宁夏吴忠市住房公积金管理中心针对全市干部职工关切关注的热点问题，采取多项措施打好“服务民生牌”，特别是对群众反映的“住房难”相关问题，从完善住房公积金制度入手，让更多的服务对象享受到住房公积金制度带来的福祉。

抓缴存、促扩面做大做强归集总量

开展住房公积金政策宣传“进机关、进社区、进企业、进园区、进楼盘”活动，通过报刊、网络媒体等形式宣传优惠政策和便民服务举措，切实提高社会影响力和普及率。以清理、纠正“少缴、漏缴、不按月缴、停缴”等突出问题为重点，规范日常缴存行为，防止个别缴存单位挤占截留住房公积金的现象发生，及时足额将公积金归集到位。注重把归集扩面重心向非公有制企业领域延伸，重点对全市投资规模在200万元以上、效益好、人数多的非公有制企业进行摸底排查，建立档案资料，千方百计扩大制度覆盖面，实现应缴尽缴。2014年，新增缴存单位30个，受益职工1257名，当年归集住房公积金7.69亿元；累计归集总额突破44.3亿元。

调政策、重使用改善和保障民生需求

将住房公积金贷款最高额度由30万元调整到40万元，贷款比例由不超过购房总价的70%提高到75%；积极推行抵押贷款、按揭贷款、“商转公”贷款、异地贷款、同户成员贷款等贷款品种，实行零填表服务，将贷款审批频次由一周一次提高为一周两次；降低撤换担保条件，将贷款保证人范围由辖区在职职工扩大为全区范围行政事业单位或国有大中型企业在职职工；简化划转手续，延长商转公贷款申请期限，个人商业性贷款转住房公积金贷款由原来的一个月内调整为三个月内；与全市85家房地产开发企业122个楼盘签订了按揭贷款协议，取消按揭贷款楼盘风险保证金制度，通过各类优惠政策的叠加实施，降低了贷款条件，扩大了贷款规模，满足了贷款需求。2014年，当年提取使用住房公积金5.67亿元；累计提取使用住房公积金20.51亿元。向全市2068户职工家庭发放住房公积金个人贷款4.84亿元；累计向全市35121户职工家庭发放住房公积金个人贷款33.11亿元。逾期率为零，创全区最低。

重制度、促实效全面提升服务功能

坚持公开“政策规定、办事制度、办事程序、办事标准、办事时限、办事结果”和“接受监督”的“六公开一监督”政务管理体系，不断优化缴存、提取、贷款、查询、核算等业务流程，实行“一站式”服务，全面推行“12329”住房公积金服务热线语音接转，积极推行服务便利化、优质化和标准化，实现政策咨询、业务办理、受理投诉一线通，变管理型中心为服务型中心。制作个人对账单，配发住房公积金缴存、支取、贷款方面的一些最新政策，采取亲自上门、寄送等方式将对账单及时发送到缴存职工个人手中，主动接受监督，让他们有了知情权，发送率达到100%。

记者从3月11日召开的吴忠市户籍管理制度改革新闻发布会上了解到，近日，吴忠市委、市人民政府正式出台了《吴忠市关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确吴忠市户籍实行“零门槛”落户，完全放开吴忠市市区、县级市市区和建制镇落户限制。

据悉，凡在吴忠市市区、县级市市区和建制镇有落户意愿的人员，本人及其共同生活的配偶、未成年子女、父母均可登记入户。也就是说，今后无论在吴忠市有没有房子，或由于经商务工、投亲靠友、求学就业、引进人口、农民进城等各种原因到吴忠市市区、县级市市区和建制镇想落户的，只要有意愿就可以落户，无任何门槛和限制。

此外，2015年12月20日起在全市范围内取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口，分为家庭户和集体户。除生态移民和因婚迁入外，吴忠市原城镇居民和市外人员不得向吴忠市农村迁移，也就是限制城镇人口向农村“逆流”。

