2011年，辽宁煤矿安全监察局紧密结合全省煤矿安全监察工作实际，深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，以促进阳光施政、有效预防腐败为目的，以监督行政权力、服务人民为主线，以推进行政权力运行程序化和公开透明为重点，围绕贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》，突出预防为主、落实责任，突出加强监管，切实做好推进安全生产执法、治理、宣教“三项行动”和加强安全生产法制体制机制、保障能力、监管监察队伍“三项建设”中的安全生产信息公开。

(一)积极推进安全生产政策法规公开，把党中央、国务院、国家总局和省委省政府关于安全生产工作的重大决策和部署尽快传播到基层和全社会。围绕实施“安全生产宣传教育行动”，以公开安全生产政策为主要内容，大力宣传党中央、国务院关于安全生产一系列决策部署。把党中央、国务院、国家总局和省委省政府关于加强安全生产工作的要求，及时在政府网站上转发。

（二）公开办事程序，推进安全监管公开透明。

公开办事程序。为确保安全生产行政审批和行政执法的规范化和公开透明，对煤矿行政许可的实施主体、实施管理、工作流程进行了整理和规范，完善了行政审批业务办理流程图，并在政府网站上予以公布。并公示于网站和办证地点。坚持企业安全生产许可证颁发、延期、暂扣、吊销等环节及时公告制度，将相关企业的许可证变动情况及时通报有关部门、企业，并在当地主要媒体公示，接受社会监督。

（三）及时发布生产安全事故信息，有效引导社会舆论。

建立和实施了有效的新闻发布制度，积极引导有关媒体正面宣传报导煤矿安全工作，通过经常性地与主流媒体建立联系，定期通报情况，适时发布和披露权威信息，及时有效地化解了矛盾，为做好煤矿安全生产工作创造了良好的外部舆论环境。每次较大、重大事故发生后及事故调查结束前，都及时以煤矿安监局的名义向全省发出通报，通报事故情况、事故初步原因和救援情况、事故伤亡及损失情况等，努力掌握舆论报道的主动权。

注重加强了正面宣传工作，省局网站建立至今，围绕搞好正面宣传，做了大量工作，去年（2010年）以来共刊载各类稿件1446篇。同时，自觉接受舆论和媒体监督，重视群众举报。

对省内各地区安全生产情况，每期在《辽宁煤矿安全监察动态》上刊登通告，告知全省。对重大事故的处理，予以挂牌督办，并在《辽宁日报》上公告。事故调查结束后，以事故调查处理情况公开的形式，向全社会公布对事故相关责任人的处理情况，接受社会监督。

辽宁煤监局发布安全生产信息主要有政府网站、印发《辽宁煤矿安全监察动态》和向国家总局网站报送信息三种途径。

（一）主动公开情况。

1.2011年，辽宁煤监局通过政府网站共发布安全生产信息1652条。其中，发布公文公告信息36条。

2.全年共编辑出版《动态》9期，增刊6期。

3.全年向国家总局政府网站报送信息402条，被国家总局网站采用208条。

（二）复议、诉讼和申诉情况。

2011年，辽宁煤矿安全监察局没有出现因政府信息公开和办理依申请公开、更正政府信息产生的行政复议和诉讼事件。

（三）收费及减免情况。

2011年，辽宁煤矿安全监察局在政府信息公开中没有发生相关收费和减免情况。

2012年，辽宁煤监局将继续深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，以扩大人民群众的知情权、参与权和监督权为主线，继续大力实施“政策、政务、信息”三公开，进一步扩大公开的范围、领域和程度，切实提高安全生产方针政策的宣传贯彻力度，强化安全生产事故信息及其调查处理情况的公告，为进一步健全“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众监督参与，社会广泛支持”的安全生产工作格局，促进全省安全生产形势的持续稳定好转做出新的贡献。

报告内容

一、安全生产政务公开工作情况

2010年，辽宁煤矿安全监察局紧密结合全省煤矿安全监察工作实际，深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，以促进阳光施政、有效预防腐败为目的，以监督行政权力、服务人民为主线，以推进行政权力运行程序化和公开透明为重点，围绕贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和国务院办公厅《关于继续深入开展安全生产年活动的通知》精神，突出预防为主、落实责任，突出加强监管，切实做好推进安全生产执法、治理、宣教“三项行动”和加强安全生产法制体制机制、保障能力、监管监察队伍“三项建设”中的安全生产信息公开。

