衡南县管理部自2002年12月份按照国家机关部门调整文件成立以来，一直承办市中心授权办理的建制、归集、发放个人住房公积金贷款业务。几年来在市中心的领导下，县委、政府、以及相关部门的大力支持下，住房公积金事业得到快速发展。党的“惠民、利民、便民”政策得到落实。全县住房公积金归集额由当初年归集额300万元，发展到现在2300万元；建制单位由20多个发展到148个，建制人数9000余人。到目前为止，全县住房公积金归集总额为11903.58万元，期末缴存余额为8718.86万元；累计因购房、退休提取达3184.73万元；住房公积金个人贷款总额为7159.41万元，期末贷款余额为4532.84万元，为全县2500人发放个人住房公积金购建房贷款，为衡南的新县城建设，解决干部职工个人住房问题，为县城经济发展作出了较大的贡献。

建立住房公积金制度是国家一项惠民政策，虽然衡南县住房公积金事业有一个较好的起步，但与兄弟县（市）区相比相差仍远，不论从建制单位、归集总量、人数、还是贷款额度都不如市内的其他县（市）区。全县还副科以上行政事业单位、工（矿）企业、民营企业等独立核算单位180家，人数达2.5万人没有建立住房公积金制度，特别是乡镇、机关、学校、医院等单位没有按政策落实到位，而影响到干部职工在衡南新县城购（建）房时不能享受住房公积金低息贷款政策。

2009年6月，衡南县人民政府非常重视全县住房公积金事业的持续发展，近期又专门下发了南政发（2009）14号衡南县人民政府关于进一步加强住房公积金管理的通知，就进一步加强住房公积金的归集力度、缴交力度、住房公积金贷款发放工作、住房公积金的执法和监督工作作出了明确规定，为衡南县住房公积金事业科学、有序、健康、快速发展提供了政策依据。

衡南县管理部已按照市中心的要求，公开办事制度，强化服务意识，完善了服务标准，优化业务流程，简化了办事手续，方便了干部职工合法使用住房公积金。2100433B

（一）市住房公积金授权县（市）区管理部履行下列职责：

1.执行、完成住房公积金的归集使用计划。

2.记载职工住房公积金的缴存、提取、贷款等情况。

3.审核住房公积金的提取和转移。

4.管理职工个人住房委托贷款的申请，负责贷款审核和贷后管理。

5.负责住房公积金的催建和催缴。

6.办理住房公积金的对账和查询。

7.提供住房公积金政策咨询。

8.经市公积金管委会同意，承办市住房公积金中心授权的其他事项。

（二） 目前内设机构：

管理部主任：蒋宏武，主持负责管理部全面工作。

个贷组：负责承办全县性住房公积金个人贷款业务。业务经办人:邓文广

归集组：负责承办全县住房公积金建制、归集业务。业务经办人：邓焕军

综合组：负责会计、内勤等管理业务。业务经办人：石康碧、许红梅。

单位地址：目前暂租赁市建行石鼓支行五楼办公，办公地址是衡阳市常胜中路4号建行大厦五楼.

衡阳市住房公积金管理中心位于湖南省第二大城市——衡阳市雁峰区，为隶属于衡阳市人民政府办公室的不以营利为目的独立的正处级事业单位，主要承担衡阳市行政区域内住房公积金的归集、支付、使用和核算等职能。衡阳市住房公积金管理中心

目前中心内设办公室、人事教育科、法规审计科、归集执法科、个人信贷科、项目贷款科、计划财务科、科技信息科、客户服务中心、纪检监察室等10个科室，下设中心营业部、衡南县管理部、衡阳县管理部、衡山县管理部、衡东县管理部、常宁市管理部、祁东县管理部、耒阳市管理部、南岳区管理部等9个经办网点，共有在册干部职工137人。

截止2015年10月底止，中心累计缴存总额136.77亿元，累计缴存人数36.74万人，全市建制单位4592家，累计提取55亿元，缴存余额81.40亿元。累计向5.29万户家庭发放个人住房公积金贷款74.01亿元，个人贷款余额40.93亿元，为政府增加税费收入86.1亿元。

《衡阳市志》全书共870编317章1297节，480完字，由总述、大事记、专志、人物传记、等组成，配彩色图照200余幅及中、英文目录、索引，按编、章、节、目编排，分上中下三册编印。《总述》，从宏观角度记述衡阳这座历史文化名城2200年来的历史与现状。《大事记》收录自公元前221年到1995年衡阳境内发生的大事要事。80篇专志系统详细的记述了衡阳市政治、经济、文化和社会生活的方方面面，特别是改革开放以来发生的深刻变化和巨大成就。全书收录近千名教授、专家，近万名革命烈士，近百名全国劳动模范，并为蔡伦、王夫之、彭玉麟、唐群英、夏明翰、罗荣桓等178位著名认为列传。《衡阳市志》纵贯古今，横陈百科，集政治、经济、社会、人文于一体，文字精炼，资料详实，图文并茂，是衡阳收录范围最广的百科全书，此前历代地方志书均无与之相比的，是一部具有鲜明地方特色的社会主义新志书。

这是一个颇费时日的文化工程，全市1000多名来自各行各业的人默默无闻地参与，历时15载，最终纂修完成了510万字的大部头，堪称为当代衡阳的“百科全书”

一部地方志，就是一部地方史，也是一个地方的“百科全书”。从古至今，历代政府对地方志的编修都非常重视。明清两代，共编修了5部《衡州府志》，耒阳、常宁、衡阳、常宁等县也编撰了县志。1998年，我市编修、出版了第一部《衡阳市志》，记录了衡阳1840年至1978年的历史。

