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湖州市住房和城乡建设局关于 印发《湖州市建筑安全文明施工标准化工地 评审管理办法》的通知
各区（县）建设局，各有关单位：
为加强建筑施工安全生产管理，落实企业安全生产主体责任，提高建设工程施工安全生产标准化管理水平和文明施工水平，进一步规范湖州市建筑安全文明施工标准化工地评审活动，现将《湖州市建筑安全文明施工标准化工地评审管理办法》印发给你们，请遵照执行。
湖州市住房和城乡建设局
2019年12月11日
一、制定背景
随着国家文明城市和卫生城市创建标准、五水共治、四边三化、扬尘治理等有关规定逐渐完善和推行，建筑施工现场的文明施工要求在不断增加，标准在不断提升，且市本级、区县标准化管理水平参差不齐，差异较大。因此，我局2006年出台的评审办法已经与当前形势不相符合，有必要及时进行修订，以进一步完善我市建筑施工现场安全生产文明施工标准化管理。
二、制定依据
1. 《中华人民共和国建筑法》
2.《建设工程安全生产管理条例》
3.《浙江省建筑安全文明施工标准化工地管理办法》
4.《浙江省建筑施工安全管理规范》
5. 《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）
三、主要内容
《办法》共七章二十二条，主要内容包括：
第一章总则。明确《办法》实施的依据、负责管理的部门、评审的时间节点等。
第二章评选范围和条件。一是明确申报市标化工地须以项目整体申报；二是明确申报市标化工地规模、市场行为、设施标准须满足相应条件；三是明确申报企业须满足的条件。
第三章申报程序和申报材料。一是明确市标化工地（包括监理）申报的程序；二是明确项目标化工地验收三阶段验收的程序；三是明确申报市标化工地所提交的资料（新增监理企业提交的资料）。
第四章评审程序。明确评审程序包括单位申报、区（县）三阶段检查验收、区县推荐、专家组审查、评审委员会评议投票、局长办公会议审定、社会公示、发文公布等八道程序。
第五章评审纪律和奖励。一是明确申报企业的行为；二是明确评审人员的行为；三是明确获得是标化工地的奖励。
第六章监督和管理。一是突出“服务”的宗旨，明确了各区县建设主管部门要加强对创建市标化工地工作主动指导，并积极帮助企业开展创建活动。二是为缩小市本级和区县差异，明确创建省标化工地的项目市建设主管部门验收一次。
第七章附则。明确了办法施行日期，并对2006年出台的文件予以废止。
四、解读部门
湖州市住房和城乡建设局 2100433B
第一章 总 则
第一条
第二条 市标化工地的评审工作由湖州市住房和城乡建设局（以下简称“市建设局”）负责组织实施，驻市交通局纪检监察组对公职人员的履职行为进行监督。
第三条 市标化工地评审，主要依据国家有关法律、法规、强制性条文、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）及省、市有关施工安全生产、文明施工的规定。
第四条 建筑工地在“红色工地”等“五色工地”创建和“标杆工地”活动中起到引领示范作用的在市标化工地评审时予以优先考虑。
第五条 市标化工地每年评审一次，择优评选。
第二章 评选范围和条件
第六条 申报市标化工地的项目须以整体（单张施工许可证内的全部范围）申报，且规模应符合下列条件之一：
（一）建筑面积在4000平方米以上的综合楼、图书馆、教育楼、商场、单体住宅、工业厂房等；
（二）10000平方米以上功能有机联系的公共群体建筑，20000平方米以上的配套建设的住宅小区；
（三）工程合同造价在1000万元以上的市政工程、室外配套工程（不含景观绿化）或其他特殊工程；
（四）单体建筑面积1000平方米以上的仿古建筑；
（五）工程规模未达到上述规定，但在创安全文明标化方面成绩特别突出的工程。
第七条 申报市标化工地的项目必须符合以下条件：
（一）符合国家基本建设程序，工程建设各方主体市场行为规范；
（二）工程项目已列入创市标化工地计划，且在上年度7月1日至评审年度6月30日前竣工（以建设主管部门出具的竣工验收意见书为准）；
（三）已获得工程所在地区县建设主管部门的建筑安全文明标化工地；
（四）符合国家、省颁布的有关安全生产文明施工技术规范、标准的要求；施工现场积极使用新材料、新技术的安全防护设施和施工机械设备；
（五）施工现场临时设施满足工程施工使用需求及相关规范标准要求，合理美观、安全可靠，治水治气、垃圾分类设施完善；
（六）办理了建筑施工安全生产责任保险。