下一步，吴忠市还将解决八类无户人员登记落户问题。按照《国务院办公厅关于解决无户人员登记落户问题的意见》精神，清理不符合户口登记规定的任何前置条件，依法为不符合计划生育政策、未办理《出生医学证明》、未办理收养手续的事实收养、被宣告失踪或宣告死亡后户口被注销、农村地区因婚嫁被注销原籍户口、户口迁移证件遗失或超过有效期限等8类原因造成的无户人员解决户口问题，保障公民合法权益。

据介绍，为了深入推进户籍管理制度改革，吴忠市还推出五方面优惠政策：

农业人口进城享受优惠政策。凡进城落户人员，原农村土地承包经营权、宅基地使用权、林(草)权和集体收益分配权保持不变，继续享受粮食直补、良种、扶贫、退耕还林还草、农机具购置、农资综合补贴等各项惠农政策。鼓励进城落户农民有序流转土地，依法、自愿、有偿退出土地承包经营权、宅基地使用权和房屋所有权。

购买住房优惠政策。凡本市农村居民进城落户首次在城镇购买90平方米以下商品房和二手房的，免收所有权登记费、土地登记费。

解决进城接受教育难问题。凡城镇落户人员随迁子女，按照“就近入学、划片招生”原则，享受城镇学生同等接受教育的权利和基本公共教育的待遇。

落实进城落户人员同城同待遇。进城落户人员在就业创业、社会保障、公共卫生和计划生育服务、社会求助和优抚安置、住房公积金、公租房等方面享受与原城镇户籍人口同等待遇等政策。符合城镇最低生活保障条件的，可享受城市低保、大病医疗救助等社会救助待遇。农业转移人口在其子女服兵役期间落户城镇的，子女退役后享受所在地城乡一体的退役士兵安置政策；享受抚恤和生活补助的优抚对象，其抚恤和生活补助从其落户城镇次年开始执行城镇标准。

继续享受计生优惠政策。区内农民进城后，自落户之日起三年内执行农村居民的生育政策，三年后执行城镇生育政策。原已享受农村部分计划生育奖励优惠政策、“少生快富”工程奖励扶助政策、特殊困难家庭救助政策的不变。

根据《实施意见》确定的总体目标，到2020年吴忠市常住人口城镇化率将达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右。

生活的社区 产业的龙头 心安的故乡

晚霞、秋韵、楼群，居民从附近企业下班，三五成群的孩童也放学了，晒了一下午太阳的老人们笑呵呵地念叨着：“魂儿回来喽！”儿孙是老人的魂，人气是村庄的魂。10月27日，伴随着美丽乡村建设成长起来的吴忠市利通区马莲渠乡岔渠桥村善谷小镇，宛如一首田园诗。

善谷小镇虽是村，却具备了镇的规模，幼儿园、艺术学校、加气站、卫生室、健身路径、地下车库、太阳能路灯、商业街等一应俱全。2013年一期建成后，从老庄子搬迁入住382户，由于距离市区只有五六公里，很多原来外出务工的村民都选择了家门口就业。“清真粮油是马莲渠乡的特色产业，有70多家企业，等善谷小镇二期建好村民全部集中安置后，我们将利用腾挪出来的土地建设清真粮油企业产业孵化基地，大力发展仓储等第三产业，让村民家门口创业挣钱。”马莲渠乡党委书记马学军介绍，善谷小镇就是要借助美丽乡村建设这一强劲引擎，美丽环境、放大产业。

高闸镇朱渠村，廊桥游园、亭台水榭，新农居坐落在树丛和农田间；扁担沟镇良繁场与吉水湾度假村一路之隔，借旅游地的光，良繁场不仅建设了养老院、文化长廊、果林公园等，还就地取材修缮支渠为水系，美化墙路为风景……

利通区区委常委、副区长李晓明介绍，利通区美丽乡村建设早已告别初始的涂涂抹抹，而是从规划着手，从产业布局发力，千方百计为村民打造一个融田园风光与都市风情于一体的故乡，是生活的社区、产业的龙头，更能安放人心。“现在村庄美了，产业好了，就近挣钱的人多了，村子的人气越来越旺。”扁担沟镇扁担沟村81岁的回族老人王兴国说起村里的变化侃侃而谈。(记者 马晓芳 苏峰)