江苏省安全生产约谈办法（试行）

第一条 为促进全省安全生产工作，进一步强化责任落实，防范和遏制重特大生产安全事故（以下简称事故），压降较大事故和有重大社会影响的事故，依据国务院安委会《安全生产约谈实施办法（试行）》（安委〔2018〕2号）、《中共江苏省委江苏省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（苏发〔2017〕18号），结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称安全生产约谈（以下简称约谈），是指省安全生产委员会（以下简称省安委会）主任、副主任，省安委会办公室（以下简称省安委办）及其有关成员单位负责人约见设区市、县（市、区）人民政府负责人，省级及以上开发区（以下简称开发区）负责人，重点行业领域企业负责人（含实际控制人，下同），就安全生产有关问题进行提醒、告诫，促进整改的谈话。

第三条 有下列情形之一的，由省安委会主任或副主任约谈设区市人民政府主要负责人：

（一）发生重大事故或30天内发生2起较大事故的；

（二）发生性质严重、社会影响恶劣较大事故的；

（三）事故应急处置不力，导致事故危害扩大，伤亡人数增加，死亡人数达到较大事故的；

（四）贯彻落实党中央国务院、省委省政府有关安全生产重大决策部署不坚决、不到位的；

（五）国务院安委会、省安委会督办的事故、重大安全生产问题或重大事故隐患未按要求完成调查和整改的；

（六）其他需要约谈的情形。

第四条 有下列情形之一的，由省安委会副主任约谈设区市人民政府分管负责人。

（一）60天内发生2起以上较大事故的；

（二）发生性质严重、社会影响恶劣事故的；

（三）事故应急处置不力，导致事故危害扩大，伤亡人数增加的；

（四）省挂牌督办较大事故或重大事故隐患未按要求完成调查和整改的；

（五）其他需要约谈的情形。

第五条 有下列情形之一的，由省安委办负责人约谈县（市、区）人民政府、开发区主要负责人。

（一）90天内发生2起较大事故的；

（二）发生性质严重、社会影响较为恶劣事故的；

（三）事故应急处置不力，致使事故危害扩大，伤亡人数增加的；

（四）省挂牌督办重大事故隐患未按要求完成整改的；

（五）其他需要约谈的情形。

第六条 矿山、金属冶炼、建筑施工、交通运输和危险物品生产、经营、储存等高危行业企业有下列情形之一的，由省安委会有关成员单位负责人约谈企业主要负责人。

（一）发生较大事故的；

（二）一年内发生2起亡人事故的；

（三）省挂牌督办的事故隐患未按要求完成整改的；

（四）瞒报、谎报且造成影响的一般事故；

（五）其他需要约谈的情形。

第七条 省安委会进行的约谈，由省安委办承办，其他约谈由省安委会有关成员单位按工作职责单独或共同组织实施。

共同组织实施约谈的，发起约谈的单位（以下简称约谈方）应与参加约谈的单位主动沟通，并就约谈事项达成一致。

第八条 启动约谈程序：

（一）省安委会进行的约谈，由省安委办提出建议，报省安委会领导同志审定后，启动约谈程序；

（二）省安委办进行的约谈，由省安委会有关成员单位按工作职责提出建议，报省安委办主要负责人审定后，启动约谈程序；

（三）省安委会有关成员单位进行的约谈，由本部门有关内设机构提出建议，报本部门分管负责人批准后，抄送省安委办，启动约谈程序；

（四）共同进行的约谈，发起约谈的单位经参与约谈的各部门分管负责人批准后，启动约谈程序。

第九条 约谈经批准后，由约谈方书面通知被约谈方，告知被约谈方约谈事由、时间、地点、程序、参加人员、需要提交的材料等。

第十条 被约谈方应根据约谈事由准备书面材料，主要包括基本情况、原因分析、主要教训以及采取的整改措施等。

第十一条 被约谈方为设区市人民政府的，参加人员为设区市人民政府主要负责人或分管负责人及其有关部门主要负责人，视情要求县（市、区）人民政府主要负责人、分管负责人、有关企业主要负责人一并接受约谈。

被约谈方为县（市、区）人民政府、开发区的，参加人员为县（市、区）人民政府主要负责人和分管负责人及其有关部门主要负责人、开发区主要负责人，视情要求设区市人民政府有关部门负责人、有关企业主要负责人一并接受约谈。

