2020年7月，国家发改委、国家能源局日前发布《关于做好2020年能源安全保障工作的指导意见》（以下简称《意见》）提出，积极推进能源通道建设，增加铁路煤炭运输。

具体而言，《意见》内容包括加快浩吉铁路集疏运项目建设进度，充分发挥浩吉铁路通道能力，力争2020年煤炭运输增加3000万吨以上；加快补强瓦日线集疏运配套能力，力争增加3000万吨以上；利用唐呼、包西、宁西、瓦日线能力，力争实现陕西铁路煤炭运输增加4000万吨以上；推动疆煤运输增加2000万吨以上，有效满足疆内及河西走廊地区合理用煤需求。积极推进京津冀鲁地区公转铁增量，继续提高铁路运输比例。综合来算，今年拟新增铁路煤炭运输能力1.2亿吨以上。

2020年12月，国家铁路日均发送煤炭560万吨、装车8万车，同比分别增长10%、9.5%，其中电煤日均装车5.1万车，同比增长9.9%，煤炭、电煤装车均创历史新高，有效缓解了煤炭供应紧张局面，保障了国民经济平稳运行和人民群众生产生活需要。

国铁集团货运部负责人介绍，从2020年11月开始，国铁集团开展了为期60天的冬煤保供专项行动，共发送煤炭3.3亿吨，较去年同期增加2000万吨。下一步，铁路部门将密切关注各地煤炭运输需求，全力以赴组织发电供暖用煤运输。

国家铁路集团货运部主任庄河日前分析认为，煤炭产销运格局将进一步发生变化，煤炭生产向主产区集中，煤炭运输向铁路运输集中的趋势将更加明显。

据庄河介绍，今年国铁集团克服疫情的影响，货运量预计完成35.64亿吨，创历史最好水平，其中煤炭运量预计完成17.9亿吨，基本和上一年持平。2021年，随着北煤南运直达需求，焦煤、焦炭等煤焦运输需求，以及陆路口岸需求的增加，国铁集团将按照优布局、调结构、散改集、强配套的思路，提升煤炭等大宗货物在运输市场的份额。 2100433B

煤炭运输的方式主要有铁路运输、公路运输、水路运输等。

煤炭运输铁路运输

铁路运输方式分为标准轨和窄轨两种，窄轨铁路运输一般多用于厂内或距煤矿距离较近的小规模热源厂使用。

标准轨铁路运输是厂外运输的重要方式。它具有运量大、运距远、速度快、不受气候条件限制等特点。

我国铁路煤运量一直占煤运总量的60%以上，煤炭运输量占铁路货运总量的40%左右。

煤炭运输公路运输

公路煤炭运输作为铁路和水路煤炭运输的重要补充，它具有灵活性大、占地少、对地形条件适应性好、造价

低、运输设备型式多样等特点。在主要的煤炭生产基地和煤炭中转港腹地，一直有部分中、短距离的公路直达运输或公路集港运输。

大规模的长距离煤炭运输并不是公路运输方式的优势所在，然而近几年来，随着经济发展对煤炭需求的大幅度增长，铁路运力不断趋紧，公路煤炭运输发展较快。公路运输主要受煤炭差价大小的影响，煤炭差价越大，运煤人的获利空间就越大，公路煤炭运输发展就越快。

煤炭运输水路运输

水路运输是一种重要的运输方式，也是我国内河水域地区城乡建设普遍采用的天然运输路线。水路运输可利用天然的江、河、湖、海通航，与公路、铁路组成方便的交通运输网，适合中长距离的运输。其运输量大、运费低、维修费用少，基建投资较少、但水路运输时间较长，有些通航航道还会受季节性水位变化的影响、当工厂距水运码头较近时，水路运输原料煤能满足要求时，可考虑采用水路运输。

煤炭运输其它运输

除铁路、公路、水路三种运输方式外，坑口电站及锅炉房的原料煤，可用架空索道运输或远距离胶带输送机运输方式。

架空索道运输优点是：对自然地形适应性强，可跨越山谷，河流，运输能力大，装卸设施简单，占地面积小。其缺点是投资和运行费用比较高；

远距离胶带输送机运输方式的优点是：运输距离远、可连续运输、运输量大，使用寿命长，设备成本低。采用架空索道和远距离胶带输送机运拍方式，原料煤可直接卸入储仓。减少原料煤二次落地的损失，并改善环境污染，减少设备的装配数量。

