第一章　总则

第一条　为促进炉渣、粉煤灰的综合利用，保护土地资源，防止环境污染，促进经济发展，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本办法所称炉渣综合利用是指利用炉渣进行建材生产。

本办法所称粉煤灰综合利用是指将粉煤灰用于建材生产、肥料生产、工程建设（包括筑路、筑坝、筑港、桥梁建设、建筑回填和地下工程及水下工程建设等）、复垦造地等以及粉煤灰中提取有用物质。

第三条　凡在本市行政区域内排放、储运、利用炉渣、粉煤灰的单位，均应当遵守本办法。

第四条　青岛市及各县级市、区资源综合利用主管部门按照其管理权限负责本辖区内炉渣、粉煤灰综合利用的管理工作。

第五条　炉渣、粉煤灰综合利用应当坚持“谁排放、谁治理、谁利用、谁受益”的原则，提高利用率。

第二章　综合利用管理

第六条　县级以上资源综合利用主管部门应当编制炉渣、粉煤灰综合利用年度计划，报同级人民政府批准后组织实施。

第七条　已投入运行的燃煤电厂，应当将粉煤灰综合利用列入企业技术改造内容，并按规定配备除灰设施和灰渣储运、利用设施。

新建、改建和扩建电厂工程项目，其前款所列设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，其投资纳入工程总概算。

第八条　对未经加工的炉渣、粉煤灰，排放单位不得向利用单位收费或变相收费，并应当为其开展综合利用提供方便。

对经过筛选、分拣或磨细加工的成品炉渣、粉煤灰，排放单位可以适当收取费用。收费标准由青岛市资源综合利用行政主管部门会同物价部门制定。

第九条　排放炉渣单位应当在当地资源综合利用主管部门组织下与使用单位签订供需合同或协议，实行定点供、用；排放单位不能自行利用又无定点利用单位的，应当将产生的炉渣运送到当地资源综合利用主管部门指定的炉渣堆存加工场。

