交城县燃煤污染控制方案

为更好地贯彻落实《交城县大气污染防治2017年行动计划》，推进我县“六城同创”和“十大行动”工作，根据《交城县人民政府办公室关于做好2017年环境保护工作的通知》有关要求，现就我县燃煤污染控制工作制定如下方案。

一、总体要求

以习近平总书记关于生态文明和环境保护系列重要讲话为指引，以消除雾霾，打好蓝天保卫战为目标，按照“专项整治、综合监管、冬污夏治、应急强化”的总体思路。多措并举强化燃煤污染防治工作，重点解决冬季煤烟型污染影响大气质量问题，达到“一年明显见效”的控制效果，确保我县环境空气质量明显改善。

二、工作目标

到2017年底，县城集中供热普及率达到90%以上，城区经营性燃煤小锅炉全部取缔，经济开发区和具备接入集中供蒸汽、煤气条件区域工业企业采暖锅炉和10蒸吨（含10蒸吨）以下燃煤生产锅炉全部淘汰取缔。其它区域和10蒸吨以上锅炉及燃煤工业炉窑全部实现达标排放。平川区域民用采暖普及清洁焦、型煤、煤气、天然气等清洁燃料，开展利用太阳能、空气能、地热能、错峰储电能等清洁能源试点，城区SO2在2016年年均浓度108μg/m3基础上下降15%至92μg/m3以下，小时浓度值不超过800μg/m3，雾霾天气减少。

三、重点任务

（一）提高集中供热率，减少采暖燃煤污染。

1、提高集中供热率。加大集中供热管网配套工作，到年底实现城区居民住宅楼集中供热全覆盖，扩展旧城区集中供热面积，城区集中供热普及率按采暖户为单位计算达到90%以上。（责任单位：县住建局）

2、扩大集中供气（天然气）区域。首先解决城区平房和小二楼区域的集中供气问题，不能接入集中供热的区域，具备接入天然气条件，民用采暖锅炉改用天然气锅炉。（责任单位：县住建局）

3、严禁不达标蜂窝煤、劣质煤（灰份大于16%，硫份高于0.6%）进入城区，对倾倒蜂窝煤渣和炉渣引发垃圾焚烧的予以严厉打击。（责任单位：县住建局）

4、在全县范围内取缔违法违规储存、销售煤炭摊点，加强监管保留的储煤场、配煤场、焦化厂、洗煤厂、煤矿出厂煤质，防治劣质煤炭（灰份大于16%，硫份高于0.6%）流入民用采暖。（责任单位：县安监局）

5、平川区域或民用采暖锅炉改用清洁焦、型煤等清洁燃料，县财政将根据情况适当予以补助。鼓励民用采暖锅炉用空气能、电能、光热能等新型能源代替。居民小区锅炉除改用清洁焦外，还需配套除尘、脱硫设施。（责任单位：各乡镇人民政府）

（二）取缔平川区域内所有经营性燃煤锅炉、单位茶浴炉。

平川范围内所有饭店、宾馆、住宿、洗浴等其它经营性燃煤锅炉和单位小区燃煤茶炉、洗浴炉、热水炉在9月底全部取缔。（责任单位：县住建局、各乡镇人民政府）

（三）严控工业企业燃煤锅炉、炉窑及其它燃煤设施煤烟污染。

1、经济开发区和具备接入集中供蒸汽、煤气和余热的区域，现有10蒸吨（含10蒸吨）以下锅炉和其它燃煤设施、炉窑全部改用清洁能源。其它区域工业企业的燃煤锅炉、炉窑和经济开发区内10蒸吨以上燃煤锅炉严格配套电或袋除尘 高效脱硫装置，确保达标排放。20蒸吨/小时及以上的燃煤锅炉要全部安装污染物自动在线监控设施，并于环保部门联网。（责任单位：县环保局）

