一、规划编制和报批工作

1.“十二五”规划报批。更新基数，开展目标指标测算，完成规划修改。组织专家论证，完成规划报批准备工作。制定目标指标分解方案，建立规划实施系统。组织规划解读材料，实施宣传贯彻。完善“十一五”规划终期考核方案和考核指标，建立考核数据填报系统。全面总结规划研究编制技术方法和研究成果，编制国家环保“十二五”规划研究编制丛书。

2.重点流域水污染防治“十二五”规划编制。完成重点流域水污染防治“十二五”总体规划的编制工作和松花江、淮河、海河、巢湖及黄河中上游等5个流域规划文本的编制工作。与各省区开展总量指标的协调、对接，与水利、发改、建设等部门进行项目对接。完成省级重点流域水污染防治“十二五”规划编制要求，指导重点流域各省的规划编制工作。

3.重点区域大气联防联控规划编制。编制“十二五”重点区域大气污染联防联控规划，确定长三角、珠三角、京津冀、成渝、辽宁中部、山东半岛、武汉及周边、长株潭、台湾海峡西岸三区六群的规划目标、重点任务、重点工程和实施保障机制。研究我国区域大气污染联防联控的新思路、新方法和新机制。配合污染防治司开展规划相关报批工作。

4.重金属污染综合防治规划的实施。研究制定重金属污染综合防治规划实施评估考核办法，建立评估考核指标体系。研究制定重金属污染总量核查核算办法，协助制定重金属污染综合防治责任书。

5.全国土壤环境保护规划编制。收集、筛选各地报送的重点工程项目，全面开展规划文本和编制说明编写工作。开展重点地区调研，召开规划编制地方协调会，完成重点工程项目清单，形成全国规划初稿，召开专家咨询会征求意见，进一步修改完善。

6.农村环境保护规划编制。研究编制全国农村环境保护“十二五”规划，提出“十二五”期间全国农村环境保护的目标、任务和措施。做好土壤环境保护、畜禽养殖污染防治等规划编制工作。推进落实“以奖促治”政策，起草进一步加强农村环境保护工作的意见。组织制定农村环境综合整治项目建设和投资技术指南。完善农村环境综合整治目标责任制考核指标，制定考核工作规程，完成目标责任制试点考核评估工作。

7.相关环保规划编制和报批。征求“十二五”危险化学品环境风险防范规划修改意见，编制完成规划报批稿。明确国家环境监管能力建设“十二五”规划的主要任务与重点工程，编制完成规划征求意见稿。修改完善国家环境监测“十二五”规划文本，确定重点工程项目。协助组织“十二五”环保系统援藏、援疆规划座谈会，讨论规划框架，确定主要任务和重点工程项目，编制完成规划初稿。结合国家发展改革委“十二五”现代服务业发展规划编制要求，征求环境服务业发展“十二五”规划修改意见，完善规划文本。

8.地下水环境调查与评估。开展重要饮用水水源地、重要污染源（工业危废堆存场、垃圾填埋场、矿山开采区、石油化工生产销售区、工业生活地下排灌区和污灌区等）、重点工业园区和典型城市等不同层面系统的调查评估工作。编写10个调查评估技术规范，制定案例地区实施方案及有关技术文件并组织培训，开展地下水污染防治政策框架的设计，构建地下水污染防治数据库和信息平台框架。

9.国家环境功能区划前期研究及试点工作。完成《国家环境功能区划研究报告（初稿）》，征求修改意见，完善研究报告。继续推动浙江、吉林、黑龙江、宁夏、新疆等环境功能区划试点地区深化有关工作，对地方环境功能区划的编制技术方法、指标体系、空间方案、配套管理目标和对策开展深入研究，做好各试点总结工作。研究环境功能区划与已有专项环境功能区划、其他部门区划的衔接方法，完成《环境功能区划编制技术导则（试行）》。

二、环境经济政策

1.更新双高名录。完善环保综合名录及配套政策，更新2011年版“双高”综合名录。制定无机盐等十个行业双高名录。研究甲醇等行业环境经济政策。

2.完善环境税政策。做好环境税征管模式设计、环境税部门配合模式设计、环境税试点方案跟踪、环境税计税依据设计工作。研究排污费改税对环保能力建设的影响，完善排污费改税的环境税思路。

