，加大配套资金的筹措力度，保障项目顺利实施。加强配套资金的管理，确保配套资金的安全、有效使用，杜绝挪用现象发生。

（二）强化措施,明确责任

各乡镇、办事处及施工单位要以工程质量为核心,制定严密的质保体系和严格的安全措施,确保工程进度、工程质量。依据上级文件精神,县乡公路建设项目,交通局局长是第一责任人,分管领导为直接责任人。通村公路建设项目乡镇长、办事处主任是第一责任人，分管领导及村书记、村长为直接责任人。

（三）实行公示,接受监督

各施工项目建设情况由县指挥部统一通过新闻媒体向社会公布,接受社会各界监督。项目施工现场设立永久性公示牌，公示的主要内容是:项目名称、项目投资金额、上级补助金额、建设规模、技术标准、建设单位及法人代表、监理单位及现场负责人、施工单位及现场负责人，质量标准及开竣工时间。

（四）加强资金筹措，严格资金管理

我县今年需改建县乡公路项目5个，建设里程99.2公里，建设总投资约4330.57万元，上级补贴资金2360万元，需县乡解决配套资金1970.57万元。建设资金能否到位，是项目能否顺利完成的根本性保证，加强配套资金筹措，是我县县乡公路建设的第一要务。为此，我们采取“四个一点”的筹资方式，具体为：

1、争取到上级补贴资金2360万元。

2、县财政投入1000万元，用于县乡公路建设。

3、沿线乡镇按每公里5万元的标准配套解决293万元。

4、调控养护资金100万元，用于县乡公路建设。

5、预留工程质保金414.02万元，缓解当年度资金压力。

6、缺口资金163.55万元，来年再予以解决。

各个项目资金均实行专户存储、单独核算、专款专用，严禁截留、挤占、调剂、挪用，确保资金安全。各乡镇需配套的资金分三次筹措到位并打入县财政专户，逾期将调控该单位年度经费。县发改委、财政、交通、审计等部门要各负其责，协同加强我县农村公路建设资金的管理和监督，根据工程进展情况，严格按中间计量拨付程序进行支付。

（五）加强督导检查，健全奖惩机制

在县农村公路指挥部的统一领导下，县委督察室、政府督察室及县监察局效能监察室对农村公路建设实施“三室联动”，全面督导，跟踪问效。对工程进展过程中组织不力、说了不算，定了不干或敷衍搪塞，借故阻挠施工的人或事进行调查处理，并及时形成督察通报。对强买强卖的违纪违法行为，公、检、法等单位要坚决打击并依法依纪追究相关责任人的责任，强力推进我县农村公路建设顺利进行。

把县乡公路建设纳入“三重”工作考核，通村公路建设项目纳入县政府目标管理。从工程进度、质量、效益、管理措施、辅助工程、配套设施等多个方面对各个乡镇、办事处进行综合评比，对完成任务好的进行表彰奖励，分别设置一、二、三等奖。对完不成任务的，在全县进行通报批评，并对该乡镇以后的各类项目和资金安排进行严厉制裁。

对工程质量达不到合格以上要求的，要在媒体公开通报批评，同时追究相关单位及责任人的行政及法律责任，施工单位列入信阳市农村公路建设黑名单，驱出潢川公路建设市场。

七、管养方式

随着我县农村公路建设的逐年增加，农村公路的管理与养护已迫在眉捷，为落实农村公路的日常养护和正常使用，实现农村公路管理养护的正常化和规范化，必须做到理清范围，明确职责。

（一）县人民政府是县级公路的养护责任主体，负责筹措和管理县级公路养护资金，县交通主管部门具体负责管理养护工作。

（二）各乡镇人民政府是乡级公路的养护责任主体，负责筹措和管理乡级公路养护资金，各乡镇为本乡镇农村公路管养责任的主体，并由其具体负责管理养护工作。

（三）各村民委员会是村级公路的养护责任主体，负责筹措和管理村级公路养护资金并设专人具体负责管理养护工作。

（四）县交通主管部门，监督和考核县级农村公路管理机构和乡镇人民政府的农村公路管理养护工作，检查养护质量，负责辖区内农村公路的路政管理和路产、路权保护工作。

潢川县人民政府

关于印发潢川县2008年农村公路建设实施方案的

通知

各乡、镇人民政府，各街道办事处，政府有关部门：

《潢川县2008年农村公路建设实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二00八年五月十三日

潢川县人民政府

关于印发潢川县省级园林县城复查迎检

工作实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处、县直各单位：

《潢川县省级园林县城复查迎检工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

2013年6月12日

潢川县人民政府

关于印发潢川县基本公共卫生服务项目实施方案的

通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县直各单位：

卫生局《潢川县基本公共卫生服务项目实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○一○年四月七日

潢川县人民政府

关于印发潢川县2010年企业服务活动实施方案的

通知

各乡、镇人民政府，各街道办事处，县政府有关部门：

县政府同意《潢川县2010年企业服务活动实施方案》，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○一○年五月五日