第十条　排放粉煤灰单位应当为用灰单位提供取灰、装车、运输上的方便，并按照实用灰量给予自行装卸、运输的用灰单位不低于每吨4元的运费补贴。

第十一条　距离粉煤灰场20公里范围内，不得新建、扩建生产实心粘土砖瓦企业。已建企业生产实心粘土砖瓦的，必须按规定比例掺用粉煤灰。

第十二条　距离粉煤灰场25公里范围内的筑路（路堤）、筑港、回填工程等，凡有条件利用粉煤灰的，必须按规定比例掺用粉煤灰。

第十三条　凡具备粉煤灰综合利用条件的基建项目、技术改造项目，设计部门应当将使用粉煤灰及其建材制品纳入设计方案，建设单位应当按照设计要求使用粉煤灰及其建材制品。

第十四条　粉煤灰的排放、利用单位应当签定中长期供需合同或协议。

第十五条　排放、运输和利用炉渣、粉煤灰的单位应当定期向资源综合利用主管部门报送排放、运输、利用、储存情况资料，不得弄虚作假。

第十六条　运输炉渣、粉煤灰的专用车、船应当采取防止污染的措施。专用车、船由资源综合利用主管部门会同交通行政主管部门认定后，喷涂统一的专用车、船标志。

第十七条　使用炉渣、粉煤灰生产的建材产品，应当符合国家或行业的有关质量标准。

第三章　优惠政策

第十八条　有关部门应当对粉煤灰综合利用项目从投资政策、建设资金上给予支持。

第十九条　粉煤灰综合利用项目的固定资产投资方向调节税，按国家规定适用百分之零的税率。

炉渣、粉煤灰综合利用产品减免税的优惠，按国家统一规定执行。

第二十条　在城市规划区范围内设立的炉渣、粉煤灰综合利用项目，经资源综合利用主管部门确认，报同级人民政府批准，可以减免城市建设综合开发费、配套费。

第二十一条　对符合第十六条规定的运输粉煤灰、炉渣的专用车辆，经交通行政主管部门批准可以减免养路费和过路、过桥费。

第四章　基金及其使用管理

第二十二条　下列资金列入青岛市资源综合利用发展基金：

（一）按照实际排放粉煤灰量计算，扣除综合利用部分，每排放一吨缴纳2元，按季缴纳；

（二）按标准砖计算，使用实心粘土砖瓦每块征收附加费0．01元；砖瓦企业新占用可耕地的，每亩缴纳1000元；

（三）从排灰单位支付的取用粉煤灰运费补贴中提取20%；

（四）燃煤电厂征用可耕地新建灰场，每亩缴纳1000元。

第二十三条　青岛市资源综合利用发展基金按预算外资金管理，实行专户储存，主要用于：

（一）粉煤灰综合利用项目的补助；

（二）利用粉煤灰筑路、筑坝、筑港等工程的运输补助；

（三）利用粉煤灰生产的新型建筑材料的推广应用、科学研究、科技开发、技术咨询服务等方面的补助；

（四）粉煤灰综合利用先进单位和个人的奖励。

第二十四条　青岛市资源综合利用发展基金由市资源综合利用主管部门负责征收，并按规定申领收费许可证，使用市财政部门印制的专用票据。

青岛市资源综合利用发展基金有关标准的调整，由市资源综合利用主管部门会同物价、财政部门规定。

第五章　奖励与处罚

第二十五条　经青岛市资源综合利用主管部门组织审定，对在炉渣、粉煤灰综合利用科学技术研究和在科研成果推广应用方面作出突出贡献的单位和个人，予以表彰奖励。

第二十六条　违反本办法第七条、第八条第一款、第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十五条有关规定的，由资源综合利用主管部门责令改正，并可处以10000元以下的罚款。

第二十七条　资源综合利用主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，按照有关规定给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附则

第二十八条　本办法具体执行中的问题，由青岛市经济委员会负责解释。

第二十九条　本办法自发布之日起施行。

炉渣是熔炼的介质，在其中要完成全部的冶金过程，使造渣成分和杂质元素尽量进入渣熔体中而与主金属熔体分离，这就要求熔渣具有适合特定冶炼要求的特性。例如鼓风炉熔炼的焦点区最高温度主要决定于炉渣的熔化温度，它还要求熔渣有适当的粘度和应产出一定的渣量(一般不少于30%)。对鼓风炉还原熔炼法炼铅来说，还要求熔渣有良好溶解锌的能力 。

火法冶金过程中生成的以氧化物为主的熔体；它是钢铁、铁合金及有色重金属冶炼和精炼等过程的重要产物之一。主要成分是CaO、FeO、MgO、MnO（碱性氧化物）等，SiO2、P2O5、Fe2O3（酸性氧化物）等及Al2O3(两性氧化物）；此外，经常含有硫化物，如钢铁冶炼炉渣中含有少量CaS，有色重金属冶炼炉渣中有时含有较多FeS、Cu2S或 Ni3S2等；炉渣中还夹带少量金属；个别强还原性炉渣含有CaC2。在冶金过程中，熔融炉渣与熔融金属、熔融铁合金、熔锍及炉气等产物之间起着各种物理化学反应，达到该过程所预期的冶金目的。由于炉渣与金属或熔锍间的溶解度小以及两者比重不同而得与分离。依据组成不同，熔渣冷凝后成为岩石状或玻璃状物质。

炉渣分类及组成

根据冶金过程的不同，炉渣可分为冶炼渣和精炼渣。以矿石（包括人造富矿或精矿等）为原料进行还原冶炼 或氧化冶炼，在获得粗金属或锍的同时所形成的炉渣称为冶炼渣。精炼粗金属（用生铁炼钢、从粗铜炼精铜等）产生的炉渣称为精炼渣。这两类炉渣的主要作用都是将原料中的无用或有害物质从金属产品中除去。另有一类炉渣主要作用是将原料中含有的某些有用物质富集在其中，以利于下一工序将它们回收利用，称为富集渣，如钛精矿还原熔炼所得高钛渣以及吹炼含钒、铌的生铁所得到的钒渣、铌渣等，它们分别用作提取钛、钒及铌等的原料。还有一类所谓“合成渣”，是按炉渣要起的冶金作用而用各种原料预先配制的渣料，如电渣重熔用渣、钢锭浇铸或连续铸钢所用的保护渣以及钢液的渣洗用渣等。几种炉渣的典型组成见表。

炉渣冶金作用

炉渣在冶炼过程中起着下列重要的物理及化学作用：①形成熔融炉渣使脉石组分或杂质氧化产物与熔融金属或熔锍顺利分离；②脱除钢液中的有害杂质硫、磷和氧，吸收钢液中非金属夹杂物，并保护钢液不致直接吸收氢、氮、氧；③富集有用金属氧化物；④在电炉冶炼（电弧炉、矿热电炉、电渣重熔炉等）中炉渣还起着电阻发热体的作用。炉渣在保证冶炼产品质量、金属回收率、冶炼操作顺行以及各项技术经济指标方面都起着决定性的作用。“炼好渣，才有好钢”的说法，生动地反映了炉渣在冶炼过程中的重要作用。 炉渣的物理化学性质炉渣完成冶金作用的好坏，主要决定于熔融炉渣的熔点、粘度、界（表）面张力、比重、电导率、热焓、热导率以及某些组分的活度(a）等。这些物理化学性质被炉渣的组成决定。炉渣的组分靠加入适量的熔剂调整，最重要的熔剂是石灰石和石英石。萤石（CaF2）在电炉炼钢渣及合成渣中也是重要的熔剂。

