一、概述

2013年，黔西南州各级、各部门认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《贵州省政府信息公开暂行规定》，紧紧围绕州委、州政府中心工作，把推进政府信息公开与建设法治型政府、服务型政府紧密结合，积极履行推进、指导、协调、监督职能，进一步深化公开内容，创新公开形式，扎实推进全州政府信息公开工作，切实保障了公众的知情权、参与权和监督权。

(一)加强领导，健全组织机构。一是健全组织机构。明确了组织领导和工作职责，全力做好全州政府信息公开工作的领导、组织、协调工作。二是强化制度落实。在不断健全和完善政府信息公开保密审查、责任追究、社会评议、年度报告、依申请公开政府信息等系列制度的同时，2013年将工作着力点转移到狠抓制度落实上，州监察、法制、保密、政务服务、电子政务等部门抽调专职人员参与监督，要求各县(市)、各部门在实际工作中严格贯彻执行。三是切实加强人才队伍建设。为确保政府信息公开工作质量，各县(市)、各部门按照政府信息公开有关要求，做到不随意更换信息员，保证政府信息公开工作队伍稳定。同时，一些部门还将政府信息公开培训工作纳入议事日程，组织本级及下级部门学习。

(二)创建平台，拓宽公开渠道。一是优化政府网站功能。按照“政府网站作为政府信息公开第一平台”的工作要求，规范建设政府信息公开专栏。及时准确的宣传黔西南州委、州政府各项重点工作推进情况。让广大群众能通过网站及时了解政府各方面工作动态等信息，真正打造“透明”政府。二是建立黔西南政务微博平台。及时建立黔西南政务微博平台，作为发布政府信息、促进政府与群众互动沟通的重要平台。三是政府公报、新闻发布会、州(县)档案馆、现行文件阅览中心、信息公开栏、农村书屋等覆盖城乡、多层次、全方位的信息公开载体和渠道已经成型。四是充分发挥电视、广播、报纸等地方媒体的宣传作用，适时做好政府公开内容发布工作。

(三)创新机制，深化公开内容。在不断健全和完善政府信息公开保密审查、责任追究、社会评议、年度报告、依申请公开政府信息、“政府信息公开”专栏内容保障等系列制度的同时，黔西南州根据《省人民政府办公厅关于印发2013年全省政府信息公开重点工作安排的通知》(黔府办函〔2013〕35号)文件要求，结合实际制订下发了《州人民政府办公室关于印发2013年全州政府信息公开重点工作安排的通知》(州府办发〔2013〕41号)，对财政预决算、重大项目、“5个100”工程、捐赠救灾、面向公众服务的企事业单位信息公开等9个方面重点工作做了进一步要求。通过一系列制度建设，进一步深化了政府信息公开内容，保障了全州政府信息公开工作逐步走向规范化、制度化。

(四)转变思路，扩大公开领域。一是增设“权威发布”专栏。为逐步扩大行政决策公开的领域和范围，黔西南州在政府门户网站增设“权威发布”专栏，对涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目等进行公布。便于群众及时了解政策并提出相关意见建议。截至目前，通过“权威发布”专栏公开发布涉及民生的重要改革方案、重大政策措施等信息58条。二是搭建与网民互动平台。开通了网上依申请公开窗口，积极受理人民群众申请政府信息，建立了网上“政民”互动版块，与州人民广播电台联合，设置“在线访谈”等栏目，增设群众关心关注的热点栏目，搭建各级主要负责人与群众的网络交流平台。三是梳理公开目录。根据《政府信息公开条例》，州级梳理政府信息公开目录共24个大类42个小类，基本包括了公共资源配置情况、重大项目批准和实施、重大民生工程和社会公益事业建设、国民经济发展指标、工业园区建设、政府采购、保障性住房建设情况、财政预决算等重点领域的政府信息。

二、主动公开情况

(一)主动公开政府信息总体情况

2013年，黔西南州政府机关累计主动公开政府信息92361条(州级机关44721条，各县市47640条)。其中：通过政府网站发布信息69512条;通过政府公报发布信息1509条;召开新闻发布会23场;其它方式21317条。

