（一）首问负责制。1、首问责任人职责范围的事项，要及时办理；不属于职责范围的事项，要负责引导至有关责任人或承办科室；不属于市城乡规划局职责范围的事项，应给于耐心说明，并尽可能准确告知责任部门。2、首问责任人接待来访时，应做到文明礼貌，热情诚恳；回答提问应做到明白、正确、耐心；办理事情应做到及时、公正、无误。

（二）限时办结制。1、“一书两证”（建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证）各单项规划审批时限均为10各工作日。2、规划审批项目符合有关规定且手续齐全的，马上办理，不能马上办理的，应在承诺时限内办结。3、承诺时限是指规划审批服务的最长期限，对提前办完手续的项目及时通知建设单位。

(三)一次性告知制。1、承办人对当事人办理有关事务或咨询有关事项负有一次告知责任。条件不符或手续不全的，应一次告知相关要求、条件和应提交的材料；条件不完全具备的，应一次告知其暂不办理的原因及相应的依据。2、承办人对当事人需办理的有关事务有负责到底的责任。在当事人补齐手续或材料后，应受理，并按规定及时办理。

（四）过错追究制。依法行政，规范服务，办事高效，勤政廉洁，对不履行或不正确履行职责给服务对象造成不良后果的，要追究过错责任，情节较轻的给予批评、教育，一年内违规超过两次的，取消年度各项评优资格；情节严重的给予通报批评或书面告诫，并视情节责令离岗培训、调离工作岗位、降职、责令辞职；构成犯罪的，依法追究法律责任。

（五）投诉问责制。工作人员有被投诉不遵守服务承诺及单位规章制度的；服务态度恶劣，与办事者争吵的；私自进行有赏咨询或服务，违规收取费用的；违反法规或其他有关规定的，将进行问责，并追究其失职责任。 2100433B

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· 总师室　· 法制科　· 城市发展规划科

· 规划用地与城市开发改造管理科　 · 建筑工程与环境艺术管理科

· 市政市容工程管理科　 · 县乡与风景名胜区规划管理科

（一）贯彻执行国家、省有关城乡规划管理的法律、法规和政策，拟定城乡规划管理的规范性文件，并组织实施。

南阳市规划局

（二）负责组织编制、修订和报批市域城镇体系规划、城市总体规划、近期建设规划、分区规划、专项规划和详细规划。

（三）会同有关部门编制各类城市专业规划或专项规划，参与拟定江河流域规划、区域规划、土地利用总体规划、社会经济发展规划和城市建设年度计划。

（四）负责城市规划区内建（构）筑物、道路、管线和其它工程建设项目的选址定点、各类建设项目的选址定点、建设用地和建设工程的规划管理，核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》，并参与建设工程的竣工验收；负责城市规划区内临时建设的规划审批。