被约谈方为企业的，参加人员为企业主要负责人和县级行业领域有关主管部门负责人。

第十二条 约谈人员除主约谈人外，还包括参加约谈的省安委会成员单位负责人或其内设机构负责人，以及相关工作人员等。

第十三条 约谈实施程序：

（一）约谈方说明约谈事由和目的，通报被约谈方存在的问题；

（二）被约谈方就约谈事项进行陈述说明，提出下一步拟采取的整改措施；

（三）讨论分析，确定整改措施及时限；

（四）形成约谈纪要。

省安委会成员单位进行的约谈，约谈纪要抄送省安委会办公室。

第十四条 落实整改措施：

（一）被约谈方应当在约谈纪要约定时限内将整改措施落实情况书面报约谈方，约谈方对照审核，必要时可进行现场核查；

（二）落实整改措施不力，约谈后连续发生事故的，由约谈方给予通报，并抄送被约谈方的上一级监察机关，依法依规严肃处理；

（三）设区市、县（市、区）、开发区被约谈的，约谈及其整改情况纳入对设区市的年度安全生产目标责任考核内容。

企业被约谈后，仍然落实整改措施不力，情节严重的，列入“黑名单”，予以联合惩戒。

第十五条 约谈方根据政务公开的要求及时向社会公开约谈情况，接受社会监督。

根据约谈工作需要，可邀请有关专家、新闻媒体、公众代表等列席约谈。

约谈方应当将约谈记录和被约谈单位上报的材料等资料立卷存档。

第十六条 省安委办对约谈办法实施情况进行督促检查。各设区市安委会可以参照本办法制定本地区安全生产约谈实施办法。

第十七条 本办法自印发之日起实施。

苏安〔2018〕18号

各设区市人民政府、省安委会各成员单位：

根据国务院安委会《安全生产约谈实施办法（试行）》的通知精神，结合我省实际，省安委会制定了《江苏省安全生产约谈办法（试行）》。经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

江苏省安全生产委员会

2018年6月15日

《办法》明确，被约谈对象包括设区市、县（市、区）人民政府负责人，省级及以上开发区负责人，重点行业领域企业负责人。对发生重大事故或30天内发生2起较大事故或性质严重、社会影响恶劣较大事故的，由省安委会约谈设区市政府主要负责人；对60天内发生2起以上较大事故或者性质严重、社会影响恶劣事故的，由省安委会约谈设区市政府分管负责人；对90天内发生2起较大事故或者性质严重、社会影响较为恶劣事故的，由省安委会约谈县（市、区）政府或开发区主要负责人；矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输和危险物品生产、经营、储存等高危行业企业发生较大事故或者1年内发生2起亡人事故，瞒报、谎报且造成影响的一般事故，由省安委会有关成员单位约谈企业主要负责人、实际控制人。

《办法》要求被约谈方在规定时间内全面落实各项整改措施，约谈方通过现场核查等方式检查落实情况，并将约谈及整改情况纳入年度安全生产目标责任考核的重要内容。对经约谈后落实整改措施不力、仍连续发生事故的地区，在全省范围内通报，报请纪检监察机关依法依规处理，对被约谈后落实整改措施不力情节严重的企业，列入黑名单管理，实施联合惩戒。将约谈记录和相关资料立卷存档，通过邀请新闻媒体、公众代表等列席约谈，向社会公开约谈情况，让舆论和社会监督落实整改措施。

制定出台上述《办法》，将安全生产约谈法治化、制度化，有利于健全完善安全生产监管体制机制、强化安全生产责任体系建设、创新安全生产管理方式方法，有利于防范遏制重特大生产安全事故、压降较大事故和有重大社会影响的事故。 2100433B

第一条 为促进安全生产工作，强化责任落实，防范和遏制重特大生产安全事故（生产安全事故以下简称“事故”），依据《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》，制定本办法。

第二条 本办法所称安全生产约谈（以下简称约谈），是指国务院安全生产委员会（以下简称国务院安委会）主任、副主任及国务院安委会负有安全生产监督管理职责的成员单位负责人约见地方人民政府负责人，就安全生产有关问题进行提醒、告诫，督促整改的谈话。