2、淘汰火电行业落后产能。火电行业关停所有设计寿命期满和10万千瓦及以下纯凝煤电（含低热值煤）机组；关停单机10万千瓦（不含）至单机30万千瓦（不含）之间运行满20年的纯凝煤电（含低热值煤）机组以及30万千瓦以下运行25年的抽凝煤电（含低热值煤）机组。（责任单位：县经信局）

3、推进超低排放改造。2017年底山西国锦煤电有限公司完成超低排放改造任务。未完成改造任务或改造后不达标实施关停。（责任单位：县环保局）

4、实施采暖季错峰生产。进入冬季采暖季后，燃煤污染企业要实施错峰生产，水泥（含粉磨站）、铸造（不含电炉、天然气炉）、砖瓦窑行业除承担居民供暖、协同处置城市垃圾和危险废物等保民生任务外，一律错峰停产；焦化、钢铁、化工、平板玻璃等列入我县重污染天气应对重点工业企业的。在整个采暖季限产不低于15%。应急响应要求超过限产15%的，按实际要求执行。电力部门要做好错峰生产供电和计量工作，有效监控重点企业限产情况，县环保局要将限产落实到企业排污许可证和应急预案中。（责任单位：县环保局，配合单位：县供电公司）

（四）严格燃煤锅炉和燃煤设施准入。

我县城区和经济开发区以及集中供蒸汽、煤气到达区域。一律不准新建，扩建燃煤锅炉和燃煤设施；其它区域，原则上不再审批含有燃煤锅炉和燃煤设施的项目，涉及民生和区域产业经县政府同意后，确需新建的用煤项目实行煤炭减量替代，鼓励支持综合使用风能、太阳能、生物质能、热泵（水源、地源、污水源），工业企业余热、空气能、地热能等可再生能源。（责任单位：县发改局、经信局、环保局）

四、组织保证

（一）加强组织领导

成立交城县燃煤污染控制工作领导组。

组长：郭强县政府副县长、公安局局长

副组长：闫建明县政府办主任

梁海明县环保局负责人

成员：陈向东县财政局局长

薛耀刚县住建局局长

郑瑞林县发改局局长

寇拥军县经信局局长

韩谠市场和质量监督局局长

程通彦县安监局局长

覃晋民县供电支公司经理

郝锦亮天宁镇镇长

李建忠夏家营镇镇长

孙建刚西营镇镇长

双飞洪相乡乡长

孙伟岭底乡乡长

宋麟水峪贯镇镇长

张杰西社镇镇长

李海峰会立乡乡长

游芳庞泉沟镇镇长

薛慧东坡底乡乡长

领导组下设办公室，办公室设在县环保局，办公室主任由梁海明同志兼任，负责协调、组织燃煤污染控制工作。指导、督查各乡（镇）、各有关部门，有关部门按时推进此项工作。

（二）强化属地责任。

各乡（镇）人民政府和住建局是燃煤污染控制工作的责任主体，主要负责同志是第一责任人，要成立相应的燃煤污染控制工作机构，将燃煤污染控制工作列入环境保护网格化监管内容。明确任务清单、责任部门、责任人，主要领导要定期督查工作情况，掌握工作进度，多措并举，全面推进燃煤污染控制工作。

(三）强化部门监管。

燃煤污染控制实施统筹推进、多部门联动的工作模式。县发改局负责指导推进煤炭总量控制、统筹全县“煤改气”及其他清洁能源替代燃煤工作；县经信局负责淘汰重点行业过剩和落后产能、统筹全县“煤改电”、指导实施采暖季重点行业错峰生产；县环保局负责督促指导各乡（镇）人民政府加快推进燃煤小锅炉淘汰和实施过渡期清洁燃料置换，推动燃煤污染防治设施对标改造；县住建局负责推进集中供热和以集中供热替代散煤取暖的相关工作，加快集中供热、供气管网配套建设；县安监局、市场监督局按照各自职能加强散煤生产、经营、质量相关监管工作；县供电支公司按照工业企业错峰生产要求，严格落实电力供应。