(二)主动公开政府信息主要类别

一是公开重大项目、重点工程和“5个100”工程建设情况。发布了涉及重大项目、重点工程和“5个100”工程建设的政策规定、工作动态、进展情况等信息25条。 重点项目建设情况方面，公开了城市建设、水利、林业、环境保护、节能减排、扶贫开发、公共设施、社会保障、教育、文化、卫生等重大基础设施建设情况。

二是公开经济运行、城市规划和工作计划情况。发布国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划、统计信息、经济运行情况分析等信息。

三是公开政务服务相关信息情况。州、县(市)两级政务服务中心行政许可和便民服务事项办理已制度化、规范化，办理依据、办理程序、办理期限、办理情况等信息公开透明。乡镇一级政务服务中心代办点正在有序推进，部分乡镇已经开通政务服务。通过政务服务中心网站提供各办理事项的在线受理、状态查询、结果反馈、表格下载、办事指南、监督投诉、便民问答等共234项服务。

四是公开与社会公众密切相关的信息情况。围绕广大群众关注的扶贫、教育、医疗、社会保障、劳动就业等方面的民生问题，公开了相关的政策法规、措施及其实施情况。发布了公职人员考录、物价市场信息、空气环境质量报告、停水停电公告、政府土地招拍挂、政府采购公告等信息。同时，黔西南州民政局、黔西南州慈善总会、黔西南州红十字会将专项捐赠活动中款物的捐赠、使用情况，抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况，捐赠款物的结余情况等在本部门网站及黔西南州政府门户网站“捐赠救灾”栏目中进行公开。

五是公开网名留言办理回复情况。回复网友提出的包括政策咨询、投诉、举报、信访等信件。2013年全年“州长信箱”共收转有效信件774件，办理回复774件，回复率100%，历年累计2023件。

六是公开规章和规范性文件情况。发布州府发、州府办发、州府任以及各部门规范性文件。同时，各县(市)、各部门也公开了相应规范性文件。目前，全州共发布规范性文件902件。

七是公开机构设置和人事情况。政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面，重点公开了黔西南政府及各工作部门、各直属机构的管理职能、内设机构和直属单位、主要领导简历、人事任免等方面信息139条。

八是公开政府工作动态情况。为满足群众了解政府工作动态，发布了政府工作动态、工作大事记、常务会议、重大会议、重大决策、公示公告等信息。

(三)主动公开载体建设及信息发布情况

目前，黔西南州已基本形成了以政府门户网站、政府公报、新闻发布会、部门政务微博，州县(市)档案局现行文件阅览中心、社区信息公开栏、农村书屋等覆盖城乡，多层次、全方位的主动公开渠道，切实满足人民群众获取和利用公共信息资源的需求。

一是政府网站。本年度通过网络查阅政府信息公开专栏360万人(次)，平均每天查阅10693人(次)。

二是新闻发布会。2013年度，全州各级各部门共举行新闻发布会共23场，其中：州委、州政府举行15场，主题为“温暖之翼·爱心在飞”、中华人民共和国特种设备安排法宣传贯彻新闻发布、黔西南州第三届“爱心暖冬”公益活动新闻通报、机关作风建设检察情况新闻通报等。

三是《黔西南州人民政府公报》。2013年州政府办公室发行《黔西南州人民政府公报》12期，印制36000多册，发布政府公开信息215条。免费赠阅至州直各部门、各县(市、区)、乡(镇、街道)、村(居)委会和城区图书馆及部分书店。

四是黔西南政务微博。2013年度，黔西南州分别在新浪微博和腾讯微博建立“黔西南政务微博发布大厅”，共集合成员单位169个，黔西南州各县(市)、州直各部门通过微博发布政务信息2996条。

五是公共查阅点。州档案局现行文件阅览中心汇集了75个州级机关主动公开的法律法规、政策汇编等政府信息，纸质档案40卷(盒)633份。2013年州、县(市)档案局现行文件阅览中心和各级部门阅览室接待公众查阅政府公开信息3886人(次)，提供档案5694(卷、盒、册)。

