第一章　总则

第一条　为了加强建筑业企业资质管理，维护建筑市场秩序，保障建设工程质量和安全，依据《中华人民共和国建筑法》、《黑龙江省建筑市场管理条例》和《哈尔滨市建筑市场管理规定》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　在本市行政区域内申请建筑业企业三级总承包、三级专业承包和劳务分包的资质，以及对各级、各类建筑业企业资质的动态监督，适用本办法。 　本办法所称建筑业企业包括：从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程等活动的企业。 第三条　建筑业企业资质管理实行分级审批、属地监督、优胜劣汰的原则。 第四条　本办法由市建设行政主管部门负责组织实施，日常管理工作可以委托所属建筑业企业资质管理机构负责。 　县（市）建设行政主管部门按照职责权限，负责本辖区内建筑业企业资质监督。

第二章　资质许可

第五条　建筑业企业应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等条件向具有建筑业企业资质许可权的建设行政主管部门申请相应的资质，经审查合格，取得建筑业企业相应资质等级证书后，方可在资质许可的范围内从事建筑活动。 第六条　办理下列建筑业企业资质，应当向市建设行政主管部门提出申请： 　（一）施工总承包序列三级资质（不含国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层级企业的施工总承包三级资质和铁路、交通、信息产业、水利总承包三级资质）； 　（二）专业承包序列三级资质（不含铁路、交通、水利、信息产业、消防、起重设备安装与拆除专业承包三级资质和不分资质等级的特种专业工程、地热专业工程承包资质）； 　（三）劳务分包序列资质； 　（四）燃气燃烧器具安装、维修企业资质； 　（五）预拌砂浆企业资质。 　申请其他建筑业企业资质，应当按照资质管理权限向国家或者省建设行政主管部门提出申请。 第七条　建筑业企业向市建设行政主管部门申请新办、增项、升级资质的，应当按照国家和省的有关规定提交相关资料。 第八条　建筑业企业申请资质增项、升级，在申请之日起前一年内有下列情形之一的，市建设行政主管部门不予批准资质增项或者升级申请： 　（一）超越本企业资质等级或者以其他企业名义承揽工程，允许其他企业或者个人以本企业名义承揽工程的； 　（二）与建设单位或者企业之间相互串通投标，或者以行贿等不正当手段谋取中标的； 　（三）未取得施工许可证擅自施工的； 　（四）将承包工程转包或者违法分包的； 　（五）违反国家工程建设强制性标准的； 　（六）发生过较大生产安全事故或者发生过两起以上一般生产安全事故的； 　（七）恶意拖欠分包企业工程款或者农民工工资的； 　（八）隐瞒或者谎报、拖延报告工程质量安全事故或者破坏事故现场、阻碍对事故调查的； 　（九）按照国家法律、法规和标准规定需要持证上岗技术工种作业人员未取得证书上岗，情节严重的； 　（十）未依法履行工程质量保修义务或者拖延履行保修义务，造成严重后果的； 　（十一）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑业企业资质证书的； 　（十二）法律、法规规定其他不予受理情形的。 第九条　市建设行政主管部门受理建筑业企业提交的新办、增项、升级资质申请后，应当在20个工作日内完成审查程序，对符合条件的作出许可决定；对不符合条件的作出不予许可的决定。 　市建设行政主管部门应当将已作出的许可决定向社会进行公示。 第十条　建筑业企业资质证书登记的企业名称、办公地址、注册资本金、法人代表或者主要负责人等事项情况发生变化，属于市建设行政主管部门审批的资质，建筑业企业应当在办理工商变更手续后30日内，向市建设行政主管部门申请办理资质证书登记事项变更手续；属于国家或者省建设行政主管部门审批的资质，应当依照有关规定向国家或者省建设行政主管部门申请办理资质证书登记事项变更手续。 第十一条　建筑业企业向市建设行政主管部门申请资质证书登记事项变更手续的，应当按照国家和省的有关规定提交相关资料。 第十二条　市建设行政主管部门受理建筑业企业提交的资质证书登记事项变更申请后，经审查符合要求的，应当在2个工作日内完成变更手续；不符合要求的，应当一次性告知补正。