铁路运输建设是铁路运输设施和运输设备的建造购置活动。如线路、车站、信号装置及其他建筑物、构筑物的建造和机车、车辆等设备的购置等。

在铁路运输建设中考虑的主要问题有：

(1)选择一条在自然条件上最有利(路线短、坡度小、弯道少)，经济价值最大(吸引范围大、资源较丰富)，技术上可行的铁路线路;

(2)选用合适的牵引动力机车，逐步减少蒸汽牵引，适当发展内燃牵引和电力牵引，以便节省能耗，提高运输能力;

(3)适当增加大型车的比重，不断提高列车重量，并相应提高钢轨和桥梁的载重等级;

(4)正确处理老线改造与新线建设的关系，在集中力量搞好旧线改造的同时，根据需要与可能安排好新线建设。

铁路运输部门为办理客货运输业务、进行运输生产活动和确定铁路与其利用者之间的关系而制定的章程和规则，具有约束效力或法律作用。大致可分为客货运输规章、技术管理和行车规章两类。

发展概况19世纪30年代初期，英国和美国的铁路企业开始实行比较完整的客货运输规章，确定业务范围，明确铁路与其利用者之间的权利、义务和责任。随着铁路联轨、铁路公司合并和出现地方政府经营直至国家经营的趋势,各国铁路运输规章也逐步趋于统一。最早有全国铁路统一的运输规章的国家为比利时。比利时从1834年开始建路时，就决定全部由国家经营。除美国和加拿大尚有主要铁路属于私人所有外，其余国家的全部铁路或主要铁路均已先后国有化，都制定有全国统一的铁路运输规章，并辅有一些地区性或专业性的补充规定。北美铁路运输规章虽由各铁路公司自行制定，但必须符合国会通过的铁路安全法的基本要求。北美铁道协会也定有一些标准规则，供各铁路公司制定规章时参考。

中国的铁路运输规章中国早期铁路运输规章多仿照各债权国的规定。1908年清朝政府开始收回路权，才着手拟定全国统一的铁路规章，但未颁布实行。中华民国成立后，由政府颁布的铁路规章甚多，但其中矛盾百出，未成体系。1922年开始实行国有铁路《客车运输通则》、《货车运输通则》和《行车规则》后，铁路运输规章始渐成系统。但这些规章仅在部分地区铁路实施。中华人民共和国成立后，全国铁路运输规章真正实现统一。中国的铁路规章是由铁道部根据国家法令统一编制和颁布的。各铁路局可以根据具体情况制定管辖范围内适用的补充规则。铁道部颁布有以下主要运输规章。

旅客运输规章有：①《铁路旅客运输规程》，是全国铁路组织旅客运输和办理客运业务的基本法规。其主要内容为旅客、行李、包裹运输中铁路方面与旅客、包裹的发货人、收货人方面的权利、义务和责任的规定；有关车票的分类、发售、签证、检验、退补、变更径路及有效期限的规定;行李、包裹的范围及其运送条件;客运运价里程、票价、运费和杂费的计算；包车、租车及自备车挂运、行驶的办理方法和收费原则；旅客、行李、包裹运输发生意外时的应急措施和处理办法。②《铁路旅客运输管理规则》，是铁路内部管理旅客运输的基本规章。其主要内容为旅客运输计划、组织的基本原则和制度；客车运用、客运设备设置和使用的基本要求；保证安全运输和服务质量的基本条件；事故分类及其处理办法和措施。

货物运输规章有：①《铁路货物运输规程》，是办理货运业务的基本法规。其主要内容为货物运输中铁路方面与发货人、收货人方面的权利、义务和责任的有关规定；货物运输的种类及运输条件；货物从托运受理搬入至交付搬出止各个环节的要求；货物运到期限的计算；货物运输变更、阻碍和事故的处理。②《铁路货物运输管理规则》，是铁路内部管理货物运输的基本规章。其主要内容为货物运输计划、组织的基本原则和制度；货车运用和货场、专用铁道、专用线管理的基本要求；各种货物的装运条件和换装整理的规定；货运事故的分类及处理办法。此外，还有各种专业性规则，如《铁路货物运价规则》、《铁路危险货物运输规则》、《铁路鲜活货物运输规则》、《铁路超限货物运输规则》、《铁路货物装载加固规则》、《铁路货运事故处理规则》等。

技术管理和行车规章有《铁路技术管理规程》，是铁路内部组织运输生产活动和实施技术管理的基本法规。其主要内容为：铁路运输设备的设计建造、保养维修、验收交接、管理使用的基本要求和标准；行车组织工作的基本原则、工作方法、作业程序和相互关系；铁路行车工作人员的主要职责和必须具备的基本条件。在此基础上，铁道部还制定有《铁路行车事故处理规则》等各种专业性规则。2100433B