（一）积极推进安全生产政策法规公开，把党中央、国务院、国家总局和省委省政府关于安全生产工作的重大决策和部署尽快传播到基层和全社会。围绕实施“安全生产宣传教育行动”，以公开安全生产政策为主要内容，大力宣传党中央、国务院关于安全生产一系列决策部署。把党中央、国务院、国家总局和省委省政府关于加强安全生产工作的要求，及时在政府网站上转发。

（二）公开办事程序，推进安全监管公开透明。

公开办事程序。为确保安全生产行政审批和行政执法的规范化和公开透明，对煤矿行政许可的实施主体、实施管理、工作流程进行了整理和规范，完善了行政审批业务办理流程图，并在政府网站上予以公布。并公示于网站和办证地点。坚持企业安全生产许可证颁发、延期、暂扣、吊销等环节及时公告制度，将相关企业的许可证变动情况及时通报有关部门、企业，并在当地主要媒体公示，接受社会监督。

（三）及时发布生产安全事故信息，有效引导社会舆论。

每次较大、重大事故发生后及事故调查结束前，都及时以煤矿安监局的名义向全省发出通报，通报事故情况、事故初步原因和救援情况、事故伤亡及损失情况等，努力掌握舆论报道的主动权；在事故救援和调查过程中，通过新闻发布会和政府网站及时发布正确信息，切实保护人民群众的知情权、监督权，有效地杜绝了因安全生产信息发布不及时、不完整造成的不良影响；对省内各地区安全生产情况，每月在《辽宁煤矿安全监察动态》上刊登通告，告知全省。对重大事故的处理，予以挂牌督办，并在《辽宁日报》上公告。事故调查结束后，以事故调查处理情况公开的形式，向全社会公布对事故相关责任人的处理情况，接受社会监督。

二、安全生产信息公开情况

辽宁煤监局发布安全生产信息主要有政府网站、印发《辽宁煤矿安全监察动态》和向国家总局网站报送信息三种途径。

（一）主动公开情况。

1.2010年，辽宁煤监局通过政府网站共发布安全生产信息1446条。其中，发布公文公告信息员16条。

2.全年共编辑出版《动态》12期，增刊1期。

3.全年向国家总局政府网站报送信息479条，被国家总局网站采用238条。

（二）复议、诉讼和申诉情况。

2010年，国家安全监管总局没有出现因政府信息公开和办理依申请公开、更正政府信息产生的行政复议和诉讼事件。

（三）收费及减免情况。

2010年，国家安全监管总局在政府信息公开中没有发生相关收费和减免情况。

三、2011年工作思路

2011年，辽宁煤监局将继续深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，以扩大人民群众的知情权、参与权和监督权为主线，继续大力实施“政策、政务、信息”三公开，进一步扩大公开的范围、领域和程度，切实提高安全生产方针政策的宣传贯彻力度，强化安全生产事故信息及其调查处理情况的公告，为进一步健全“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众监督参与，社会广泛支持”的安全生产工作格局，促进全省安全生产形势的持续稳定好转做出新的贡献。

辽宁煤矿安全监察局2008年政务信息公开报告信息公布情况

一、2008年政府信息公开情况

截至2008年12月31日，我局累计发布各类政府信息共计1138条。以《辽宁煤矿安全监察动态》和辽宁煤矿安全监察局政府网站两个信息平台为主，2008年我局编辑了14期《辽宁煤矿安全监察动态》，发布政务信息193条，辽宁煤矿安全监察局政府网站基本做到每日更新，发布政务信息825条。除此之外，还加强了政府信息的上报工作，及时把煤矿企业、管理部门和内部有价值的信息向国家安全生产监督管理总局进行报送，全年共向国家总局报送信息295条，被国家局网站发布108条，在省委报纸上发布12条。而且，辽宁省和国家安全生产监督管理总局、辽宁煤矿安全监察局属于公开范围的规范性文件，包括有关煤矿安全生产的指导性政策、方针，辽宁煤矿安全监察局有关许可证公告、通知等均可以在辽宁煤矿安全监察局门户网站上进行查询。

