林业经济政策自成体系，从产业上看，大体上可分为营林业政策、森林工业政策、林产工业政策以及第三产业政策等，而每一项政策又可分为若干项分政策，如营林业政策可分为种苗政策、植树造林政策、森林经营政策等。

1．加强宣传力度。林业厅应编制林改配套改革指导手册下发全省，内容包括农民林业专业合作社和林业专业协会的登记管理条例、章程样式、财会制度等；电视台新闻部、新闻观察和电台、报社等多家媒体要对林业合作经济组织进行系统宣传。各地要广泛宣传林业合作经济组织的作用意义，使广大干部群众充分认识林业合作经济组织是农民在从事林业生产和产品进入市场整个过程中实现组织化的重要组织载体，是解决碎片化经营，实现规模化、集约化经营，增强市场竞争力的有效途径，对农民致富，繁荣农村经济，实现农村和谐稳定具有重大现实意义和历史意义。

2．广泛开展培训。林业资源的合理利用需要知识需要人才。知识和占有知识的人才，是知识经济社会最重要的资本。知识经济，就是以知识为资本，主要依靠同代科学技术来发展林业经济。所以培训内容应该建立在合作经济组织的作用意义、方法步骤、注意事项、章程制度等内容做重点讲解。培训范围包括各市林改办主任、重点林业县(市、区)林改办主任和部分林改工作人员等。同时开展了不同形式的培训。实行典型推动。召开集体林权制度改革现场经验交流会，现场参观专业合作林场。统一配药施肥，统一加工，统一包装销售，降低了成本，保护了农民的合法利益；形成了规模和优势互补，增强了各家各户防御市场风险的能力，提高了农民参与市场活动的竞争力；作为“市场 专业合作社 农户”产业化生产经营链条的中间环节，在三者之间形成了更加合理的利益分配机制，降低了单个农户在市场交易中的成本，维护了广大农民的利益。

3．加大资金投入，支持合作经济组织建设。对合作经济组织给予资金支持，每正式登记注册成立一个合作社给予1万元以上的补助；出台贴息补助政策，对合作经济组织优先贷款，并全部贴息，市县各承担一半。增加了农民就业机会农民林业合作经济组织作为农民联合自助的经济组织，在带动弱势群体、创造更多的就业岗位、安置富余劳动力、消除贫困、共同走向富裕等方面将发挥越来越重要的作用。

4．强化服务，加大支持。切实贯彻落实上级对合作经济组织的支持政策，制定本地支持政策，给予资金、保险、技术、项目等方面的支持，以减轻农民负担，增加农民投入，提高农民技能，增强抵御经营林业风险的能力，创造有利于农民林业合作经济组织发展的良好服务环境。

5．统筹规划，有序推进。要因地制宜，制定系统科学的可行性规划，使全省每个县(市)和乡(镇)都围绕区域优势产品开发组建农民林业合作经济组织，每个优势主导产业都建立林业产业协会，在全省范围内建成上下贯通、纵横有序、联系紧密、运转顺畅的农民林业合作经济组织体系。

1.会计核算内容的广泛性

与其他行业相比，林业具有自身的一些特点。从内容上看，林业的生产经营活动涉及到很多的行业，如种植业、土工建设以及机械等专业。从林业产生的效益上看，具有多重性的特点。林业为国民经济其他生产部门提供各种初级原材料和林产品，创造大量的经济效益。同时能够调节气候、涵养水源、净化空气、维持生态平衡，即林业可以向人们提供经济效益、社会效益和生态效益。作为国民经济一个部门的行业会计一林业会计，一方面要反映、监督林业生产经营单位生产经营的全过程及其他经济活动，另一方面，还要尽可能的对林业的生态效益和社会效益进行记录、计算、比较，以反映和监督其数量及价值量的变化和结果。

2.成本核算的复杂性

在林业生产各项目中，有相当多数生产项目是露天作业，其生产经营活动受自然资源、作业条件影响很大，如森林培育、森林采伐、原条或原木集材、木材运输等生产项目。不同的地形、不同的季节、不同的运输距离、不同的林场等级等，都直接影响到有关生产项目费用的支出和成本的高低。在一个企业内或企业之间，同一种生产项目，往往采用不同的作业方式、不同的劳动组织、不同类型的设备。这样，对林业企业成本，无论是核算上、成本分析上和评价对比等方面都带来了许多复杂因素。为了使林业成本计算更加准确，对于林业企业的成本核算，应严格区别各种情况分设明细帐，进行逐项的考核，这样，才能较为准确地进行成本分析，以满足增收节支降低成本的需要。

3.会计核算组织的多样性

林业所经营的生产范围是非常广泛的，而且每项的生产形式都是不同的，这也就使林业会计核算需要针对不同的经营活动来选择相应的核算方式，也就形成了会计核算方式的多样性。会计核算组织大致可以分为集中核算形式和分散核算形式，前者主要用于企业的财务部门，后者则用在基层的生产单位。而分散核算形式也可以分为既有内部银行核算形式及往来制核算形式。随着我国林业经济的快速发展，林业内部也进行了生产经营管理的改革，为了更好的适应制度改革的需要，我们可以根据林业企业的经营模式及生产经营的特点选择合适的会计核算组织形式，满足企业经营现状的需要。促进企业经济的快速发展。2100433B