第三章　监督管理

第十三条　市、县（市）建设行政主管部门，应当按照职责权限，对在本行政区域内从事建筑活动的建筑业企业资质情况进行动态监督。 　市建设行政主管部门应当对县（市）建设行政主管部门履行建筑业企业资质监督职责的情况进行监督。 第十四条　市、县（市）建设行政主管部门应当对涉及建筑业企业资质的下列相关内容进行监督： 　（一）企业资格素质情况。监督建筑业企业注册资金、净资产、执业人员、专业技术人员、技术装备和建筑工程业绩等方面情况是否符合相应资质等级标准。 　（二）企业市场行为情况。监督建筑业企业是否存在无资质施工、超越资质等级范围施工、允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程，是否建立企业《信用档案》，执业、作业人员是否持证上岗，外埠建筑企业进入本市从事建筑活动是否办理备案手续，在工程建设活动中是否遵守相关法律、法规、规章以及强制性标准和执业行为规范等方面情况。 　（三）企业社会信誉情况。监督建筑业企业履行法定建设程序、履约合同、缴纳税费、信贷信用、支付分包单位工程款和农民工工资、参加社会保险、履行维护社会稳定相关义务等方面情况。 第十五条　市、县（市）建设行政主管部门可以采取日常抽查、社会走访、网络调查、信用评价等方式，对建筑业企业资质情况进行动态监督。 　被监督企业和有关人员应当予以配合，不得拒绝或者阻挠。 第十六条　建筑业企业应当按照有关规定，到市建设行政主管部门建立企业信用档案，领取信用手册。 　市建设行政主管部门应当依照国家、省、市的有关规定，组织相关部门对建筑业企业实施信用管理，及时对建筑业企业资质变化情况、市场行为、社会信誉等相关信息进行采集，记入企业信用档案，作为评定建筑业企业信用等级和企业资质管理的依据。 　建筑业企业信用评价结果应当向社会公示，并在建筑业企业资质证书、信用手册上予以记录。 第十七条　市、县（市）建设行政主管部门通过监督检查或者根据利害关系人的请求，发现建筑业企业的资质已经达不到等级规定标准的，应当责令限期整改；逾期未改正的，属于市建设行政主管部门审批的资质，由市建设行政主管部门依法予以撤销；属于国家或者省建设行政主管部门审批的资质，应当建议国家或者省建设行政主管部门依法降低资质等级或者撤销资质。

第四章　法律责任

第十八条　申请人违反本办法规定隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请建筑业企业资质的，市建设行政主管部门不予受理或者不予行政许可，并给予警告，申请人1年内不得再次申请建筑业企业资质。 第十九条　申请人违反本办法规定以欺骗、贿赂等不正当手段取得建筑业企业资质证书的，由市建设行政主管部门处以1万元以上2万元以下罚款，属于本部门审批的资质，依法予以撤销，收回资质证书，申请人3年内不得再次申请建筑业企业资质；属于国家或者省建设行政主管部门审批的资质，应当向国家或者省建设行政主管部门提出撤销资质建议。 第二十条　建筑业企业有本办法第八条规定情形之一的，市、县（市）建设行政主管部门应当依照国家、省、市有关法律、法规、规章的规定给予行政处罚；法律、法规、规章未作规定的，可以依据本办法规定给予警告，责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款。 第二十一条　建筑业企业违反本办法规定，资质证书登记事项情况发生变化未及时办理资质证书登记事项变更手续的，由市建设行政主管部门责令限期办理；逾期未办理的，可处以1000元以上1万元以下罚款。 第二十二条　建筑业企业违反本办法规定，未到市建筑业企业资质管理机构建立企业信用档案，领取信用手册的，由市建设行政主管部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处以1000元以上1万元以下罚款。 　建筑业企业信用评价连续两年不合格的，市建设行政主管部门应当收回信用手册，对已不具备相应资质条件的，属于本部门审批的资质，依法予以降低或者撤销；属于国家或者省建设行政主管部门审批的资质，应当向国家、省建设行政主管部门提出降低或者撤销资质建议。 第二十三条　市、县（市）建设行政主管部门及其工作人员有下列情形之一的，由上级行政机关或者监察机关责令改正；情形严重的，对直接主管负责人和其他直接责任人员，依法给予行政处分： 　（一）对符合条件的申请人未按照规定作出准予建筑业企业资质许可决定的； 　（二）对不符合条件的申请人作出准予建筑业企业资质许可决定的； 　（三）利用职务之便收受他人财物或者其他好处的； 　（四）利用职务之便干扰企业依法从事正常生产经营活动的； 　（五）未履行监督职责给工程建设造成严重后果的。