3.开展环境风险防范和损害评估。初步建立典型行业、工业园区与企业环境风险源评估技术方法体系。继续开展环境经济核算与环境统计分析研究。建立完善环境经济核算技术方法支撑应用体系。

4.开展区域环境经济统筹与环境形势分析。继续开展西部、东北等板块区域及重要经济区的环境分区指导政策研究，逐步形成典型区域的环境战略政策体系，修改完善《关于深入实施西部大开发战略加强环境保护的意见》。

三、项目资金管理

1.2011年各财政专项资金的设计、评审与管理支持工作。协助完成自然保护区专项资金审查。根据中央环保专项资金、“三河三湖”专项资金、重金属专项资金下达进度，适时开展各个专项资金使用管理研讨和培训工作。开展相关污染防治技术研讨。

2.中央环保专项资金项目绩效评价。编制完成绩效管理办法。开展全国环保专项资金绩效评价技术培训和危险废物竣工验收技术支持、技术复核，指导相关省份开展绩效评价，完成全国环保专项资金项目的绩效评价。

四、科研工作

1.推进水专项研究课题。完成2008年启动6个课题的结题验收工作及2009年启动5个课题的中期评估工作。总结梳理主题“十一五”期间的研究成果，对已取得的政策试点示范经验进行推广，扩大试点区域。集中精力做好“十二五”各项目课题的申报和论证工作。

2.推进博士后科研工作站和环境规划与政策模拟重点实验室建设。依托环境科学与工程学科、管理科学与工程学科两个一级学科开展博士后工作站建设工作，搭建高校-规划院-人才的交流与共享平台，提升科研能力。完成环境规划与政策模拟决策支持平台的第一期开发，申请国家环境保护重点实验室建设论证。

五、院自身建设

1.继续深入开展“创先争优”活动。完善组织工作机制，强化组织建设，按照部直属机关党委部署，围绕争创主题，结合形势任务变化，有针对性地进行再动员、再部署，着力打造一个团结奋进、开拓创新、富有战斗力的领导班子和一支战斗力强、作风过硬、领导满意、群众信赖的干部队伍，积极推进“和谐单位”建设。

2.加强规章制度建设。不断完善和健全各类规章制度，提高科研管理和财务精细化管理水平，加强人才队伍建设，进一步打造环境规划院的核心竞争力，提升其为环境保护部技术支撑和技术服务能力。

环境规划院列入2011年部的重点工作安排分解表

序号

重点工作事项

主要任务

承办部门

完成时限

责任人

1

国家环境保护“十二五”规划编制与报批

（1）更新基数，开展目标指标测算与分解。

（2）广泛征求各省人民政府、各部委、有关机构的意见，完成规划修改，通过专家论证。

（3）协助环保部协调相关部委，完成规划会签，报国务院审议。

规划院

2011年12月

洪亚雄

2

“十二五”重点区域大气污染联防联控规划

（1）完成“十二五”重点区域大气污染联防联控规划的编制工作。

（2）配合污防司开展相关报批工作。

规划院

2011年12月

王金南

3

重点流域水污染防治“十二五”规划

（1）完成重点流域水污染防治总体规划文本编制工作。

（2）完成淮河、海河、松花江、巢湖、黄河中上游等五个流域规划文本编制工作。

规划院

2011年12月

吴舜泽

4

全国农村环境保护“十二五”规划及有关政策

（1）研究编制全国农村环境保护“十二五”规划，提出“十二五”期间全国农村环境保护的目标、任务和措施；做好土壤环境保护、畜禽养殖污染防治等规划编制工作。

（2）推进落实“以奖促治”政策，起草进一步加强农村环境保护工作的意见；组织制定农村环境综合整治项目建设和投资技术指南；协助环境保护部开展2010年连片整治示范项目督察和评估。

（3）完善农村环境综合整治目标责任制考核指标，制定考核工作规程；开展全国农村环境综合整治目标责任制试点考核评估。

规划院

2011年12月

陆军

环境规划院2011年度主要工作

环保气象

具体承担全国环境保护中长期规划与年度计划、流域或区域环境保护规划、全国污染物排放总量控制计划及实施方案

以及相关污染防治和生态保护专项规划的拟订工作，协助政府部门研究制定国家重大环境保护政策与管理措施，为地方政府和环保部门编制环境规划提供技术支持和服务，开展相关污染治理和生态保护项目的技术咨询。