第八条 申报市标化工地的施工企业应符合下列条件：
（一）企业一年内未发生较大及以上工程建设生产安全事故的；
（二）在浙江省内注册或已进浙备案的建筑施工企业；
（三）申报的参建单位原则上不宜超过2个，优先考虑室内外装修、幕墙等施工单位；参建工程合同造价不少于合同总造价的20%或参建工程合同造价在2000万元以上的；
第九条 申报工程在施工过程中发生以下情况之一的，不得申报市标化工地：
（一）工程施工中发生一般及以上生产安全事故的；
（二）工程建设各方主体及相关人员存在严重违法、违规行为的；
（三）恶意拖欠农民工工资，造成不良影响的；
（四）在建设过程中，因安全生产文明施工被建设主管部门行政处罚、通报批评或不良信息认定和公布的；
（五）申报企业被列入严重失信名单的；
（六）发生造成较大社会影响的有责投诉、治安案件或其他事件的。
第三章 申报程序和申报材料
第十条 施工、监理企业应在工程开工后30日内将创市标化工地计划（详见附件1）报给工程所在地建设主管部门和安全监督机构。参建单位应在签订分包合同后30天内将参建市标化工地计划（详见附件2）报工程所在地建设主管部门和安全监督机构。
第十一条 各区县建设主管部门应及时汇总本区域内创“市标化工地”的目标计划，并在每季度首月上旬统一汇总，将计划报市建设局。
第十二条 建筑施工企业、监理企业必须在工程的基础施工、主体结顶、装饰施工的“三阶段”，及时通知区县建设主管部门或安全监督机构进行安全文明施工标准化验收；参建单位至少参与一个阶段（也可单独申请一个阶段）的标准化验收。
申报“浙江省建筑施工安全文明标准化工地”的工程，经工程所在地建设主管部门或安全监督机构同意后，由市建设局组织专家对工程进行主体施工阶段验收，验收通过后授予“浙江省建筑施工安全文明标准化工地”参选牌，授牌后工程的日常监督管理由工程所在地建设主管部门或安全监督机构具体实施。
验收部门在验收后填写验收记录表（详见附件2），并根据验收结果进行评分。
第十三条 区县建设主管部门根据“三阶段”检查验收情况，在本辖区建筑安全文明标化工地中择优推荐申报市标化工地。
第十四条 申报市标化工地需提交下列资料：
施工企业
1．《湖州市施工现场安全文明标化工地申报表》（详见附件4，一式两份）；
2．参建单位的证明材料（如：总包合同、分包合同等复印件）；
3．建设主管部门出具的竣工验收意见书（原件）；
4．工程办理建筑施工安全生产责任险证明；
5．一篇介绍施工企业创建建筑安全文明施工标化工地的组织网络和实施计划与措施的书面说明材料，字数不得少于1500字；
6．工程基础施工、主体结顶和安装与装饰三阶段的工程外观与有关检查分项（房屋建筑工程按照《建筑施工安全检查标准》、市政工程按照《市政基础设施工程施工安全文明标准化工地检查评分办法》的十个检查分项）安全状况的彩色效果照片及录像资料各一份（录像放映时间5—10分钟，采用U盘制作）；
7．区县级安全文明标化工地主管部门或机构对申报工地在基础、主体结顶和安装与装饰三阶段有关安全检查分项的评分表（主管部门负责提供）；
8．区县级安全文明标化工地主管部门或机构关于本级安全标化工地的证明（文件形式，主管部门负责提供）；
9．区县级安全文明标化工地主管部门或机构建筑安全文明施工标准化工地验收记录表（主管部门负责提供，详见附件2）；
10．关于无恶意拖欠农民工工资的情况证明（主管部门负责提供）；
11．施工企业一年内未发生较大及以上生产安全事故及工程施工中未发生一般及以上生产安全事故承诺书。
监理企业
1．一篇介绍监理企业创建建筑安全文明施工标化工地的组织网络和措施的总结，字数不得少于1000字；
2．反映监理企业参与项目创建标化工地工作的照片；
3．区县级安全文明标化工地主管部门或机构对监理企业在基础、主体结顶和安装与装饰三阶段有关标化工地创建工作的评分表（主管部门负责提供）。
第四章 评审程序
第十五条 市标化工地申报评审的总体程序为：单位申报、区县三阶段检查验收、区县推荐、专家组审查、评审委员会评议投票、局长办公会议审定、社会公示、发文公布等八道程序。同时确定推荐申报浙江省建筑安全文明施工标准化工地的项目。
第十六条 市标化工地具体评审程序为：
（一）市建设局从专家库中选取专家对各区县上报的申报工地材料进行审查，综合平时监督检查情况，形成审查意见；
（二）市建设局召开评审委员会会议，对申报工地进行评审，主要议程有：
1．听取审查意见汇报；
2．查看申报资料；
3．评委评议；
4．无记名投票初步确定市标化工地项目建议名单和推荐申报浙江省建筑安全文明施工标准化工地建议名单。