第三条 国务院安委会进行的约谈，由国务院安委会办公室承办，其他约谈由国务院安委会有关成员单位按工作职责单独或共同组织实施。

共同组织实施约谈的，发起约谈的单位（以下简称约谈方）应与参加约谈的单位主动沟通，并就约谈事项达成一致。

第四条 发生特别重大事故或贯彻落实党中央、国务院安全生产重大决策部署不坚决、不到位的，由国务院安委会主任或副主任约谈省级人民政府主要负责人。

第五条 发生重大事故，有下列情形之一的，由国务院安委会办公室负责人或国务院安委会有关成员单位负责人约谈省级人民政府分管负责人：

（一）30日内发生2起的；

（二）6个月内发生3起的；

（三）性质严重、社会影响恶劣的；

（四）事故应急处置不力，致使事故危害扩大，死亡人数达到重大事故的；

（五）重大事故未按要求完成调查的，或未落实责任追究、防范和整改措施的；

（六）其他需要约谈的情形。

第六条 安全生产工作不力，有下列情形之一的，由国务院安委会办公室负责人或国务院安委会有关成员单位负责人或指定其内设司局主要负责人约谈市（州）人民政府主要负责人：

（一）发生重大事故或6个月内发生3起较大事故的；

（二）发生性质严重、社会影响恶劣较大事故的；

（三）事故应急处置不力，致使事故危害扩大，死亡人数达到较大事故的；

（四）国务院安委会督办的较大事故，未按要求完成调查的，或未落实责任追究、防范和整改措施的；

（五）国务院安委会办公室督办的重大事故隐患，未按要求完成整改的；

（六）其他需要约谈的情形。

第七条 约谈程序的启动：

（一）国务院安委会进行的约谈，由国务院安委会办公室提出建议，报国务院领导同志审定后，启动约谈程序；

（二）国务院安委会办公室进行的约谈，由国务院安委会有关成员单位按工作职责提出建议，报国务院安委会办公室主要负责人审定后，启动约谈程序；

（三）国务院安委会成员单位进行的约谈，由本部门有关内设机构提出建议，报本部门分管负责人批准后，抄送国务院安委会办公室，启动约谈程序。

第八条 约谈经批准后，由约谈方书面通知被约谈方，告知被约谈方约谈事由、时间、地点、程序、参加人员、需要提交的材料等。

第九条 被约谈方应根据约谈事由准备书面材料，主要包括基本情况、原因分析、主要教训以及采取的整改措施等。

第十条 被约谈方为省级人民政府的，省级人民政府主要或分管负责人及其有关部门主要负责人、市（州）人民政府主要负责人和分管负责人等接受约谈。视情要求有关企业主要负责人接受约谈。

被约谈方为市（州）人民政府的，市（州）人民政府主要负责人和分管负责人及其有关部门主要负责人、省级人民政府有关部门负责人等接受约谈。视情要求有关企业主要负责人接受约谈。

第十一条 约谈人员除主约谈人外，还包括参加约谈的国务院安委会成员单位负责人或其内设司局负责人，以及组织约谈的相关人员等。

第十二条 根据约谈工作需要，可邀请有关专家、新闻媒体、公众代表等列席约谈。

第十三条 约谈实施程序：

（一）约谈方说明约谈事由和目的，通报被约谈方存在的问题；

（二）被约谈方就约谈事项进行陈述说明，提出下一步拟采取的整改措施；

（三）讨论分析，确定整改措施及时限；

（四）形成约谈纪要。

国务院安委会成员单位进行的约谈，约谈纪要抄送国务院安委会办公室。

第十四条 整改措施落实与督促：

（一）被约谈方应当在约定的时限内将整改措施落实情况书面报约谈方，约谈方对照审核，必要时可进行现场核查；

（二）落实整改措施不力，连续发生事故的，由约谈方给予通报，并抄送被约谈方的上一级监察机关，依法依规严肃处理。

第十五条 约谈方根据政务公开的要求及时向社会公开约谈情况，接受社会监督。

第十六条 国务院安委会有关成员单位对中央管理企业的约谈参照本办法实施。

国务院安委会办公室对约谈办法实施情况进行督促检查。国务院安委会有关成员单位、各省级安委会可以参照本办法制定本单位、本地区安全生产约谈办法。

第十七条 本办法自印发之日起实施。 2100433B

株洲市人民政府办公室关于印发株洲市安全生产约谈制度（试行）的通知

株政办发〔2011〕32号

各县市区人民政府、云龙示范区管委会，市政府各局委办、各直属机构：

《株洲市安全生产约谈制度（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

株洲市人民政府办公室

二○一一年五月二十六日

第一条　为进一步加强交通运输行业安全生产监督管理，促进政府安全监管和企业安全生产主体责任的落实，依据国务院有关要求，结合交通运输的实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于交通运输部组织的安全生产约谈工作。