环境规划院设有办公室、综合业务部、战略规划部、水环境部、大气环境部、生态环境部、项目咨询评估部。人员编制为80名，现有工作人员100多人，是一支年轻的专业化队伍。专业人员中博士占25%，硕士占60%，具有丰富理论知识和实践经验的高、中级科研人员占70%以上。

环境规划院成立近六年多来，完成了多项规划，如《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》《三峡库区及其上游水污染防治规划》《国家环境保护“十五“重点工程项目规划》《南水北调东线工程治污规划》《全国危险废物处置“十五”计划》《淮河流域水污染防治“十五”计划》《海河流域水污染防治“十五”计划》《太湖水污染防治“十五”计划》《国家环境保护“十五”计划》《国家环境保护“十一五”规划》《重点流域水污染防治“十一五”规划》《酸雨与二氧化硫控制“十一五”规划》《全国农村污染防治“十一五”规划》《全国城镇污水处理和垃圾处理“十一五”规划》等,以上规划均获得国务院批准。环境规划院还为地方政府编制了大量的环境保护规划和城市规划等项目，均获得地方人大和政府的批准，如《珠江三角洲环境保护规划》《广东省环境保护规划》《包钢及其周边地区经济与环境协调发展规划》《绍兴生态市建设规划》《武汉青山国家环保产业基地建设规划》《中山市生态市建设规划》《鲁北国家生态工业园区建设规划》等30多个规划，同时环境规划院还为地方政府或企业编制了一些工程类可行性研究报告，如《苏州危险废物综合处置项目可行性研究报告》《贵州车辆工厂复合反渗透膜国产化可行性研究报告》《金坛市第二污水处理厂可行性研究报告》等。环境规划院还编制完成了中国工程院的重大咨询项目《中国可持续发展水资源战略研究之专题五：中国江河湖海防污减灾战略对策》。此外还开展了若干的政策研究项目，如开展中美合作《中国二氧化硫排污交易可行性研究》亚行《太原市二氧化硫排放交易试点研究》和《促进清洁生产投融资机制研究》《化石燃料发电厂环保折价政策研究》世界银行《中国水污染防治政策创新研究》等，制定了多项标准和规范，如《主要污染物排放总量控制管理条例》《地表水环境质量标准》《水环境功能区划分技术导则》《医疗废物高温蒸汽灭菌集中处置技术规范》等。

1、负责拟定规划院的工作规章和管理制度，并组织实施和监督执行。

2、协助院领导处理日常政务工作，协调行政事务工作。

3、协助院领导审核或组织起草相关文件，组织编写规划院年度工作计划、总结和年报；负责并协调有关部门完成《环境规划院工作动态》的编写与上报工作；负责综合档案管理工作，做好档案利用与开发。

4、负责制定人事管理制度，并组织实施和监督执行；负责人员调入、调出、考察、人力资源配置等事务性工作；负责离退休职工的管理工作；负责人员劳资、福利、统计、社会保险等工作；负责人事档案管理工作。

5、负责职工的年度考核、总结、奖惩等组织工作；负责规划院内部党员、职工思想政治教育工作。

6、负责拟定各项财务经费管理办法；负责编报各项经费的年度预算、用款计划、年终决算及各类财务报表工作。

7、负责日常财务报销、工资、福利等经费的发放；负责公费医疗、住房改革经费的管理；负责各种票据管理及财务档案归集整理工作；负责办理各项税金的核算、上缴等工作；负责基本建设经费的申报、使用、竣工决算和监督管理工作；负责各项经费收支、国有资产增、减、调拨等的管理工作。

8、负责规划院内部机要、文书、保密、印鉴管理、复印和政务督办等工作。

9、负责固定资产、医疗保健、计划生育、义务献血、消防保卫等组织管理工作。

综合业务部具体职责

1、负责规划院科研和规划项目管理，制定规划院的规划科研工作重点和领域，制定规划科研工作计划。

2、负责规划院各项目申请，合同管理以及科技统计工作。

3、负责规划报告的质量控制，组织项目的总结、统计、报表、成果鉴定、评奖等。

4、组织和协调跨部室的综合研究和规划工作。

5、负责规划院国际合作的组织与管理，拟定国际合作计划，组织和实施国际合作项目，负责外事工作日常管理,负责职工出国（一个月以上）培训工作和职工出国政审中事务性工作。