六是其它渠道。全州通过电视、广播、报纸、信息公开栏等媒体发布涉及政策法规、任前公示、重大工程进度、重大突发事件等政府信息18952条。

(四)财政预决算及“三公”经费公开情况

2013年，黔西南州高度重视财政预决算及“三公”经费公开工作，州政府领导亲自安排部署，按照省政府办公厅要求，及时制定财政预决算及“三公”经费预决算信息公开方案，下发《关于做好财政预决算“三公”经费信息公开工作的通知》，对公开时间、公开形式、报送方式、舆情引导等作了明确要求。6月5日，将41家州直部门的财政预算、“三公”经费预算信息在黔西南州政府门户网站和部门网站同步公开，并就进一步扩大公开范围、推进县级政府信息公开工作作了安排。

三、依申请公开情况

(一)申请情况

2013年全州依申请公开信息共232件。其中：当面申请78件，传真电话申请7件，网络申请49件，信函申请98件。

(二)申请处理情况

在232件政府信息公开申请中，依申请办结232件，其中：按时办结220件，延期办结12件;依申请答复数232件其中：同意公开答复的为201件，不同意公开答复的20件，不属于本行政机关公开或申请信息不存在的11件。

四、复议、诉讼和申诉情况

全州无因政府信息公开引起行政复议、诉讼和申诉情况。

五、存在不足及改进措施

2013年全州政府信息公开工作取得了一定的成效，但也存在一些不足：一是政府信息对社会公众的生产生活服务作用需进一步发挥;二是政府信息公开参与范围需进一步扩大;三是政府信息公开业务培训力度需进一步增强。

2014年将重点做好以下五个方面工作：一是进一步提高服务意识，增强做好信息公开工作的自觉性，做好利民惠民等相关政策解读的信息服务，完善重要事项和决策网上征求意见的工作，不断丰富非公文类信息的公开内容;二是进一步规范政府信息公开和依申请公开程序和流程，加强信息资源的整合，处理好保密与公开工作，拓宽政府信息公开渠道，为公众提供更方便快捷的服务;三是进一步完善黔西南州政府门户网站和政府信息公开网，增强吸引力，扩大影响面，突出互动性。力争为广大群众提供更方便、更全面的政府信息公开服务;四是进一步加大指导力度，规范全州各级各部门的办事公开工作，对各单位办事公开工作提出目标和规范性的具体要求;五是积极探索政府信息公开公众参与工作机制。

二、总体工作情况

(一)加强领导，优化体制机制。一是及时调整健全领导机构。根据人事变动情况，及时调整以常务副州长为组长，州政府秘书长、分管副秘书长为副组长，州政府组成部门主要负责人为成员的政府信息公开领导小组，确保全州政府信息公开工作的领导、组织、协调工作有序推进 。

二是健全和完善政府信息公开工作制度。在继续强化政府信息公开保密审查、责任追究、社会评议、年度报告、依申请公开政府信息等系列制度的基础上，重点开展各级各部门政府信息发布制度、信息公开保密审查等制度建设，此外，还下发了《2014年全州政府信息公开工作要点》、《关于切实做好我州制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息公开工作的通知》等进一步强化政府信息公开的主动性、针对性和时效性。三是加强监督考核。我州高度重视政府信息公开工作，从州监察、法制、保密、政务服务、电子政务等部门抽调专职人员，定期对各级政府有关部门政府信息公开工作开展监督检查，并将检查情况纳入每年《政务公开暨政务服务工作目标绩效考核》(在总分100分的考核指标中占30分的分值)。

　　(二)认真梳理，完善信息公开指南和目录。根据《贵州省政府信息公开暂行规定》和《2014年全省政府信息公开工作要点》的要求，我州各级各部门进一步优化信息公开指南和完善信息公开目录。2014年仅黔西南州政府门户网站主动公开信息的目录数由原来的30多个增加到现在的91个，主题服务类信息的目录数由原来的51个增加到现在的70多个。各县市、州级各部门均根据工作实际，制定完善本级政府(单位)信息公开指南和信息公开目录。