第三条　本办法所称安全生产约谈，是指交通运输部与被约谈单位进行的安全生产诫勉谈话。

第四条　交通运输部安委会办公室负责约谈的具体组织工作，部内相关司局、部海事局、救捞局按职责分工参与约谈工作。

第五条　交通运输行业公路、水路生产运输或建设施工，出现下列情况之一时，部应约请相关单位进行安全生产诫勉谈话：

（一）未落实国家或部有关安全生产工作部署；

（二）挂牌督办的安全隐患，未在规定期限内完成整改或采取相应措施的；

（三）发生重大及以上安全生产事故，存在漏报、谎报或瞒报的；

（四）6个月内发生2次及以上重大安全生产事故或连续发生多起较大安全生产事故并造成较大损失或影响的；

（五）发生特别重大安全生产事故；

（六）有必要进行约谈的其他情况。

第六条　约谈形式分为集体约谈和个别约谈。

在相近时间内2个以上地区或单位发生第五条所列情况的，由部领导或部安全总监主持集体约谈；个别地区或单位发生第五条所列情况的，由部领导、安全总监或安委办领导主持个别约谈。

第七条　被约谈单位是指存在第五条所列情况之一的省级交通运输主管部门、部直属单位、中央管理的交通运输企业。

第八条　被约谈单位主要负责人或分管安全工作的负责人应按要求参加约谈。

第九条　约谈以谈话形式进行。约谈时，约谈人听取被约谈单位对有关情况的陈述，并针对被约谈单位存在的问题进行质询，提出具体整改要求。

第十条　约谈时，被约谈单位应陈述下列情况：

（一）未落实国家或部有关安全生产部署的，应陈述未开展相关工作的原因，下一步整改计划和措施；

（二）挂牌督办仍存在隐患的，应陈述未进行隐患整改或逾期未完成整改的原因，下一步整改计划和实施方案；

（三）发生安全生产事故的，应陈述事故发生的原因，相关处理情况，吸取的教训，已采取或将采取的措施；

（四）漏报、谎报或瞒报安全生产事故的，应陈述事件的处理情况，对违规行为的认识和相关整改措施。

第十一条　约谈由部领导、部安委办或部内相关司局、部海事局、救捞局提出，由部安委办提前10天书面通知被约谈单位，告知约谈事项、约谈时间、约谈地点。

需部领导或安全总监主持的约谈，应报部领导或安全总监批准后下发约谈通知书。

第十二条　被约谈单位收到约谈通知书后，应在收到约谈通知2个工作日内以书面或电话形式确认通知事项。

第十三条　部安委办承担约谈记录工作，负责起草约谈纪要。约谈纪要印发至被约谈单位和参加约谈的所有单位。

第十四条　被约谈单位应在约谈结束后10个工作日内将整改方案以书面形式报部，并应及时报告整改方案执行情况。

第十五条　部安委办应组织部内相关司局、部海事局、救捞局跟踪、督办整改方案执行情况，必要时进行现场检查。

第十六条　部安委办应将约谈记录和被约谈单位上报的材料等资料立卷存档。

第十七条　被约谈单位无故不参加约谈或未认真落实约谈要求的，约谈单位应给予通报批评。因约谈事项未落实或落实不到位而引发安全生产事故的，按有关法律法规的规定由相关部门追究被约谈单位及相关人员责任。

第十八条　各省级交通运输主管部门、部直属单位可参照本办法的有关规定，制定本地区、本系统的安全生产约谈机制。

第十九条　本办法自颁布之日起试行。

附件：1.交通运输部安全生产约谈通知书（略）

2.交通运输部安全生产约谈记录（略） 2100433B