建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定

中华人民共和国劳动部令

第3号(文件已作废)

《建设项目 (工程) 劳动安全卫生监察规 定》 已经1996年10月4日劳动部部长办公会议通过，现予以颁布、 自1997年1月1日起施行。

部长 李伯勇

一九九六年十月十七日

第二条 本规定适用于我国境内的新建、改建、扩建的基本建设项目(工程)、技术改造项目(工程)和引进的建设项目(工程)(以下简称建设项目）。

矿山建设工程的安全卫生监察按矿山安全法律、法规和劳动部颁布的《矿山建设工程安全监督实施办法》执行。

第三条 建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用(以下简称“三同时”)。

第四条 建设项目中引进的国外技术和设备应符合我国规定或认可的劳动安全卫生标准；全部设计应符合我国有关规范和规定的要求。

第五条 各级经济管理部门和行业管理部门在建设项目劳动安全卫生“三同时”工作中的职责是：

(一)在建设项目立项和管理工作中贯彻执行国家的劳动安全卫生“三同时”规定，管理和指导建设、设计、施工等单位严格执行“三同时’’规定；

(二)国务院有关行业管理部门应根据国家劳动安全卫生标准，会同劳动部制定本行业的建设项目劳动安全卫生设计规定；

(三)负责将本行业建设项目年度计划及时抄送同级劳动行政部门；

(四)在组织建设项目可行性研究时，应有劳动安全卫生的论证内容，并将论证内容作为可行性研究报告的专门章(节)编入可行性研究报告；

(五)在编制(或审批)建设项目计划任务书时，应编制(或审批)劳动安全卫生设施所需投资，并纳入投资控制数额内；

(六)在组织建设项目可行性研究审查、初步设计审查和竣工验收时，应当有劳动行政部门和行业管理部门中的劳动安全卫生管理机构参加，并提供有关的文件、资料。

第六条 建设单位对建设项目实施劳动安全卫生“三同时”负全面责任。其职责是：

(一)在编制建设项目投资计划时，应将劳动安全卫生设施所需投资一并纳入计划，同时编报。引进技术、设备的建设项目，原有劳动安全卫生设施不得削减。没有劳动安全卫生设施或设施不能满足国家劳动安全卫生标准规定的，应同时编报国内配套的投资计划，并保证建设项目投产后其劳动安全卫生设施符合国家规定的标准；

(二)初步设计会审前，必须向劳动行政部门报送建设项目劳动安全卫生预评价报告和初步设计文件[含《劳动安全卫生专篇》(见附件一)]和有关的图纸资料。初步设计方案经劳动行政部门审查同意后，应及时办理《建设项目劳动安全卫生初步设计审批表》(见附件二)；

(三)对承担建设项目的可行性研究、劳动安全卫生预评价、

设计、施工等任务的单位提出落实“二同时”规定的具体要求，并

负责提供必需的资料和条件；

(四)在生产设备调试阶段，应同时对劳动安全卫生设施进行调试和考核，对其效果作出评价。在人员培训时应有劳动安全卫生的内容，应制定完整的劳动安全卫生方面的规章制度；

(五)建设项目预验收前，应自主选择并委托劳动行政部门认可的单位进行劳动条件检测、危害程度分级和有关设备的安全卫生检测、检验，并将试运行中劳动安全卫生设备运行情况、措施的效果、检测检验数据、存在的问题以及拟采取的措施等写入劳动安全卫生验收专题报告，报送劳动行政部门审批；

(六)对预验收中提出的有关劳动安全卫生方面的改进意见应按期整改，并将整改情况及时报告劳动行政部门；

(七)建设项目劳动安全卫生设施和技术措施经劳动行政部门验收通过后，应及时办理《建设项目劳动安全卫生验收审批表》(见附件三)。

第七条 建设项目劳动安全卫生预评价，是根据建设项目可行性研究报告的内容，运用科学的评价方法，分析和预测该建设项目存在的职业危险、危害因素的种类和危险、危害程度，提出合理可行的劳动安全卫生技术和管理对策，作为该建设项目初步设计中劳动安全卫生设计和建设项目劳动安全卫生管理、监察的主要依据。建设项目劳动安全卫生预评价，应在工程可行性研究阶段，由建设单位自主选择并委托本建设项目设计单位以外的有劳动安全卫生预评价资格的单位承担。 建设项目劳动安全卫生预评价工作应在建设项目初步设计会审前完成并通过劳动行政部门的审批。