第五章　附则

第二十四条　本办法自2011年7月1日起施行。

【发布单位】80805

【发布文号】哈尔滨市人民政府令第18号

【发布日期】1993-10-04

【生效日期】1993-10-10

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

哈尔滨市人民政府令

（第18号）

现发布《哈尔滨市城镇房屋产权产籍管理办法》，自一九九三年十月十日起施行。

市 长 索长有

一九九三年十月四日

哈尔滨市城镇房屋产权产籍管理办法

第一条为加强城镇房屋产权产籍管理，保护房屋产权人的合法权益，根据国家和省的有关规定，结合我市情况，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内城镇房屋产权产籍的管理。

第三条本办法所称房屋产权，是指城镇房屋的所有权。

本办法所称房屋产籍，是指城镇房屋的产权证件、地籍、图纸、帐册、表卡等反映产权现状和历史情况的档案资料。

第四条本办法由市房产管理部门负责组织实施，并对实施情况进行监督检查。

第五条城镇房屋的产权人，应当持合法的产籍资料到房屋所在地房产管理部门办理房屋产权登记，领取《房屋所有权证》。

第六条房屋产权人申请房屋所有权登记，应当亲自办理，按规定出示本人身份证或法人资格证明，如实填写登记申请书，并按规定期限交验有关证件。

共有房屋产权由共有人共同申请登记。共有人弃权的，应当出具经公证机关公证的弃权书。

房屋产权人因故不能亲自办理房屋产权登记的，应当出具经公证机关公证的委托书，委托他人代理登记。

第七条办理私有房屋产权登记，应当使用户籍姓名，不准用别名、化名；办理公有房屋产权登记，应当使用单位全称。

第八条新建房屋（不含商品房）的单位或个人，应当在房屋竣工验收后三个月内，持合法产籍资料到房屋所在地房产管理部门办理房屋产权登记。

第九条新建商品房屋的经营单位，应当在商品房屋销售（含预售）前，持项目建设图纸和有关批准文件，到市房产管理部门登记备案。

第十条参加集资建房、合作建房或购买新建公有住房（不含商品房）、解困住房的单位或个人，应当在进户三个月内，持有关证件到市房产管理部门办理房屋产权登记手续；购买旧公有住房的，应当在购买后三个月内，持有关证件到市、县（市）房产管理部门办理房屋产权登记手续。

第十一条个人参加集资建房、合作建房或购买公有住房（不含商品房）、解困住房的，按下列规定发给《房屋所有权证》和《房屋共有权保持证》：

（一）个人出资比例占综合价格百分之五十以上的，发给个人《房屋所有权证》，发给单位《房屋共有权保持证》。

（二）单位和个人出资比例各占综合价格百分之五十的，发给单位和个人《房屋共有权保持证》。

（三）个人出资比例占综合价格百分之五十以下的，发给个人《房屋共有权保持证》，发给单位《房屋所有权证》。

第十二条个人通过中奖或受奖励取得房屋产权的，应当在进户后三个月内，持有关材料到市、县（市）房产管理部门办理《房屋所有权证》。

第十三条单位或个人购买商品房的，应当在进户后三个月内，持注明购买房屋产权的《购买房屋协议书》到市、县（市）房产管理部门办理《房屋所有权证》。

第十四条买卖、赠与、交换、继承、析产、兼并房屋发生产权转移的，双方当事人应当在产权转移三个月内，持《房屋所有权证》和有关证件到房屋所在地房产管理部门办理房屋产权登记。