辽宁煤矿安全监察局2008年政务信息公开报告工作公布情况

二、政府信息公开工作情况

1. 建立工作机构

2008年《辽宁煤矿安全宣传信息工作管理办法》明确规定，我局政策法规处负责全省煤矿安全生产信息传播、交流，指导全省国有重点煤矿、各产煤市政府及监管部门和辽宁煤矿安全监察局各监察分局、机关处室的政府信息公开工作。全省六个国有重点煤矿、十个产煤市煤矿监管部门，均明确了负责信息工作的领导，并指定专门机构和个人负责具体工作；我局四个分局都成立了以书记为组长的领导小组，分局和机关处室都有专人做信息报送工作。完善了全省煤矿宣传信息公开工作体系。

2. 建立工作机制

2008年4月，我局组织召开全省煤矿安全宣传信息工作座谈会，通过了《辽宁煤矿安全宣传信息工作管理办法》，明确将全省十个产煤市煤矿监管部门和六个国有重点煤矿企业的宣传信息工作纳入我局政府信息公开工作范围。由我局政策法规处负责全省煤矿监察机构、政府煤矿监管部门和煤矿企业信息的编辑、传播等工作，同时将我局机关各处室、分局和直属事业单位的信息工作情况纳入全年工作目标考核范畴，制定了信息考评、年度表彰和奖惩制度，推动全省煤矿信息公开工作的健康发展。

根据省委和国家安全监督管理总局下发的“宣传思想工作要点”，遵循《条例》规定，结合工作职能特点，我局制定下发了《2008年辽宁煤矿安全生产宣传工作要点》，指导全省开展好信息公开工作。同时，为进一步促进政府信息公开，制定下发了《关于加强全局信息公开管理工作的通知》，组成专门机构负责全局的政府信息发布组织与管理工作，并就政务信息公开原则、途径、内容和程序等进行了明确规定。

3.完善新闻发布制度

根据省委省政府和国家总局的有关规定，我局专门制定了“关于进一步改进和加强辽宁煤矿安全监察局新闻发布制度建设的实施办法”，就新闻发布工作的主要任务和新闻发布的主要内容、加强新闻发布制度建设和设立新闻发言人和提高新闻发布工作的质量和水平等做出具体明确的要求。此后，建立了新闻发言人制度，专设了新闻发言人。对于煤矿安全生产方面有关事宜特别是煤矿安全事故方面的报道，实行归口管理，均由政策法规处负责与有关新闻单位沟通。我局政策法规处对于省内外新闻单位就煤矿安全事故的采访报道，做到了认真接待、如实汇报。

4.积极开展宣传工作

2008年，结合“隐患治理年”的各项任务要求，我局在信息公开方面做了大量工作。特别是在煤矿安全生产百日督查专项行动和“安全生产月”活动开展期间，我局按照省委省政府和国家局的要求，不仅做好了监察工作，而且加强了政府信息公开工作，大力宣传有关煤矿安全生产的法律法规和方针政策，加强与政府各监管部门的沟通联系，积极推广煤矿好的经验、好的做法，增强煤矿从业人员的安全意识，为进一步保障煤矿安全生产形势的稳定奠定了坚实基础。百日督查专项行动开展期间，我局专门下发文件要求各督查组和监察分局设立专门信息人员，将每日督查情况通过专门的电子邮箱进行“一日一报”， 及时通报安全生产百日督查情况，并由我局政策法规处将有价值的督查信息上报至省委省政府和国家总局。“安全生产月”活动开展过程中，我局网站设立了专门栏目，连续不断在网站上更新各产煤市、各重点煤矿在“安全生产月”活动中好的经验做法，加以交流推广。

一、2011年工作基本情况

一是完善组织机构，保障工作经费。根据机构和人员变化情况，及时调整了厅政府信息公开工作领导小组，负责全厅政务公开的规划和指导工作，研究解决政务公开中的重大问题。明确由厅长任组长，厅办公室、监察室、规计处、人事处、政法处、信息中心等单位负责同志为成员，确定厅办公室为全厅政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全厅的政府信息公开工作。在2011年部门年度预算中，列出政府信息公开专项经费，保障全厅信息公开工作正常开展。

二是健全工作制度，完善公开程序。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和省政府信息公开办法的要求，在充分的调研的基础上，结合水利工作实际，修订完善了《辽宁省水利厅政务公开工作办法》，进一步细化了信息公开的范围、时限、内容、程序以及监督保障措施，保障了公民、法人和其他组织对水利行政事务的知情权、参与权和监督权，提高了水行政行为的透明度和办事效率，有力促进了依法治水、依法管水。去年与省委宣传部合作，在全国率先出台了《辽宁防汛抗旱应急宣传预案》，保障了重大防汛减灾信息发布的及时性、规范性；与新华社签署战略合作协议，扩大了水利工作信息的传播范围和影响程度。