炉渣中CaO及FeO的活度一定温度下取纯CaO的反应能力为1，溶解于炉渣中的CaO相对于纯CaO的反应能力的分数就是炉渣中CaO的活度；炉渣中FeO的活度意义与此类似。FeO活度高的渣对钢液脱碳有利；CaO活度高，FeO活度低的渣对钢液脱硫有利；CaO及FeO活度高的渣对钢液脱磷有利。炉渣中组分的活度数据可由实验测定（图1，图2）。

炉渣的碱度炉渣中碱性氧化物含量与酸性氧化物含量的比值称为炉渣的碱度， 它对炉渣的性质有显著的影响。钢铁冶金生产中常用CaO/SiO2,(CaO MgO)/SiO2，（CaO MgO)/(SiO2 Al2O3 TiO2）等表示炉渣的碱度。在有色冶金中则常用渣中酸性氧化物中的氧量与碱性氧化物中的氧量之比来表示渣的酸碱性，此比值称为渣的硅酸度。

渣系的相图高炉渣、大多数铁合金炉渣及保护渣的主要组成可归结为Cao-Al2O3-SiO2系。大多数的有色重金属冶炼渣可归结为CaO-’FeO'-SiO2系或’FeO'-SiO2系（含有数量不等的三价铁），它们的相图见图3、图4、图5。

炉渣有价金属

有价金属因机械损失、化学损失及物理损失而进入炉渣中。从炉渣中回收这些金属在经济上不合算时，才 可将炉渣弃作他用，如铜冶炼弃渣含Cu0.2～0.4%，钒铁冶炼弃渣含V2O50.2～0.3%。根据物理化学性质合理选择炉渣的组成对降低弃渣中有价金属的含量具有重要作用。有色金属精炼渣含有价金属甚高，一般返回流程的前工序处理。在提炼金属的 原料中，除了主金属之外，具有回收价值的其他金 属。一般说来，某一种金属是否有回收价值，取决 于该金属的使用价值、回收所需要的费用及其商品 价格。常从冶炼主金属过程中产出的渣或烟尘中回 收。在有色重金属的冶炼原料中，有价金属多为贵 金属和稀散金属，具有很高的回收价值。

炉渣利用

冶炼过程产生的弃渣数量很大，如生产1吨生铁产生约0.3～1吨高炉渣；由铜精矿产生1吨阳极铜产生冶炼渣约5～6吨。不返回基本冶炼流程的弃渣应加以综合利用。炉渣可以做铸石制品；水淬渣用于生产水泥，渣砖或可吹制成矿渣棉，作保温、隔热材料。炉渣还可以代替砂石做道碴。高炉渣亦可用 作铜冶炼过程的熔剂或作浇铸钢锭时的保护渣原料。含P2O5高的炼钢渣用作农业磷肥。铜冶炼水淬渣可作表面处理用的喷吵材料。工厂锅炉排出的炉渣，常被视为废物，不仅占用田地，而且污染环境。世界上炉渣已被广泛用于工农业生产的各个领域，

炉渣化学结构

在熔融炉渣结构的研究方面，提出了好几种模型。其中比较有影响的是最早（1934）提出的分子理论（见熔融炉渣的分子假说），1945年提出的完全离子溶液模型（见完全离子溶液─Tёмкин 模型）和1965年提出的马松模型。

高炉渣内主要矿物组成有钙黄长石、镁黄长石、钙长石、透辉石、硅灰石、二硅酸三钙等。从高炉渣的化学成分和矿物组成来行，它属于硅酸盐范畴。

组成高炉渣的四种主要氧化物，正是普通钠钙硅玻璃的主要成分。高炉渣含挥发物质极少，化学、物理结构稳定，且不受天气条件的影响。因而，高炉渣苗玻璃工业中的应用有着广阔的前途。

大量的研究试验结果表明，玻璃工业中使用高炉渣已不仅是个综合利用问题，而且还有改善玻璃的澄清，减少制品的灰泡数，降低熔制温度，提高熔制效率，降低生产成本和稳定玻璃颜色的独特功能。

迄今为止，人们为提高玻璃产量，设想了许多新方法，如控制进氧量，更改喷抢角度，变化原料颗粒大小及使用新的辅助原料等。但实践证明，高炉渣是有助于提高玻璃熔窑出料量，改善玻璃质量的最有价值的新原料之一。我国高炉渣资源丰富，它的综合利用是大有可为的 。