（四）加强督导考核。

建立健全督导考核机制和重点任务完成情况调度通报制度。领导组要组织有关部门，定期对工作落实进行督导检查，及时发现和纠正存在的问题。将各乡镇、各部门燃煤污染控制情况，纳入大气污染防治年度考核内容，对提前或按期完成目标任务的予以表扬或奖励；对重视不够、弄虚作假，以及责任不落实、工作不得力，未按期完成目标任务的，严格实施问责。

（五）完善激励政策。

县财政要加大资金扶持力度，出台有利于清洁取暖的经济政策机制，支持冬季清洁取暖工作。将“煤改气”、“煤改电”及其他清洁能源替代项目列入基建投资计划，有限支持相关项目使用基建投资，给予替代项目部分设备投资支持。将电供暖电量统一打包通过电力交易平台，向低谷时段发电企业直接招标。居民“煤改气”气价按照居民用气定价。要拓宽项目融资渠道，创新项目建设模式，发挥政策性和开发性金融机构引导作用，鼓励加大对产业升级、冬季清洁取暖和大气污染治理领域的信贷投放，加大资金支持力度。 2100433B

交城县

审计方案的质量控制分为三个层次： 1.审计机关领导的质量控制责任。(1)批准审计工作方案,并下达执行。(2)审计业务会议审定重要项目的工作方案和实施方案。(3)批准“实施方案”调整的下列事项:审计目标;审计组长;审计工作起止时间;其他必要事项。(4)适当性。适当性是指实施方案所确定的审计目标合适、要当，准确地体现工作方案或该项审计所确定的审计目标。

2.部门负责人的质量控制责任。审计组所在部门主要是审计业务部门,其负责人的质量控制责任主要有:(1)业务部门负责编制工作方案。(2)部门负责人审核实施方案。(3)部门负责人批准实施方案的调整:包括审计范围、内容和重点;重要性水平及审计风险水平;主要的审计步骤和方法;审计组成员。(4)部门负责人对审计范围和重点的适当性负责。适当性是指实施方案中审计范围和重点合适、妥当。

3.审计组长和审计组成员的质量控制责任。(1)审计组长负责编制实施方案,审计组负责实施。(2)审计组应当分析被审计单位的情况,确定重要性水平和评估审计风险，围绕审计目标确定审计范围、内容和重点。(3)审计组应当将审前调查情况、初步分析情况、内部控制测评、重要性水平确定和审计风险评估的过程,以及实施方案调整情况加以记录。(4)审计组长对审计内容的适当性、步骤和方法的可操作性负责。(5)审计组成员对审前调查过程中形成的有关记录的真实性和完整性负责。(6)由于实施方案编制、调整不当,造成重大违规问题应当查处而未能查出的,有关人员应当承担相应责任。 2100433B

在激烈竞争的经济环境下，成本控制成为每个企业关注的焦点问题。如何科学分析企业的各项成本构成及影响利润的关键要素，找到成本控制的核心思路和关键环节，使企业更好地应对竞争压力下的成本控制问题？

成本控制绝对不仅仅是单纯的压缩成本费用，它需要与宏观经济环境、企业的整体战略目标、经营方向、经营模式等有效结合，需要建立起科学合理的成本分析与控制系统，让企业的管理者全面、清晰地掌握影响公司业绩的核心环节，全面了解企业的成本构架、盈利情况，从而把握正确的决策方向，从根本上改善企业成本状况，真正实现有效的成本控制。

优势

• 成本控制的重点必须与企业的战略结合起来考虑,找到适合自己企业的成本控制的方法

• 把成本控制与企业的各个运营环节结合起来，跳出数字看数字

• 梳理成本控制的关键点,帮助企业快速找到降低成本的思路和方法

• 深入浅出，循序渐进，通过案例分享来加深度对成本管理的意识

收益

• 构建全面的企业成本管理思维，寻求改善企业成本的有效方法

• 跳出传统的成本控制框架，从公司整体经营的视角，更宏观地分析并控制成本

• 掌握成本核算的主要方法及各自的优缺点，根据情况的变化改良现有的核算体系

• 掌握成本分析的主要方法，为决策者提供关键有效的成本数字支持