（四）评审委员会将符合要求的建议名单提交市建设局局长办公会议审定。审定后，将名单在市建设局门户网站公示，公示后无异议的，正式确定名单。
第五章 评审纪律和奖励
第十七条 申报市标化工地的企业要实事求是，不得弄虚作假、行贿送礼，对违反者视情节轻重，给予批评警告，直至取消申报资格或获奖资格，情节严重的，取消企业下一年度的申报资格。
第十八条 评审工作应坚持公正、公开、接受社会监督。检查、验收、评审人员要秉公办事，严守纪律，自觉抵制不正之风，违者视情节轻重，给予批评警告，撤销其资格，直至建议所在单位给予行政处分。
第十九条 获市标化工地的项目名单由市建设局发文通报表彰，并将项目负责人、总监理工程师和参建项目负责人个人业绩载入档案。
第六章 监督与管理
第二十条 各区县建设主管部门要加强对创市标化工地工作的领导，主动指导和积极帮助相关企业开展创建活动。在日常监督检查中，要高标准严要求，努力提升创建工地的整体安全生产文明施工标准化水平。
第二十一条 对已列入市标化工地计划的工地，各区县建设主管部门在日常监督检查中发现存在安全生产文明施工或工程质量问题的，要及时督促整改；发现存在严重问题或整改不及时、不主动、不彻底的，要取消其申报资格。
第七章 附 则
第二十二条 本办法自2020年1月1日起执行。原《湖州市建设局关于印发〈湖州市建筑安全文明施工优胜标化工地评审办法〉》（湖建发〔2006〕83号）同时废止。
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近日，记者从第37次贵州省建筑安全生产联络员暨2014年度建筑安全文明施工样板工地表彰会上了解到，今年贵州省将狠抓建筑安全生产标准化建设，推动建筑施工安全生产形势持续向好。
2015年，该省建筑安全生产要杜绝较大及以上事故发生，预防和减少一般事故发生，确保全年生产安全事故死亡人数不超过严控考核指标。各地住房城乡建设行政主管部门、各有关建筑企业要进一步落实“五个围绕”（围绕落实安全生产责任制，围绕开展安全生产督察检查，围绕深化专项治理整顿，围绕提高应急处置水平，围绕严肃事故调查问责），加强施工现场监管，落实主体责任，强化隐患排查治理，狠抓“打非治违”，加大处罚力度，曝光典型案例，深入推进建筑安全生产标准化建设。
各地住房城乡建设行政主管部门要加强安全生产监管机构和执法队伍建设，加大执法队伍作风和廉政建设力度，全面落实安全生产监管责任。同时，严密排查治理起重机械、塔吊、深基坑、脚手架等危险性较大分部分项工程安全隐患，不断深化安全事故隐患排查治理，预防较大及以上事故发生。
记者4月9日从市住房和城乡建设局获悉，银川市今年严格落实建筑工地文明施工标准化要求，从严治理建筑工地扬尘污染，以工地围挡建设、道路硬化、物料堆放覆盖、洒水喷雾降尘、车辆密闭运输、出入车辆冲洗“6个100%目标”为标准，推动建筑工地扬尘防治措施的落实。截至目前，银川市住房和城乡建设局已对110个开复工项目进行了严查，责令限期整改36个，停工整改23个。
当日，记者在玺云台五期启东项目部看到，工地周围被围挡起来，工地主路和办公区等进行了路面硬化，车辆出入口设置了地埋式冲洗设施，驶出工地的车辆要在这里“洗个澡”才能出门。路旁裸露的地方被绿色安全网覆盖，物料堆放整齐有序。
“这是施工降尘机，俗称雾炮机，喷出的水雾可以有效控制施工时扬起的尘土，同时湿润泥土，减少扬尘。”银川市建筑行业管理处副主任李全福介绍。记者在京能天下川三期中铁十六局项目部看到，两台“防尘大炮”正在工作，腾空而起的水雾笼罩着施工现场。
据介绍，该降尘机可射出40米长雾状水珠降尘，空气中悬浮的尘埃会被漂浮的水雾俘获，并降落到地面，从而达到降尘、净化空气的目的。
“银川市已有10多个项目部使用了雾炮机降尘，下一步我们将大力推广雾炮、塔吊喷淋、在线监测仪等新设备的应用。”李全福介绍，为减少建筑工地扬尘污染，实现资源综合有效利用，提高建筑工程质量，今年起，银川市三区范围内所有的建筑工程，必须使用预拌砂浆，禁止在施工现场搅拌砂浆。预拌砂浆的使用情况，将作为质量安全标准化工地、凤凰杯优质工程等奖项评选的评比条件之一。
除此之外，银川市还将修订《银川市安全文明标准化示范工地评选办法》，增加扬尘治理的分值，提高企业重视安全生产和环境治理的主动性和自觉性。推动建设“银川市建设工程数字化安全管理系统”，通过远程视频监控等，构建集中监控、分散处置的信息化监管模式，对建筑工地扬尘早发现、早处置。
[广东]上半年房屋市政工程文明施工示范工地评审