第十五条翻建、扩建、动迁等拆除的房屋，产权人应当在拆除前，持《房屋所有权证》和具有法律效力的证件，到房屋所在地房产管理部门办理房屋产权灭籍手续。

第十六条倒塌、焚毁等丧失产权的房屋，产权人应当自房屋灭失之日起一个月内，持《房屋所有权证》及有关证件到房屋所在地房产管理部门办理登记手续。

第十七条设定房屋他项权利的，双方当事人应当在设定他项权利后的一个月内，持《房屋所有权证》和有关合法证件到房屋所在地房产管理部门办理登记手续。

第十八条对违法建造的房屋，不予办理产权登记。

房屋产权不清或有争议不能如期提交证件的，可延期登记。延期登记的时限，不得超过一年。

第十九条产权人办理房屋产权登记，应当按规定缴纳登记费。

第二十条有下列情形之一的房屋，除依法继承或经人民法院判决外，不准转移产权或设定他项权利：

（一）在城镇改造规划实施范围内的。

（二）在国家建设征用土地范围内的。

（三）其他依法禁止转移、变更的。

本条前款除第（三）项外，禁止期限不得超过一年。

第二十一条房屋所有权人可凭《房屋所有权证》等权属证件办理下列事项：

（一）房屋出卖、继承、赠与、分割、转让、兼并。

（二）房屋翻建、改建、扩建。

（三）房屋抵押、出典、出租。

（四）办理营业执照。

（五）房屋拆迁补偿。

（六）房屋保险。

（七）以房屋进行合资、合作、联营。

第二十二条《房屋所有权证》等权属证件遗失，产权人应当登报声明，并向房产部门申请补发。

第二十三条房屋产籍档案资料，由房产管理部门统一管理，接受同级档案行政管理部门的监督指导。

第二十四条未按照本办法规定申请办理房屋产权登记的，房屋产权的取得、转移、变更、他项权利的设定，均为无效。

第二十五条房屋产权产籍工作人员，应当认真履行职责，秉公办事，不准利用职权徇私舞弊。

第二十六条对违反本办法情节轻微的，要进行批评教育，限期改正；情节严重或经教育不改的，由房产管理部门按下列规定处罚：

（一）违反本办法第八条、第十条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十七条规定的，对单位处以一千至三千元罚款；对个人处以二百至五百元罚款。

（二）违反本办法第九条规定的，处以二千元至五千元罚款。

（三）违反本办法第十六条、第二十条规定的，对单位处以二千至五千元罚款；对个人处以五十至二百元罚款。

（四）违反本办法第二十五条规定的，按管理权限和审批程序予以行政处分。

第二十七条对行政处罚决定不服的，可在接到行政处罚决定之日起十五日内，向执罚部门的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉；逾期不申请复议或不起诉又不执行处罚决定的，执罚部门可向人民法院申请强制执行。

第二十八条罚款使用的收据和对所罚款项的处理，按《黑龙江省收费罚没集资管理条例》的规定执行。

第二十九条工矿区范围内的房屋，地处农村属于城镇单位、个人所有的房屋的产权产籍管理，适用本办法。

第三十条外商投资企业和港澳台同胞、华侨、外国人在本市城镇的房屋的产权产籍管理，除法律、法规另有规定外，适用本办法。

第三十一条本办法自一九九三年十月十日起施行。

哈尔滨市人民政府令

（第62号）

《哈尔滨市煤炭经营管理办法》已经2001年3月13日市人民政府第78次常务会议通过，现予发布，自2001年4月1日起施行。

市长 王宗璋

二00一年三月二十八日

哈尔滨市煤炭经营管理办法

第一条为加强煤炭经营管理，维护煤炭经营秩序，根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等国家和省的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内煤炭经营的管理。

第三条本办法所称煤炭，是指无烟煤、烟煤及其制品。

第四条市煤炭经营主管部门负责全市煤炭经营的管理工作。

县（市）煤炭经营主管部门负责辖区内煤炭经营的日常管理工作。

工商、公安、环境保护、物价、质量技术监督等有关行政管理部门依据各自的职责协助做好煤炭经营管理工作。

第五条设立煤炭零售经营企业，应当具备下列条件：

（一）注册资本不低于30万元；

（二）有固定的经营场所；

（三）储煤场地在2000平方米以上；

（四）有符合标准的计量地中衡和煤炭质量检验设备；

（五）符合煤炭经营企业布局及环境保护的要求；

（六）法律、法规规定的其他条件。

设立煤炭批发经营企业应当具备的条件，按照省的有关规定执行。

第六条设立煤制品加工企业，应当具备下列条件：

（一）注册资本不低于30万元；

（二）有与经营规模相适应的生产加工设备；

（三）储煤场地在200平方米以上；

（四）有符合标准的计量衡器；

（五）符合区域布局和环境保护的要求；

（六）法律、法规规定的其他条件。

第七条申请设立煤炭经营企业（含煤制品加工企业，下同），应当经市煤炭经营主管部门审核、省煤炭经营主管部门批准，取得《煤炭经营资格证书》，到工商行政管理部门领取营业执照并办理税务登记后，方可从事煤炭经营活动。

