正文

指对基本建设竣工工程办理检验、交接和交付使用工作。它是基本建设程序最后一个重要环节，对保证工程质量、促进项目及时投产使用和尽早发挥投资效果都具有重要作用。

在中国，凡新建、改建、扩建、迁建、恢复性质的基本建设项目，按批准的设计文件规定的内容建成，具备投产使用条件，均属竣工验收范围，应及时组织验收。竣工验收依据批准的计划任务书、设计图纸、设备技术说明书、施工技术验收规范等文件进行。国外引进的项目，还应另按所签合同及国外提供的设计文件等资料验收。

竣工验收因各行业特点不同，具体标准也不尽相同。一般而言，生产性项目的竣工标准主要是：主体工程和辅助工程的主要设备、配套设备均已建成安装配套，经联动负荷试运转和试生产考核，具有正常生产设计文件所规定的合格产品的条件；职工宿舍、其他必要的生活福利设施以及生产准备工作能适应投产初期的需要。建设项目基本符合上述要求，仅少数次要设备及某些特殊材料暂时不能解决，只要对近期生产影响不大而主管部门又确定了具体解决办法，亦可办理竣工验收手续。非生产性项目的竣工标准主要是：工程项目按合同和设计图纸规定全部施工完毕；工程质量经检查评定符合要求；建筑设备经过试验能满足使用要求。

竣工验收程序一般分单项工程验收和全部验收两个阶段进行。①单项工程验收，又称交工验收。即一个单项工程完工后，由建设单位组织施工、设计单位，根据有关规定逐级进行单体试车、无负荷联运试车和负荷联运试车，合格后办理交接手续，经批准投产使用。②全部验收，又称动用验收。即整个项目全部建成后，经过充分准备和初验，由负责验收单位组织生产、设计、施工单位以及建设银行、统计、安全、环境保护等部门组成验收机构进行验收。大型企业中的重要工程，一般按整个项目全部验收办法进行。

竣工验收是对建设阶段成果总的确认，又是基本建设系统转入生产系统的重要关口，因此，组织管理工作十分重要。竣工验收前，有关单位应系统整理所有技术资料，编好工程竣工图由建设单位分类立卷，备交生产单位以适应生产、维修、战备之用，重要资料应复制分送有关领导机关；认真清理财产物资,编好竣工决算,分析概算、预算执行情况,考核投资效果。竣工验收时,应全面鉴定工程质量,合理解决有关争议。验收交接后,就要迅速办理固定资产交付使用转帐手续，加强固定资产管理。未经验收，竣工工程不能投产使用。不具备竣工条件的工程，不得甩项竣工。凡具备验收条件而不及时办理验收手续的，一切费用不应再从基本建设投资中支付。2100433B

源于俄文。20世纪20年代初期，苏联开始使用这个术语，说明社会主义经济中基本的、需要耗用大量资金和劳动的固定资产的建设，以区别流动资产的投资和形成过程。中华人民共和国建立以后，在社会主义经济建设中，也采用这一术语。基本建设在经济建设中占重点地位。

另一种定义是：1952年我国国务院规定：凡固定资产扩大再生产的新建、改建、扩建、恢复工程及与之连带的工作为基本建设。

基本建设主要内容

基本建设的内容主要有：

①建筑安装工程。包括各种土木建筑、矿井开凿、水利工程建筑、生产、动力、运输、实验等各种需要安装的机械设备的装配，以及与设备相连的工作台等装设工程。

②设备购置。即购置设备、工具和器具等。

③勘察、设计、科学研究实验、征地、拆迁、试运转、生产职工培训和建设单位管理工作等。

基本建设基本建设的分类

基本建设的类型主要包括：

①按建设的性质分为新建项目、扩建项目、改建项目、迁建项目和恢复项目。

新建项目：是从无到有、平地起家的建设项目；

扩建和改建项目：是在原有企业、事业、行政单位的基础上，扩大产品的生产能力或增加新的产品生产能力，以及对原有设备和工程进行全面技术改造的项目；

迁建项目：是原有企业、事业单位，由于各种原因，经有关部门批准搬迁到另地建设的项目；

恢复项目：是指对由于自然、战争或其他人为灾害等原因而遭到毁坏的固定资产进行重建的项目。

②按建设的经济用途分为生产性基本建设和非生产性基本建设。生产性基本建设是用于物质生产和直接为物质生产服务的项目的建设，包括工业建设、建筑业和地质资源勘探事业建设和农林水利建设；

非生产性基本建设是用于人民物质和文化生活项目的建设，包括住宅、学校、医院、托儿所、影剧院以及国家行政机关和金融保险业的建设等。

基本建设是形成固定资产的生产活动。固定资产是指在其有效使用期内重复使用而不改变其实物形态的主要劳动资料，它是人们生产和活动的必要物质条件.是一个物质资料生产的动态过程，这个过程概括起来，就是将一定的物资、材料、机器设备通过购置、建造和安装等活动把他转化为固定资产，形成新的生产能力或使用效益的建设工作。

地理学范畴的基本建设是指以扩大生产能力或新增工程效益为主要目标的新建、扩建工程及有关工作。是以投资形式来实现的固定资产再生产，也是落实项目布局的最终环节。

投资额构成分类：建筑安装工程投资、设备工具投资和其它基本建设投资。

按建设用途分类：①生产性建设项目：工业建设、水利建设、运输建设等；②非生产性建设项目：住宅建设、卫生建设、公用事业建设等。

按建设规模分类：按建设规模和总投资的大小，可分为大型、中型、小型建设项目。

按建设阶段分类：预备项目、筹建项目、施工项目、建成投资项目、收尾项目。

按行业性质和特点划分：竞争性项目、基础性项目、公益性项目等。

基本建设合同又称“基本建设经济合同”。①特指基本建设承包合同，又称基本建设承揽合同或建设包工合同。经济合同的一种。施工单位（承包方）与建设单位（发包方）签定的由承包方完成一定的基本建设任务，发包方给付一定报酬的协议。

按建设任务性质分为：勘察合同、设计合同、建筑合同、安装合同等。按承包方式分为总包合同和分包合同。②与基本建设活动直接有关的一切合同。除①外，还包括基本建设借款合同、基本建设用工合同、基本建设物资供应合同等。2100433B

建立健全基本建设计划审计监督制度，对于促进加强基本建设计划管理工作，具有非常重要的作用，它有利于搞好国民经济综合平衡，控制基本建设投资规模；有利于调整基本建设投资、投资结构，改变不合理的结构和生产力布局；有利于监督执行国家基本建设支出预算，促进国家财政预算实现基本平衡；有利于促进完成基本建设计划，提高投资效益。