第八条 凡符合下列情况之—的，必须进行建设项目劳动安全卫生预评价：

(—)大中型和限额以上的建设项目；

(二)火灾危险性生产类别为甲类的建设项目；

(三)爆炸危险场所等级为特别危险场所和高度危险场所的，建设项目；

(四)大量生产成使用I级，级危害程度的职业性接触毒物的建设项目；

(五)大量生产或使用石棉粉料或者有l0%以上的游离二氧化硅粉料的建设项目；

(六)劳动行政部门确认的其它危险、危害因素大的建没项目；

第九条 劳动行政部门对从事建设项目劳动安全卫生预评价的单位实行资格认可和管理制度。未获取劳动安全卫生预评价资格的单位不得承坦建设项目的劳动安全卫生预评价工作。

第十条 从事建设项目劳动安全卫生预评价工作的单位，必须是独立的法人，获取建设项目劳动安全卫生预评价资格证书，并具备与资格证书和所从事的行业相适应的技术装备和专业人员。建设项目劳动安全卫生预评价单位资格认可与管理规则由劳动部另行制定。

第十一条 建设项目劳动安全卫生预评价单位应采用先进、合理的定性、定量评价方法，分析建设项目中潜在的危险、危害性及其可能的后果，提出明确的预防措施并写入预评价报告书。

第十二条 建设项目的可行性研究报告编制单位、工程设计单位应对建设项目劳动安全卫生设施的设计负技术责任。其职责是：

(一)建设项目进行可行性研究时，应对建设项目的劳动安全卫生同时作出论证，并将论证内容作为可行性研究报告的专门章(节)编入可行性研究报告；

(二)在编制初步设计文件时，应同时编制《劳动安全卫生专篇》；

(三)在初步设计中，应严格遵守现行的劳动安全卫生标准。并依据劳动安全卫生预评价报告，完善初步设计；

（四）在技术设计和施工图纸设计时，应落实初步设计中的劳动安全卫生内容和在初步设计审查中通过的劳动安全卫生方面的审查意见；

(五)凡经审查同意的劳动安全卫生初步设计方案，如有变动应征得原负责审批的劳动行政部门的同意。第十三条 施工单位应对建设项目的劳动安全卫生设施的工程质量负责。

第十四条 各级劳动行政部门对建设项目“三同时”的实施，实行劳动安全卫生监察；

(—)监督检查建设单位及承坦建设项目可行性研究、劳动安全卫生预评价、设计；施工等任务的单位贯彻执行“三同时”规定的情况；

(二)根据国家劳动安全卫生标准和行业劳动安全卫生设计规定；审查并批复建设单位报送的建设项目可行性研究报告文件中的劳动安全卫生论证内容，审查(或组织审查)并批复建设项目劳动安全卫生预评价报告和建设项目劳动安全卫生专篇；

(三)根据建设单位报送的建设项目劳动安全卫生验收专题报告，对建设项目竣工进行劳动安全卫生验收。 对本规定第八条中所列的建设项目；在正式验收前应进行劳动安全卫生预验收或专项审查验收；

(四)对违反“三同时”规定的建设单位及承担可行性研究、劳动安全卫生预评价、设计、施工等任务的单位，应及时下达整改通知，并监督检查其整改情况；

(五)在建设项目劳动安全卫生“三同时”工作中，应发挥行业管理部门劳动安全卫生机构的作用并听取他们的意见；

(六)在建设项目劳动安全卫生“三同时”工作中，应贯彻执行劳动法律、法规和标准，公正廉洁、依法行政。

第十五条 建设项目的劳动安全卫生监察工作实行分级管理：

(一)国务院经济管理部门、行业管理部门直接组织的国家重点建设项目由劳动部负责；

(二)其它建设项目，由省，自治区、直辖市人民政府劳动行政部门根据本地区的实际情况确定。

第十六条 省、自治区、直辖市人民政府劳动行政部门可依据本规定制定实施细则。

第十七条 本规定自一九九七年一月一日起施行。劳动部于一九八八年五月二十七日颁布的《关于生产性建设工程项目职业安全卫生监察的暂行规定》(劳字[1988]48号)同时废止。