　　(三)完善平台，拓展政府信息公开渠道。一是优化政府门户网站信息发布平台。按照“政府网站作为政府信息公开第一平台”的工作要求，各级各部门不断完善政府网站及部门网站等平台信息发布功能，扩大信息发布方式，开通了“黔西南州人民政府英文版网站”，创建了“黔西南州人民政府网站无障碍通道”，增加高级检索服务等用户体验等功能。依托州政府门户网站信息发布平台，开设了“黔西南州惠民政策明白卡”、“招商引资信息服务”、“权威发布”、“新闻发布”、“政策解读”等专栏，扩大政府信息发布范围。三是巩固传统信息公开平台建设，继续发挥政府公报、新闻发布会、州(县)档案馆、现行文件阅览中心、信息公开栏、农村书屋等覆盖城乡、多层次、全方位的信息公开载体和渠道作用。四是充分发挥电视、广播、报纸等地方媒体的宣传作用，适时做好政府公开内容发布工作。

　　(四)政府信息公开工作人员和经费保障情况。为确保政府信息公开工作质量，各县(市)、各部门按照政府信息公开有关要求，做到不随意更换信息员，保证政府信息公开工作队伍稳定，并有所提高。2014年，全州政府信息公开工作专门机构数32个，共设置政府信息公开查阅点数92个;从事政府信息公开工作的人员达284人，其中，专职67人，兼职217人;用于政府信息公开工作专项经费78.851万元。

　(五)加强政府信息培训和指导。一是各级政府及部门全年累计召开政府信息公开工作培训或专题会172次，培训人数2558人次;二是运用方便、快捷方式进行业务指导。州政府办建立“网站信息管理群”密切与各部门具体工作人员联系，方便预约信息和收集信息;通过计算机技术远程操作、电话解释等方式指导开展政府信息公开工作700多人次。

　三、主动公开政府信息情况

　　2014年，全州各级政府及其部门累计主动公开政府信息221632条，同比增长140%，其中州级发布104167条、县市级发布117465条。

　(一)主动公开政府信息的主要类别。

　　根据《条例》规定，我州各级政府及部门主动公开政府信息主要包含机构信息、决策信息、重点领域信息等，涉及政策文件、政府公报、领导介绍、领导活动、领导讲话、政府机构、重要会议、规划计划、财政信息、统计信息、人事信息、应急管理、重点项目、监督检查、社会公益、城乡建设、政府采购等类别。

　　(二)主动公开政府信息的载体建设情况。

　　目前，黔西南州已基本形成了以政府门户网站、政府公报、新闻发布会、部门政务微博，州县(市)档案局现行文件阅览中心、社区信息公开栏、农村书屋等覆盖城乡，多层次、全方位的主动公开载体和渠道，切实满足人民群众获取和利用公共信息资源的需求 。

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于当前政府信息公开重点工作安排的通知》（闽政办〔2013〕103号，以下简称《重点工作安排》）以及《福建省人民政府办公厅关于做好2013年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（闽政办函〔2013〕157号）。由东山县人民政府办公室编制完成本报告。本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于当前政府信息公开重点工作安排的通知》（闽政办〔2013〕103号，以下简称《重点工作安排》）以及《福建省人民政府办公厅关于做好2013年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（闽政办函〔2013〕157号）。由东山县人民政府办公室编制完成本报告。本报告中所列数据的统计时限自2013年1月1日至2013年12月31日。

一、概述

2013年我县严格按照中央、省市统一部署，认真贯彻落实条例精神，及时转发了重点工作安排，紧紧围绕省市2013年政府信息公开工作要点，引导两区七镇乡镇、各县直属部门有序推进政府信息公开工作。政府信息公开工作在服务经济社会发展、转变政府职能、保证行政权力公开透明运行和保障公民知情权、参与权、表达权、监督权等方面发挥了积极作用。

（一）加强领导，健全组织。2013年，成立县政府信息公开工作领导小组，定期召开会议研究解决政府信息公开工作中存在的问题。各镇、各部门也相应成立了或调整了工作领导小组，安排专人专抓具体工作，从而保证了政府信息公开工作的正常化和规范化。