在县（市）申请设立煤炭经营企业，应当经县（市）煤炭经营主管部门同意后，按照本条前款规定办理手续。

第八条申请设立煤炭经营企业，应当向市、县（市）煤炭经营主管部门提供下列材料：

（一）煤炭经营申请书；

（二）注册资本证明；

（三）经营场地和储煤场地证明；

（四）计量和质量检验设备证明；

（五）其他有关材料。

第九条市煤炭经营主管部门收到申请设立煤炭经营企业的有关材料后，应当在20日内进行审核。符合条件的，报省煤炭经营主管部门批准；不符合条件的，及时通知申请人。

县（市）煤炭经营主管部门收到申请设立煤炭经营企业的有关材料后，应当在10日内进行初审。周意的，报市煤炭经营主管部门审核，不同意的，及时通知申请人。

第十条取得煤炭生产许可证的企业销售本企业生产的煤炭，不实行煤炭经营资格审查；经营非本企业生产的煤炭，应当依据本办法第七条的规定，实行煤炭经营资格审查。

第十一条煤炭经营企业资格实行复审制度。煤炭经营企业应当按照煤炭经营主管部门规定的时间，提交复审材料。

第十二条任何单位和个人不得伪造、买卖、出租、转借或者以其他任何形式转让《煤炭经营资格证书》。

第十三条煤炭经营企业应当严格执行国家有关煤炭质量管理的规定，其销售的煤炭质量应当符合国家标准或者行业标准。

第十四条煤炭经营企业不得有下列行为：

（一）经营无煤炭生产许可证的企业生产的煤炭；

（二）掺杂掺假、以次充好；

（三）经营含硫量大于0．5%，含灰量大于20%的煤炭；

（四）经营不符合标准的煤制品；

（五）法律、法规禁止的其他行为。

第十五条车站、港口及其他运输企业不得利用其自身的条件参与煤炭经营。

第十六条煤炭经营主管部门应当经常检查煤炭经营企业执行有关法律、法规的情况，查阅有关材料，进入现场进行检查；煤炭经营企业应当如实提供材料和情况。

第十七条煤炭经营主管部门的工作人员进行执法检查时，应当出示行政执法证件；未有证件的，被检查单位可以拒绝接受检查。

第十八条违反本办法规定有下列行为之一的，由市、县（市）煤炭经营主管部门依据职责权限责令改正，并按照下列规定予以处罚：

（一）未取得《煤炭经营资格证书》擅自从事煤炭经营活动的，责令停止经营，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款；

（二）伪造、买卖、出租、转借或者以其他形式转让《煤炭经营资格证书》的，处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款，但最高不得超过3万元，情节严重的，取消其煤炭经营资格；

（三）经营无煤炭生产许可证的企业生产的煤炭的，处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款，但最高不得超过3万元，情节严重的，取消其煤炭经营资格；

（四）采取掺杂掺假，以次充好等手段进行经营的，责令停止经营，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款，情节严重的，取消其煤炭经营资格；

（五）经营含硫量大于0．5%、含灰量大于20%的煤炭以及不符合标准的煤制品的，按照销售额的50%处以罚款，但最高不得超过5万元。

煤炭经营企业被取消煤炭经营资格后，市、县（市）煤炭经营主管部门应当及时通知其所在地的工商行政管理部门。

第十九条煤炭经营管理工作人员应当认真履行职责，不得利用职权徇私舞弊。

违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十一条罚没使用的票据和罚没的处理，按照国家和省的有关规定执行。

第二十二条本办法自2001年4月1日起施行。

《哈尔滨市土地登记管理办法》是在1999年12月23日由哈尔滨市人民政府颁布的法律法规。它在2000年1月1日正式实施。