2004年10月18日国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）局务会议审议通过《危险化学品生产储存建设项目安全审查办法》， 2004年12月14日，发布国家安全生产监督管理局、国 家 煤 矿 安 全 监 察局令第17号，2005年1月1日实施《危险化学品生产储存建设项目安全审查办法》，原劳动部《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》有关危险化学品生产、储存建设项目劳动安全卫生预评价的规定同时停止执行。

2006年8月10日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过《危险化学品建设项目安全许可实施办法》，2006年9月2日发布国家安全生产监督管理总局令第8号，2006年10月1日实施《危险化学品建设项目安全许可实施办法》，同时废止《危险化学品生产储存建设项目安全审查办法》。

国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局令

第　6　号

《煤矿建设项目安全设施监察规定》已经2003年7月2日国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)局务会议审议通过，现予公布，自2003年8月15日起施行。

局　长　王显政

二○○三年七月四日

煤矿建设项目安全设施监察规定

第一章　总　则

第一条　为了规范煤矿建设工程安全设施监察工作，保障煤矿安全生产，根据安全生产法、煤矿安全监察条例以及有关法律、行政法规的规定，制定本规定。

第二条　煤矿安全监察机构对煤矿新建、改建和扩建工程项目(以下简称煤矿建设项目)的安全设施进行监察，适用本规定。

第三条　煤矿建设项目应当进行安全评价，其初步设计应当按规定编制安全专篇。安全专篇应当包括安全条件的论证、安全设施的设计等内容。

第四条　煤矿建设项目的安全设施的设计、施工应当符合工程建设强制性标准、煤矿安全规程和行业技术规范。

第五条　煤矿建设项目施工前，其安全设施设计应当经煤矿安全监察机构审查同意；竣工投入生产或使用前，其安全设施和安全条件应当经煤矿安全监察机构验收合格。

第六条　煤矿建设项目安全设施的设计审查和竣工验收，由煤矿安全监察机构按照设计或者新增的生产能力，实行分级负责。

(一)设计或者新增的生产能力在120万吨/年以上的井工煤矿建设项目和400万吨/年以上的露天煤矿建设项目，由国家煤矿安全监察局负责设计审查和竣工验收。

(二)设计或者新增的生产能力在45万吨/年以上120万吨/年以下的井工煤矿建设项目和400万吨/年以下的露天煤矿建设项目，由省级煤矿安全监察局负责设计审查和竣工验收。

(三)设计或者新增的生产能力在45万吨/年以下的井工煤矿建设项目，由煤矿安全监察办事处负责设计审查和竣工验收。

第七条　未设立煤矿安全监察机构的省、自治区，由省、自治区人民政府指定的负责煤矿安全监察工作的部门负责本规定第六条第二项、第三项规定的设计审查和竣工验收。

第八条　经省级煤矿安全监察机构及煤矿安全监察办事处审查同意和验收合格的项目，应报上一级煤矿安全监察机构备案。

第二章　安全评价

第九条　煤矿建设项目的安全评价包括安全预评价和安全验收评价。

煤矿建设项目在可行性研究阶段，应当进行安全预评价；在投入生产或者使用前，应当进行安全验收评价。

第十条　煤矿建设项目的安全评价应由具有国家规定资质的安全中介机构承担。承担煤矿建设项目安全评价的安全中介机构对其作出的安全评价结果负责。

第十一条　煤矿企业应与承担煤矿建设项目安全评价的安全中介机构签订书面委托合同，明确双方各自的权利和义务。

第十二条　承担煤矿建设项目安全评价的安全中介机构，应当按照规定的标准和程序进行评价，提出评价报告，并在提出评价报告30日内按本规定第六条的规定报煤矿安全监察机构备案。

