10月21日召开的国务院常务会议通过了《居住证暂行条例(草案)》，草案规定在全国建立居住证制度，推进城镇基本公共服务和便利向常住人口全覆盖，要求各地积极创造条件，逐步提高居住证持有人享有的公共服务水平，明确了居住证持有人通过积分等方式落户的通道。10月22日，记者从银川市公安局获悉，因为银川给予流动人口的条件非常宽松，关于制度中涉及的积分落户这一项银川暂不实行。

记者注意到，在积分落户方面，此次《居住证暂行条例（草案）》得以明确，要求持证后落户仍有限制按城市大小分为四等，其中最严格的是城区人口500万以上的特大城市，界定标准为，应当根据综合承载能力和经济社会发展需要，以具有稳定就业和稳定住所、参加社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，建立完善积分落户制度，合理设置积分分值。

对此，银川市公安局人口服务与管理处副处长郭建军表示，近年来，银川市在教育、医疗、就业等许多方面为流动人口提供优惠待遇，就目前情况来看，积分落户还不符合银川市当前的实际情况，对于此次全国建立居住证制度内提到的其他公共服务内容，早在2008年银川市出台的《银川市流动人口服务管理条例》内就已涵盖。目前，居住证持有人在银川基本上享受与常住人口同等待遇的公共服务。《银川市流动人口服务管理条例》明确规定，拟在本市居住30日以上，年满16岁从事务工、经营等活动的流动人口，应当在到达居住地5日内，持身份证和房产证向居住地公安机关派出所申领居住证。

记者了解到，目前全市有将近30万流动人口，他们不仅可以在银川市申领驾驶证、办理车辆入户等有关证照，还可以享受医疗卫生、儿童预防接种、妇幼保健、计划生育、生殖健康等方面服务。而且在本地连续居住和工作3年以上、有合法固定居所和收入的、受市级以上人民政府奖励或表彰的，都可以申办常住户口，相关部门还为流动人口提供职业指导、就业培训、职业介绍、社会保障等服务的优惠待遇。“这些优惠不仅体现了以人为本、人人平等的原则，也符合和谐社会建设发展的需要。”郭建军说道。

在采访中，郭建军表示，在今后城市管理中，居住证将发挥越来越重要的作用，银川将在《银川流动人口服务管理条例》的基础上不断