6、组织院学术交流活动，负责院规划信息、网站、技术资料管理，会同有关部门核定科研人员科研工作量及业绩考核，组织专业技术职务评聘工作，负责在职职工素质培训；组织规划培训和能力建设培训工作。联系院技术委员会。

7、协调院顾问委员会的工作。

战略规划部具体职责

1、承担国家中长期社会经济与环境战略研究。

2、承担国家重大环境发展规划的编制。

3、承担国家和地区社会经济发展计划、重大经济政策、经济结构调整政策和产业部门发展政策的环境影响评价工作。

4、承担与环保有关的财政、投资、价格、金融、税费等公共财政体制方面的研究。

5、承担绿色国民经济核算与企业环境会计、环境污染和生态破坏经济损失评估工作。

6、环境规划理论与方法研究，建立适合中国国情的环境规划理论与方法体系。

7、开展管理体制、政策手段、技术政策的研究。

水环境部具体职责

1、承担与参与国家重点流域、跨省级行政区流域水污染防治规划的编制；

2、承担与参与国家重点流域、跨省级行政区流域水污染防治规划实施评估。

3、研究水环境规划的基础理论与方法，建立国家流域（区域）水污染防治的规划技术方法体系；

4、研究水环境功能区划分的技术方法，建立国家水环境功能区管理的信息平台；

5、研究水环境容量测算与总量分配的技术方法，建立国家水环境容量总量控制的技术管理体系以及水污染物排放交易制度等；

6、研究水污染物排污许可证管理的技术方法，建立国家水污染源持证排污的技术管理体系；

7、研究与分析我国水污染物排放量变化趋势，参与制定国家流域、区域、行业污染治理的政策；

8、承担与参与水污染防治领域的法规、标准与技术规范的制定；

大气环境部的具体职责

1、承担与参与国家酸雨规划、跨省级行政区大气污染防治规划的编制，

2、承担与参与国家酸雨规划、跨省级行政区大气污染防治规划实施的评估。

3、承担与参与大气污染防治领域的法规、标准与技术规范的制定。

4、研究大气环境规划的基础理论与方法，建立国家酸雨控制、区域性大气污染防治的规划技术方法体系。

5、研究区域大气环境容量测算与总量分配的技术方法，建立国家区域大气环境容量总量控制的技术管理体系及大气污染物排放交易制度等。

6、研究大气污染物排污许可证管理的技术方法，建立国家大气污染源持证排污的技术管理体系。

7、研究与分析我国大气污染物排放量变化趋势，参与制定国家、区域、行业污染治理的政策。

生态环境部具体职能

1、承担国家及区域生态环境保护与建设专项规划的研究与编制。

2、承担生态环境保护相关政策法规的研究和预案制定。

3、承担生态环境保护与建设有关的规划编制方法、指标体系、编制规范、技术导则、执行标准的研究与编制。

4、参与或承担国家及区域重大资源开发、基础建设项目及重要发展规划、经济政策的战略环境影响评价。

5、承担与其他相关科研机构开展生态环境保护相关领域的研究合作和学术交流。

6、承担农业及农村生态环境保护、水生态保护与修复的相关规划和技术方案的研究制定。

7、为总局生态环境保护相关工作领域提供技术支撑。

项目咨询评估部职责

1、承担环境保护规划中投资方案、环境工程项目等技术经济可行性评估工作。

2、承担环境保护工程规划编制及其技术工作。

3、承担中央环境保护专项资金支持项目形式审查技术工作和实施支持工作，管理中央环境保护项目库。

4、承担有关规划项目实施的技术支持工作。

5、承担固体废物、危险废物、医疗废物方面规划编制和相关技术管理政策研究工作。

6、承担环境工程设计规范、建设标准、工程管理办法等方面的研究支持工作。

7、承担项目评估咨询工作。2100433B

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《山东省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）的有关规定，现公布山东省体育局2011年度政府信息公开年度报告。