逐步建立和完善环境经济政策是我国近些年推动企业履行环境责任的重要手段。

绿色信贷。2007年7月，原国家环保总局联合中国人民银行、中国银行业监督管理委员会，启动“绿色信贷”政策。环保部门向银行机构提供存在环保违法等问题的企业信息，银行机构据此取消对相关企业信贷甚至收回贷款，从源头上切断污染企业的资金链。

绿色贸易。为减少对外贸易中存在的“产品大量出口，污染留在中国国内”的环境损害和代价，环境保护部着手制定了“高污染、高环境风险”产品名录，作为限制污染企业出口的依据，已有二百八十多种产品的名录。经济部门对名录中产品采取了取消出口退税、禁止加工贸易的措施，减轻了中国出口产品的环境代价。

绿色保险。环境污染责任保险是以企业发生污染事故对第三者造成的损害依法应承担的赔偿责任为标的的保险，被称为“绿色保险”。2007年底，原国家环保总局联合中国保险监督管理委员会，发布环境污染责任保险的指导意见，并在全国部分省市开展试点。江苏省出台了船舶污染责任保险，湖北省、湖南省、浙江省宁波市等地都推出了环境污染责任保险产品，湖南省完成了全国首例环境污染责任保险赔偿；河北省、辽宁省沈阳市在地方相关法规中写入环境责任保险条款；上海市确定了试点企业的范围；云南省已在滇池流域的重点行业中开展试点工作。

绿色税收。我国政府已经出台了对减排设备、环保设备给予所得税优惠的政策，对符合环保要求综合利用产品实行增值税优惠政策，对脱硫副产品、利用医疗垃圾、底泥焚烧发电等给予增值税优惠。2100433B

沈阳地区属暖温带落叶阔叶林地带，东部山区为森林生态功能区，西北部为沙区森林功能区，近郊为平原森林生态区。解放初期，有林面积25.3万亩，林木覆盖率仅为1.3%。建国后近30年时间，林业建设走走停停，1978年有林面积46万亩，林木覆盖率3.7%。十一届三中全会后，沈阳林业逐步恢复，步入稳步发展阶段。进入21世纪，沈阳市委、市政府提出建设“森林城市”目标，林业建设步入快速发展轨道，每年造林面积均在30万亩以上，实现了跨越式发展。

2002年，沈阳市开始实施退耕还林工程，已经完成还林建设任务134.12万亩，其中退耕地还林66.22万亩、荒山荒地造林60.9万亩、封山育林7万亩。2005年，第二届“中国城市森林论坛”在沈阳举办，沈阳市被全国绿化委员会、国家林业局授予“国家森林城市”称号。截止2016年底，全市林地保有量331.5万亩，森林保有量264.15万亩，森林蓄积量0.13亿立方米，林木覆盖率28%。

全市林下经济面积达43.28万亩，其中林下种植面积38.7万亩，林下养殖面积4.58万亩，培育建成林地经济示范小区38个。全市现有林下经济模式11种之多，即林粮、林油、林经、林菌、林菜、林禽、林畜、林草、林苗、林药和林下休闲旅游。特色经济林（不含寒富苹果）面积2.8万亩，建成特色经济林之乡2个，特色经济林品种主要包括：榛子、红松果、大扁杏、树莓、杏、梨等。涉林企业2000多家，涵盖造纸、制板、家具、橱柜、果品、生物制药、苗木、绿化等多个产业。

全市现有野生动物340种，野生鸟类290种。野生植物1755种，其中低等植物151种、草本植物967种、木本植物637种，植被类型主要有落叶阔叶林、针叶林、针阔混交林和灌丛4类，主要树种以杨树、柳树、槐树、油松、樟子松为主。林业有害生物895种，其中重点防治的有害生物有100余种。

全市林业系统管有4个自然保护区，其中省级自然保护区1个：康平卧龙湖省级自然保护区；市级自然保护区3个：分别为苏家屯白清寨市级自然保护区、新民和辽中之间仙子湖市级自然保护区、五龙山市级自然保护区。国家湿地公园4处：分别为法库獾子洞国家湿地公园（试点建设）、辽中蒲河国家湿地公园、辽宁沈北七星国家湿地公园（试点建设）、康平辽河国家湿地公园（试点建设）。国家级沙漠公园1处：康平金沙滩国家沙漠公园。以上区域全部划入生态红线区，严格按生态红线管理办法予以保护。

现有国有林场11个，其中康平县4个、法库县3个、沈北新区、苏家屯区、新民市、辽中县各1个，总经营面积40.47万亩。现有各类苗圃246处，其中国有12处；育苗面积1474.22公顷，2016年生产苗木6655.12万株。现有沈阳市林业果树科学研究所和法库县林业科学研究所2个林业科研机构，拥有林业科技人员339人，其中高级36人、中级130人、初级173人。成立了沈阳市林果学会、沈阳市野生动物保护协会、沈阳市林木种苗学会等3个市级学术与社会团体。