江苏省政府制定价格听证办法实施细则

（09.5.15）

第一条为规范政府制定价格听证行为，增强政府定价决策的科学性、民主性和透明度，根据《价格法》和《政府制定价格听证办法》等规定，制定本实施细则。

第二条制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当依法实行价格听证。本省实行政府制定价格听证的具体项目，由江苏省价格听证目录确定。

江苏省价格听证目录由省价格主管部门依据《江苏省定价目录》制定公布，并根据经济社会发展情况适时调整。法律、法规、规章规定实行价格听证的项目，自动进入价格听证目录。

制定价格听证目录以外的政府指导价、政府定价，定价机关认为有必要的，也可以实行定价听证。

第三条各级价格主管部门应当加强对价格听证工作的领导。

上级价格主管部门应当加强对下级价格主管部门价格听证工作的监督与指导。

地方各级价格主管部门应当定期开展本行政区域内价格听证工作的分析评估，并将分析报告报送上一级价格主管部门。

第四条制定在局部地区执行的价格需要听证的，上级价格主管部门可以委托下级政府价格主管部门组织听证。委托听证的，应当出具书面委托书，受委托的价格主管部门应当以委托的价格主管部门名义开展听证的组织工作。

委托听证的价格主管部门应当对受委托价格主管部门听证行为加强监督与指导，并承担相应法律责任。

第五条对价格主管部门（含与其他部门联合定价）和市、县人民政府定价的，由价格主管部门承担具体定价职责的业务部门提出定价听证的建议，经价格主管部门负责人批准后提起定价听证。

对价格主管部门外其他部门负责定价的，由该部门向价格主管部门提起定价听证，并提交定价听证方案和定价成本监审报告。

第六条价格主管部门在价格听证提起后，应当及时开展下列准备工作：

（一）确定听证会的听证会主持人、听证人和记录人；

（二）指定价格听证会的具体承办业务部门；

（三）价格主管部门相关业务部门制定定价听证的方案及其要点；

（四）价格主管部门成本调查机构依法开展定价听证项目的成本监审；

（五）确定听证会参加人、旁听人员和新闻媒体的名额、产生方式及其具体报名方法；

（六）确定听证会的议程；

（七）制定听证会纪律；

（八）应当开展的其他准备工作。

对价格主管部门外其他部门向政府价格主管部门提起定价听证的，前款第三项、第四项规定的材料由该部门在提起价格听证时负责提供。

第七条听证会听证人的人数不少于三人，其中听证会主持人由听证人中的政府价格主管部门的工作人员兼任。

实行简易程序的价格听证会可只设一名听证主持人。

第八条价格主管部门完成价格听证会有关准备工作后，应当及时确定价格听证会举行的具体时间、地点，并按照《政府制定价格听证办法》第十八条、第十九条、第二十条之规定，分别履行相应程序。

第九条听证会参加人由下列人员构成，并依据有关规定产生:

（一）消费者;

（二）经营者;

（三）与定价听证项目有关的其他利益相关方;

（四）相关领域的专家、学者;

（五）政府价格主管部门认为有必要参加听证会的政府部门、社会组织和其他人员。

第十条县级举行价格听证会的听证会参加人总数不少于15人，其中消费者人数不得少于听证会参加人总数的五分之二；省及省辖市举行价格听证会的听证会参加人总数不少于20人，其中消费者人数不得少于听证会参加人总数的五分之二。

第十一条听证会开始前，价格听证会记录人应当核对听证会参加人的身份，并将听证会参加人出席听证会情况及时报告听证会主持人。

听证会应当在有三分之二以上听证会参加人出席时举行。出席人数不足应当出席人数总数三分之二的，听证会应当延期举行。

第十二条听证会可以一次举行,也可以分次举行。听证会按照下列议程进行:

（一）主持人宣布听证事项和听证会纪律,介绍听证会参加人、听证人;

（二）定价听证方案提出人陈述定价听证方案;

（三）定价成本监审人介绍定价成本监审结论及相关情况;

（四）听证会参加人对定价听证方案发表意见,进行询问;

（五）主持人总结发言。

陈述、介绍前款第二项、第三项内容的人员，由提起定价听证的部门负责指定。

第十三条听证会记录人应当如实记录听证会举行的情况。

听证会笔录应当经听证主持人、听证人核对无误后签名或盖章；笔录中有关听证会参加人发言部分，应当交该参加人阅读核对无误后签名或盖章。

第十四条听证会举行后，听证人应当根据听证笔录制作听证报告。

第十五条定价机关应当依法制定政府指导价和政府定价，并在作出定价决定时充分考虑听证会的意见。

第十六条定价方案属于下列情形之一的，听证会可以采取简易程序：

（一）降低价格的；

（二）制定在局部地区执行的价格。

第十七条听证会的简易程序可以采取座谈会、论证会、评审会、咨询会等形式，听取社会有关方面对定价方案的意见。

第十八条价格听证会的听证经费应当申请纳入同级财政预算。

第十九条本实施细则由江苏省物价局负责解释。

第二十条本实施细则自2009年5月15日起施行。2003年8月26日本局制定的《江苏省政府价格决策听证办法实施细则》同时废止。

那么，当初制定输液椅费是否进行了听证呢？山东省物价局工作人员介绍，山东省2004年1月1日起施行的《山东省价格听证目录》中，只有“非营利性医疗机构主要医疗服务价格整体方案”一项，而具体的收费项目并不在听证目录中。山东省卫生厅规划财务处相关负责人也证实，当初出台相关收费标准时并未进行听证。市民刘晓非说：“党和政府一直致力于保障和改善民生。3块钱虽然不多，但却反映出医院和有些部门是不是真正为老百姓着想。”山东省社会科学院社会学研究所所长李善峰认为，公立医院必须体现其公益性，承担更多的社会责任，相关部门在制定涉及民生问题的收费标准时，应该综合考虑各方面的需求，尤其要多为服务对象考虑。

省政府关于印发江苏省政府投资管理办法的通知

（苏政发〔2020〕68号）

各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：

现将《江苏省政府投资管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

江苏省人民政府

2020年8月4日

（此件公开发布）