（五）负责城市规划区内各类建设工程规划进行监督检查，依法监督查处违反城市规划的行为。

（六）负责涉及城市管理的行政诉讼工作

（七）对中心城区、高新技术产业开发区和独立工矿区的规划工作实施统一管理。

（八）监督指导城市规划区外县市的城乡规划工作。评审、报批县级政府所在地镇的总体规划。

（九）负责市级以上风景名胜区规划的审核报批、监督管理和重大建设项目的规划审批工作。

（十）负责指导市域内村镇规划的编制与实施。

（十一）负责城市测绘管理和城市地理信息系统的建设、管理工作。

（十二）负责组织城乡规划设计方案评审，负责城乡规划设计单位的资质管理。

（十三）负责城乡规划档案资料的收集、整理、归档和开发利用工作。对各县市区城乡规划资料档案工作进行业务指导。

（十四）承办市政府交办的其他事项。

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王建生党组副书记、副局长

主持市城乡规划局全面工作，分管老干科工作

吴家宝党组成员、市纪委监委驻市城乡规划局纪检监察组组长

负责市纪委监委派驻纪检监察工作

王群彦党组成员、副局长

分管城市发展规划科、规划院、城市发展研究中心及行政审批服务中心规划局窗口等工作。联系南阳城乡一体化示范区规划分局工作。

陆启安党组成员、副局长

分管用地科、信访科、高新规划分局

李大立党组成员、副局长

分管交通市政科、规划核实管理科、办公室、财务科、测绘院、卧龙规划分局、联系市内河治理指挥部工作

闫荣英党组成员、总规划师

分管建筑科、综合业务科、人事科、城乡规划技术服务中心、地理信息中心

杨杰党组成员、调研员

分管机关党委、法制科、督查室、规划档案馆（展示馆）、宛城区规划分局、驻村扶贫及双创工作

张振耀调研员

分管县乡科、官庄规划分局、鸭河规划分局工作

冯汉贵调研员

抽借到市委巡察办工作

城市要发展，规划须先行。2014年，南阳市城乡规划工作重点已经敲定，新一轮的城乡建设发展高潮再次掀起。“聚焦大都市、大南阳转中促好在新型城镇化建设上务求明显突破”，这是市委、市政府提出的总体部署要求。围绕这一要求，规划部门确定了新一年三个工作重点。

高起点科学规划

树立先进理念完善规划导则强化规划的引领作用。根据《中心城区景观风貌规划》和《白河两岸景观风貌规划》由市规划部门制定并报经市政府同意下发了《南阳市建筑景观风貌色彩规划控制规定》《规定》从建筑退让、建筑空间、建筑体量、建筑色彩、建筑设计等方面提出指导性的原则切实提高规划的可操作性从而更好地指导城市建筑规划设计美化城市环境提升城市宜居度。同时围绕民生事业发展要编制《南阳中心城市组团绿道规划》和《畅通南阳规划》缓解交通压力推进低碳交通建设打造畅通南阳按照市政府统一组织安排做好地下管线普查和信息系统建设工作不断完善城市功能提升城市承载力。

打造高品质城市。依托内河改造优化沿岸空间布局加快编制《南阳中心城区内河水系规划》完成十二里河、三里河、梅溪河、汉城河等内河综合开发规划编制科学合理引导内河水系整治、景观建设和沿岸地块开发差异化定位内河发展方向引导沿岸主题化、景观化发展构建城市与自然和谐共生的生态景观。

注重文化传承加强历史文化资源保护塑造城市文化品牌。加强老城区文物古迹保护严格控制历史建筑及历史文化街区周边城市景观风貌积极探索相关保护机制。保护老城区格局加强各级文物保护单位的保护和可持续利用做好近现代优秀历史建筑的申报和审批研究探索相关工作机制。有序推进各县区规划展示馆建设使其成为具备展览、公示、宣传教育、招商引资等多功能的展示平台。

强化规划监督管理

强化督查。按照市委、市政府统一安排部署将违法建设整治纳入市“一改双优”督办工作，定期对各区违法建设整治工作及整治进度进行督促检查。

突出重点认真开展自查。各区对辖区内占压“四线”等严重违法违规建设行为进行自查自纠拿出切实可行的整改方案并按照《南阳市人民政府关于印发的通知》(宛政〔2013〕19号)要求进行整改对整改不到位的市委、市政府将按有关规定启动问责程序依法严肃追究有关责任人的责任有力推进工作的落实。

加强村镇体系规划

加快修改完善县域村镇体系规划(村庄布局规划)年底前完成报批工作。

提高控制性详细规划编制覆盖率完成城中村区域控制性详细规划加快产业集聚区、商务中心区、特色商业街区空间规划和控制性详细规划编制进度并依法做好审批工作。

完善专项规划编制，完成产业布局规划、基础设施建设规划、建筑景观规划、生态绿化规划等专项规划的编制工作。同时各县区还要按照市委、市政府统一安排积极做好美丽宜居示范村镇的评选工作。

按照“四规合一”的要求开展镇乡总体规划修编和重要地段控制性详细规划的编制工作；继续强化对村庄规划编制的指导按照试点先行的思路重点做好一批有特色的村镇规划培养一批具有历史记忆、南阳特色、民俗风貌的美丽村镇；同时配合市委、市政府做好市级美丽宜居示范村镇的评选工作通过典型引路、以点带面促进全市城乡统筹发展。

做好传统村落专项规划及历史文化名村保护规划、特色景观旅游名村规划把“修复优雅传统建筑、弘扬悠久传统文化、打造优美人居环境、营造悠闲生活方式”作为历史文化村落保护利用的建设方向尊重传统建筑风貌不改变传统建筑形式深入挖掘和发挥传统文化遗产资源价值。