第十三条　煤矿建设项目安全预评价报告应当包括以下内容：

(一)主要危险、有害因素和危害程度以及对公共安全影响的定性、定量评价；

(二)预防和控制的可能性评价；

(三)建设项目可能造成职业危害的评价；

(四)安全对策措施、安全设施设计原则；

(五)预评价结论；

(六)其他需要说明的事项。

第十四条　煤矿建设项目安全验收评价报告应当包括以下内容：

(一)安全设施符合法律、法规、标准和规程规定以及设计文件的评价；

(二)安全设施在生产或使用中的有效性评价；

(三)职业危害防治措施的有效性评价；

(四)建设项目的整体安全性评价；

(五)存在的安全问题和解决问题的建议；

(六)验收评价结论；

(七)有关试运转期间的技术资料、现场检测、检验数据和统计分析资料；

(八)其他需要说明的事项。

第三章　设计审查

第十五条　煤矿建设项目的安全设施设计应经煤矿安全监察机构审查同意；未经审查同意的，不得施工。

第十六条　煤矿建设项目的安全设施设计，应由具有相应资质的设计单位承担。设计单位对安全设施设计负责。

第十七条　煤矿建设项目的安全设施设计应当包括煤矿水、火、瓦斯、煤尘、顶板等主要灾害的防治措施，所确定的设施、设备、器材等应当符合国家标准和行业标准。

第十八条　煤矿建设项目的安全设施设计审查前，煤矿企业应当按照本规定第六条的规定，向煤矿安全监察机构提出书面申请。

第十九条　申请煤矿建设项目的安全设施设计审查，应当提交下列资料：

(一)安全设施设计审查申请报告及申请表；

(二)立项和可行性研究报告批准文件；

(三)安全预评价报告书；

(四)初步设计及安全专篇；

(五)其他需要说明的材料。

第二十条　煤矿安全监察机构接到审查申请后，应当对上报资料进行审查。有下列情形之一的，为设计审查不合格：

(一)安全设施设计未由具备相应资质的设计单位承担的；

(二)煤矿水、火、瓦斯、煤尘、顶板等主要灾害防治措施不符合规定的；

(三)安全设施设计不符合工程建设强制性标准、煤矿安全规程和行业技术规范的；

(四)所确定的设施、设备、器材不符合国家标准和行业标准的；

(五)不符合国家煤矿安全监察局规定的其他条件的。

第二十一条　煤矿安全监察机构审查煤矿建设项目的安全设施设计，应当自收到审查申请起30日内审查完毕。经审查同意的，应当以文件形式批复；不同意的，应当提出审查意见，并以书面形式答复。

第二十二条　煤矿企业对已批准的煤矿建设项目安全设施设计需作重大变更的，应经原审查机构审查同意。

第四章　施工和联合试运转

第二十三条　煤矿建设项目的安全设施应由具有相应资质的施工单位承担。

施工单位应当按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。

第二十四条　施工单位在施工期间，发现煤矿建设项目的安全设施设计不合理或者存在重大事故隐患时，应当立即停止施工，并报告煤矿企业。煤矿企业需对安全设施设计作重大变更的，应当按照本规定第二十二条的规定重新审查。