（二）规范程序，完善制度。我县把政府信息公开工作纳入部门绩效评估内容，与绩效工资挂钩，有力促进政府信息公开工作落实。严格落实领导责任制和问责制，坚持“公开是原则，不公开是例外”的政府信息公开管理制度，坚持谁公开、谁管理，谁审查的原则，严格执行上网信息不涉密、涉密信息不上网的工作纪律，全力保证本地本部门信息的安全。

（三）扎实推进重点领域信息公开。根据《重点工作安排通知》和省的有关要求，依托中国·东山门户网站设置财政预决算、环境保护、采购招标、重大项目、公共资源、认识信息、统计信息等专栏，并引导财政局、药监局、环保局、安监局、发改局、国土局等等重点领域政府信息公开牵头部门，依托其部门门户网站及时主动公开政府预算、决算报告、文化教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障以及“三农”等重点领域的信息。

（四）推动公共服务类信息公开透明。积极推动我县法律法规授权组织及学校、气象、公共交通、供水、供电、通讯、邮政等公共事业单位的信息公开。并围绕社会普遍关注的价格、质量、服务等要素，通过“中国·东山”门户网站的公共服务平台栏目重点公开教育、医疗卫生、交通出行、公共事业、住房、资质认定、就业、企业开办设立、社会保障、证件办理、婚育收养、经营纳税等行业的办事指南、收费标准、监督渠道等内容。

（五）优化政府信息公开渠道。 优化改版网站，在门户网站增设审批服务、场景式服务、办件查询等栏目，丰富网上办事内容，并加强全县两区七镇、39个部门信息公开工作指导，全县下属46个政府信息公开单位逐步完善其网页专栏建设，及时公开相关信息，大大方便社会公众查阅利用政府信息，据统计，全县49个单位全年政府信息主动公开2487份，依申请公开292份.

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量。我县各级政府及其工作部门累计主动公开政府信息2487条。其中县镇两级政府567条，县直部门1920条。

（二）主动公开政府信息的主要类别。2013年各级政府及其工作部门主动公开政府信息的主要类别有：机构职能类信息352条，占14.1%；政策、规范性文件类信息306条，占 12.3%；规划计划类信息140条，占5.6%；行政许可类信息149条，占6%；重大建设项目、为民办实事类信息212条，占8.5%；民政扶贫救灾、社会保障就业类信息99条，占4%；国土资源、城乡建设、环保能源类信息187条，占7.5%；科教文体卫生类信息424条，占17%；安全生产、应急管理类信息477条，占19.2%，其他类别信息141条，占5.7%。

（三）信息公开的形式。政府信息主要通过门户网站、新闻媒体、两馆查阅场所及其他便民渠道公开。其中，网站公开2428条，公告栏等其他形式公开59条。

三、依申请公开政府信息办理情况　

2013年度我县作为依申请公开信息292条，受理1条依申请公开信息。

四、政府信息公开的收费及减免情况

我县政府信息公开未实行收费。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况　

2013年，我县没有发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼案件。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

我县政府信息公开工作还存在着个别单位对政府信息公开工作认识还不足，流于形式，工作效果不明显、公开内容连续性不强、工作人员的业务素质参差不齐等。结合工作中存在问题和不足，我们将从以下三个方面进行改进。

（一）加强业务培训。结合实际，对所有从事政府信息公开工作人员进行业务培训，提高工作人员的业务素质。

（二）加强监督。结合年度部门绩效考核制度，细化政府信息公开考核内容，强化政府信息公开监督，促进全县政府信息公开工作平衡开展。

（三）提高公开实效。紧紧围绕方便群众办事、规范行政行为、提高工作效能的目标，切实转变机关作风，提高办事效率，扎实有效地开展政府信息公开工作，提高政府信息公开水平，

七、其他需要说明的事项

（一）主动公开及依申请公开情况说明

暂无其他需要说明的事项

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及自治区、市人民政府关于政府信息公开工作的有关规定编制而成。全文包括本年度政府信息公开工作的基本情况、推进政府信息公开重点工作情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开存在的主要问题及改进措施和需要说明的事项与附表等内容。报告中所列数据的统计期限自2013年1月1日起至12月31日止。