从2000年起，我市启动了第二部《衡阳市志》的编修，耗时15年修成，记录了我市1978年到2008年30年间各领域的发展历程。目前，新志书即将印刷完毕，近期会正式发布。

平常生活中，人们很少接触到地方志，许多人感到很陌生。或许有人会问，从古至今，我们为什么要不停地编修地方志？编修地方志的目的是为了什么，古今地方志又有什么不同呢？时值新版《衡阳市志》面世之际，记者带着这些问题请市志办专家一一解读。

新版《市志》耗时15年，曾七易其稿

市志办副调研员蒋大英参与了两部《衡阳市志》的编修。他感慨道，“市志编纂是一件非常辛苦的事。”

特别是第一部《衡阳市志》的编修，耗费了大量的人力、物力。“当年编撰市志时，没有电脑，也没有复印机，收集资料全凭手抄，有时候在图书馆里一抄就是大半个月。”他说，现在技术条件大大改善，有了电脑、复印机、影印机，一天可以干过去十天的事。

尽管如此，修志还是一个浩大，繁琐且复杂的工程。第二部《衡阳市志》在长达的15年的修志过程中，发动了全市1000多位来自各行各业的工作人员参与，他们共提供了9千多万字文字资料以及上万张图片资料，最后由78名专职撰志人员提炼成510万字的大部头。

蒋大英介绍，编撰一部市志，还有着严格的流程。第一步，要成立编纂委员会和修志机构，市委书记、市长亲自担任编纂委员会一把手；第二步，拟定编目，即将面世的《衡阳市志》共分为28篇，这些篇目是历时半个月才拟定完成的；第三步，收集资料，此次修志共从我市118个市级直属部门，12个县（市）、区及全市中大型企业收集了资料，这个过程历时近6年；第四步，是将收集到的零散的资料按编目汇总成资料长篇；第五步，编纂集结成初稿，第二部《衡阳市志》的初稿于2008年完成。

随后，市志文稿要经历严格的“三评三审”。第一审是自审，由市志办内部对编纂内容进行补充、删减；第二审是交由省级评审会进行评审，省地志办专家和来自全省14各市州地方志专家、本市地方志办主任一同进行审核；第三审，是将经过第二审修改过后文稿形成验收稿，交由省地方志办公以及方志出版社进行验收，随后定稿。

蒋大英称，第二部《衡阳市志》“三评三审”的过程中，进行了反复多次地的修改，经过7次系统性大修改之后，最终付梓交印。

修志就是修史，有很强目的性

唐太宗李世民说，“以人为镜，可以正衣冠。以史为镜，可以知得失。”市志作为一种地方性的史书，具有非常强的目的性。

蒋大英称，地方志的目的主要有四个：存史、鉴今、资政、育人。以《衡阳市志》为例，它跨越古今，包罗万象，囊括了衡阳市地理、人口、政治、经济、文化、民俗、方言等各个方面的情况，说它是衡阳版的“百科全书”一点都不为过。

“它为我们了解过去、认识现在、探索未来提供了可靠依据，透过历史了解过去，吸收历史经验，指导未来的工作。”蒋大英说，第二部《衡阳市志》作为作为各级领导了解衡阳、科学决策的基础文献，具有科学性、系统性、完整性、时代性、地方性等一系列特点。

鉴于地方志的重要性，国家在省、市、县设立专门的地方志办公室，而且在国家层面设立了一个专门的机构“中国地方志指导小组”。为了保证地方志的编纂质量，这个小组出台了一个专业的《地方志书质量规定》，规定地方志书要遵守严格的志书体例，“横排门类，纵述史实，述而不论”；内容反映本行政区域内自然、政治、经济、文化、社会的历史和现状；记述的区域界限明确，以本行政区域为记述范围，越境不书。此外，该《规定》详尽到各种细节，要求非常严谨。

历史上共纂修了5部《衡州府志》

“史志同源，地方志为史书提供资料，也是对史书的补充。”蒋大英说，“国家修史，地方修志。”修志，是中国的一个传统，四大文明古国中也只有中国有纂修地方志的传统。

地方志也是我国一笔宝贵的文化遗产，有统计指出，其占到了古籍总量的30%。如今，国内外许多图书馆都收藏着中国各地的地方志，其中不乏价值连城的孤本、善本。

若要深究衡阳地方志的发展源流，大约要追溯到东晋时期由耒阳人罗含所著的《湘中山水记》。此书共三卷，记载了晋时湖南中南部山水、湖泊、物产、古迹、传说、逸事。不幸的是，元代后期, 由于战乱此书就亡佚了。到了宋代，出现了衡阳地方志的早期版本：《衡州图经》、《衡州图志》、《衡州地志》，由于年代久远，这些书大部分已经失传，有的只知道书名，间或有只言片语出现在其他著作上的引语中。

衡阳自古以来有修志的传统，刚开始可能是出自于文人的自觉，后来逐渐成为官方行为，形成定制。古时修撰地方志，一般由当地行政首长牵头，邀请享有名望、知识渊博的文人历时多年完成，比如，湘军水师将领、清代兵部尚书彭玉麟就主持纂修过《衡阳县志》。明、清两代是衡阳境内府志、县志纂修最多的时期，达50余种，保存完好的有30多种。其中，《衡州府志》共有5个版本，分别纂修于明朝万历、嘉靖和清朝康熙、乾隆、光绪五个不同时期。

可是，由于近代以来频繁的战乱，以及后来的“文革”的影响，衡阳的方志古籍保存得并不理想，完整保存的《衡州府志》仅有嘉靖、乾隆版，其余的多散佚到外地，甚至是国外的图书馆和收藏者手中。2100433B