三是丰富公开形式，加强平台建设。充分利用广播、电视、报纸、网络等多种信息公开途径，形成了全方位、立体式的水利政务信息覆盖网络，让群众方便、快捷、及时、准确地了解水利政务动态。

一是设立公务信息查阅场所。设置了电子触摸屏、电子公告屏，由厅办公室指定专人负责信息更新和维护，在第一时间发布水利要闻和工作动态。

二是进一步搭建政府信息公开平台。在门户网站---辽宁水利信息网上开设了政务公开专栏，下设政府信息公开、行政许可、决策规划、政策法规、招标投标栏目，并及时公开相关信息，便于公众了解和监督。

三是充分发挥厅门户网站的作用。在开设了水利公告、地方水事、媒体聚焦、水利百科、节水知识等常规栏目的基础上，并设立了接受群众意见建议的“厅长信箱”、“公开信箱”，又增设了“学习贯彻1号文件，加快水利改革发展”、“第一次水利普查”、“学习贯彻中央水利工作会议精神”等专栏。

二、主动公开政府信息情况

一是去年水利厅网站发布政务信息5000余条，其中，机关简介栏目发布信息55条，政策法规栏目发布信息86条，工作动态栏目发布信息4000余条、图片2000余幅，促进了社会各界对水利改革发展的了解和支持。我们着重将重大水事活动、厅务会议、厅长办公会议、厅长专题会议纪要在第一时间通过辽宁水利信息网对外发布，接受社会的监督。二是先后在新华社、中国水利报、辽宁日报、辽宁电视台、东北新闻网等媒体发表水利信息稿件（视频、图片）400多条（篇）；利用省政府新闻发布平台，先后召开了禁止提取地下水、江河综合治理、防汛准备和水文条例4次新闻发布会；汛期协调省委宣传部和主要媒体，召开了4次防汛新闻通气会，引导和推动了全社会关心、支持水利工作的良好氛围。三是加大在民心网的信息宣传工作力度，去年共向民心网报送并发布了4000多篇信息，将重大水事活动、重点水利工程建设、防汛抗旱等方面的信息进行了重点报送，在加大公开透明力度的同时，增加了社会认知度。四是于世界水日在辽宁日报发面了《全省水资源公报》；把125项水利工程招投标项目在中国采购与招标网上进行了公开招标；将大江大河重要堤段、大型水库、重要病险水库、重点防洪城市和防御山洪泥石流责任人在媒体进行公开，主动接受社会的监督。五是强化咨询、申请的答复反馈工作。不断完善政府信息依申请公开措施，认真做好涉及政府信息公开的行政复议、政策咨询等工作。去年，重点强化了“政务公开信箱”和“厅长公开信箱”的管理，落实了公开信箱处理及反馈相关要求，落实完成时限和责任人。厅办公室指派专人每天查阅两个信箱，对通过信箱反映出来的问题，协调有关部门和单位处理落实，取得了较好的效果。例如1月18日，我厅厅长信箱接到群众反映的铁岭市昌图县宝力镇房家村饮用水污染问题，立即责成厅饮水中心赶赴昌图县开展调查，并与宝力镇、房家村干部和村民进行座谈，对饮水安全工程现场进行了勘察，分别于1月20日、31日以电子邮件形式答复了反映人，于2月1日向昌图县水利局下达了处理意见，实现了在15个工作日之内将处理结果反馈反映人的工作目标。反映人对于问题处理非常满意，在复信中表示“没想到我们反映的问题会得到如此的重视和快速解决，非常感谢”。

三、依申请公开政府信息情况

2011年，省水利厅共受理信息公开申请3件，均已按照规定予以大都；因政府信息公开申请行政复议0件、行政诉讼0件。

四、存在的主要问题及整改措施

主要表现在：一是贯彻《政府信息公开条例》工作、推进信息公开的广度和深度有待加强，方式方法仍有待完善，宣传途径还不够宽广。二是思想认识上存在差距。个别干部认为务虚工作搞多了会影响水利业务工作的开展，认为不如搞好业务工作得民心，工作的积极性、主动性还不够。三是水利改革发展的重大进展和动态较多，省、市、县的信息量非常大，在取舍上有时难以全面顾及，门户网站未能完全在第一时间发布厅发有关信息。