第二十五条　煤矿安全监察机构对煤矿建设工程安全设施的施工情况进行监察。

第二十六条　煤矿建设项目在竣工完成后，应当在正式投入生产或使用前进行联合试运转。联合试运转的时间应不少于1个月，但最长不得超过6个月。

煤矿建设项目联合试运转，应经有关主管部门批准，并按照本规定第六条的规定报煤矿安全监察机构备案。

第二十七条　煤矿建设项目联合试运转期间，煤矿企业应当制定可靠的安全措施，做好现场检测、检验，收集有关数据，并编制联合试运转报告。

第二十八条　煤矿建设项目联合试运转正常后，应当进行安全验收评价。

第五章　竣工验收

第二十九条　煤矿建设项目的安全设施和安全条件应当经煤矿安全监察机构验收；未经验收合格的，不得投入生产和使用。

第三十条　煤矿建设项目经安全验收评价达到验收条件的，煤矿企业应当按照本规定第六条的规定向煤矿安全监察机构提出书面申请。

第三十一条　申请验收煤矿建设项目的安全设施和安全条件，应当提交下列资料：

(一)验收申请报告及申请表；

(二)初步设计、安全专篇及设计修改的有关文件、资料；

(三)安全设施工程质量认证书复印件；

(四)施工期间安全事故及其他重大工程质量事故的有关资料；

(五)安全管理机构、矿长及特种作业人员安全资格的有关资料；

(六)联合试运转报告；

(七)安全验收评价报告书；

(八)其他需说明的事项。

第三十二条　煤矿安全监察机构接到验收申请后，应当对上报资料进行审查并组织现场验收。有下列情形之一的，为验收不合格：

(一)安全设施和安全条件不符合设计要求，或未通过工程质量认证的；

(二)安全设施和安全条件不能满足正常生产和使用的；

(三)未按规定建立安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的；

(四)矿长和特种作业人员不具备相应资格的；

(五)不符合国家煤矿安全监察局规定的其他条件的。

第三十三条　煤矿安全监察机构对煤矿建设项目的安全设施和安全条件进行验收，应当自收到验收申请之日起30日内验收完毕，签署合格或不合格的意见，并书面形式答复。

第六章　附　则

第三十四条　违反本规定的，由煤矿安全监察机构或者省、自治区人民政府指定的负责煤矿安全监察工作的部门依照安全生产违法行为行政处罚办法和煤矿安全监察行政处罚办法实施行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条　煤矿建设项目的安全设施设计审查申请表和煤矿建设项目的安全设施和安全条件验收申请表的样式，由国家煤矿安全监察局制定。

第三十六条　本规定自2003年8月15日起施行。《煤矿建设工程安全设施设计审查与竣工验收暂行办法》同时废止。

第一条　为规范建设项目劳动安全卫生预评价工作，依据《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》，制定本规则。

第二条　从事符合《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》中规定的建设项目劳动安全卫生预评价工作的单位，适用本规则。

第三条　从事符合《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》中规定的建设项目劳动安全卫生预评价工作的单位，应按本规则申请预评价资格，取得《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价资格证书》（以下简称《预评价资格证书》）。

第四条　申请预评价资格的单位应同时具备下列条件：

（一）有独立的法人资格；

（二）有七名以上具有中级专业技术职务（含二名以上高级专业技术职务）从事劳动安全卫生预评价的专职人员，并且熟悉有关的劳动安全卫生法规、标准和劳动安全卫生评价技术规范；

（三）具有与开展劳动安全卫生预评价工作相适应的实验、测试分析手段和完善的质量保证体系；

（四）能够完成劳动安全卫生预评价工作中主要职业危险、危害因素的调查分析和主要职业危险、危害程度的预测，对技术报告有分析审核能力并能独立编写劳动安全卫生预评价报告书。

第五条　《预评价资格证书》分为A类和B类：

（一）申请A类《预评价资格证书》的单位，经国务院行业主管部门的劳动安全卫生机构预审同意后，报劳动部审核发证；

（二）申请B类《预评价资格证书》的单位，经所在地省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府劳动行政部门预审同意后，报劳动部审核发证。

第六条　劳动部对获得《预评价资格证书》的单位应予公告。

第七条　持有A类《预评价资格证书》的单位，可在全国承接《预评价资格证书》限定的业务范围内建设项目劳动安全卫生预评价工作；

持有B类《预评价资格证书》的单位，可在《预评价资格证书》限定的行政区域内承接建设项目劳动安全卫生预评价工作。

第八条　对获得《预评价资格证书》的单位每两年进行一次年检，没有进行年检或年检不合格的，不得开展预评价工作。

第九条　建设项目预评价单位应按劳动安全卫生法规、标准和劳动安全卫生预评价技术规范对建设项目进行评价，并应对建设单位提供的资料保密。

第十条　预评价单位有以下行为之一的，《预评价资格证书》年检为不合格：

（一）转借《预评价资格证书》的；

（二）转包预评价工作的；

（三）机构、人员、仪器设备发生变化已不适宜继续开展预评价工作的；

（四）在证书有效期内所完成的预评价报告书，连续二次不能通过专家评审的；

（五）利用不正当手段，迫使建设单位委托预评价工作的；

（六）有其它违法行为的。

第十一条　本规则自颁布之日起施行。