(1)城市规划是一种宏观调控手段，通过对资源、生产要素的投人和收入分配来控制经济发展方向、规模、结构、速度和效率，也就是通过调节城市各种资源，尤其是土地资源的开发强度、配置和收益分配来控制城市经济的发展进程。作为调控手段的城市规划，既有宏观的一面，又有中观、微观的一面。

(2)通过确定城市建设的目标、战略、原则和政策，将城市建设的参与者导入城市整体利益和长远利益的代表者所预设的轨道。规避和减轻灾害，使城市可持续协调发展。

在传统的城市规划理论中，关于气象因素对城市建设和城市环境的影响已有所考虑，如风玫瑰图和污染系数玫瑰图曾被广泛用作城市规划的依据之一。风玫瑰图和污染系数玫瑰图都是大气在气流和污染物分布方面的统计特征，通常是月、季、年至几年的平均状态。但这种统计状态的描述和分析与人们日益增长的对人居环境的需求产生了很大矛盾。人们生活的时空是具体的某个地方某个时间，是一种随机状态，统计的平均状态无法反映这种随机状态的特点，也就失去了对人居环境的指导意义。在特定时期的条件和背景下，这种统计方法起到了一定的规划指导作用，具有一定的合理性和客观性。随着城市的发展和科学技术的进步，这种认识和方法出现了局限性，特别是对于大多数城市，特殊污染气象条件和大气污染状况严重的日数仅占全年很小的比例，这在统计分析中是无法反映的。而这少数的日数恰恰是人们最关心的，至有可能出现严重的大气污染事件。随着城市杜会经济与信息技术的发展，目前，遥感、地理信息系统、全球定位系统和计算机模拟技术已广泛应用于城市规划。

城市规划是一定时期城市发展的目标和计划，是城市建设综合部署和管理的依据。根据国民经济发展计划，在全面研究区域经济发展的基础上，根据城市的历史和自然条件，确定城市的性质和规模及各部分的功能，对不同区位的用地全面组织合理安排，使它们各得其所、互相配合，为生产和生活创造良好的环境。由于每一个城市的自然环境与资源条件、社会经济发展现状、城市性质、规模和建设速度各不相同，不同的城市，规划内容各有其特点和重点，必须从实际出发，针对城市的不同性质、社会经济发展不同阶段的特点和问题，确定规划的主要内容和处理方法。

城市规划的目标是通过提供城市空间发展战略促进城市的健康、快速、持续、协调发展，进而实现城市社会、经济、文化、环境等综合目标。城市规划的具体内容可概括为以下三个主要方面

(1)查明城市区域范围内的环境条件、自然资源、地理、城市建设与经济发展水平、历史沿革等，在区域生产力布局和城镇体系布局轮廓方案基本确定的基础上，确定本城市在区域中的地位和作用。

(2)确定城市发展方向(包括城市总的发展方向和各产业部门的发展方向)和城市性质，拟定城市发展的合理规模。

（3）选择城市各组成(功能)部分的用地，并进行合理的组织和布局。

以往的城市规划考虑气象因索主要是依据风向频率玫瑰图、风速变化或分布图以及污染系数玫瑰图，研究确定城市的总体布局、通风走廊两侧建设物的控制以及工业区与居住区的布局。20世纪50年代至80年代我国的城市规划实践中所遵循的一条重要原则是将有污染排放的工厂企业布置于城市的下风和下水方向。如北京市风向以西北风的频率最高，50年代把东郊化工区建在城市的东南部(下风向)，而首钢虽建在城市的西部，其排放的废气又主要沿永定河谷向东南扩散，一般不易进人主城区。在当时的历史条件下这种布局是相对合理的，但根据目前的观测资料分析，随着城市规模的扩大和城市气候特征的演变，这两个厂区成了废气向北京市区扩散的主要污染源。这说明按照传统的风玫瑰图和污染系数玫瑰图所作的城市规划，已不能完全适应城市可持续发展的需要。在影响城市大气污染状况的条件和因子中，风仅是其中之一。传统的城市规划大都以10米高处风向风速的玫瑰图为依据，随着高层建筑的增多，应当考虑近地层更高层上的风速风向变化。城市发展、扩大后，城市所形成的郊区风也会对大气污染物的扩散方向和强度产生影响。

工矿业生产同样要考虑气象条件，其中以下行业与气象的关系更加密切。第一类是在露天条件下作业的建筑业和石油钻并勘探业，第二类是与并下气象条件密切相关的采矿业，第三类是生产过程与工艺对气象条件要求严格的纺织业、建材业、精密仪器制造业等，第四类是与危险品生产有关的行业，如化工企业和易产生粉尘的产业。

根据国际劳工组织的报告，世界工矿企业每年发生各种工业本故5000万起，死亡200多万人，上千万人受伤致残。根据联合国资料，世界平均事故经济损失占国民生产总值的2.5%，预防事故和应急救援投人占3.5%，合计占国民生产总值的6%左右。我国2006年全年共发生各类安全生产事故627258起，比2005年下降12.6%死亡112822人，下降11.2%。亿元GDP生产事故死亡率0.558，下降20.3%。一次死亡30人以上的特别重大事故同比下降78%，初步估计2005年全国事故灾难共造成直接经济损失约890亿元。

生产事故的原因有四个人的不安全行为和动作、技术隐患和欠缺、不良生产环境、管理不善。气象是生产环境中极为重要的一个方面，虽然在大多数情况下不是事故的主要原因，但却是重要的诱发条件。

工矿业生产中的事故类型主要有机械伤害、电击、火灾、爆炸、粉尘、中毒、高坠、污染、中暑、冻伤、水、窒息、职业病等多种。绝大多数都与气象条件有一定的关系。以下我们按行业分别介绍。

破坏性地震是最强烈的一种地质灾害，由地质板块相互挤压和碰撞所释放的能量远大于一般的气象灾害。但地震发生之前往往存在一些气象异常现象，特别是持续的严重干旱。有些地震在发生之后还会出现强降雨或强降温天气。发生在山区城镇的强烈地震会引发大量的滑坡、泥石流等次生地质灾害，从山坡崩落或滑塌的土石填淤山间河谷往往形成堰塞湖，将河流的水位抬高后，一旦溃决，洪水沿峡谷直泻可造成毁灭性的破坏。1933年8月5日四川茂县发生7.5级地震，使叠溪古城毁于一旦。地震中的山体崩落土石顿时形成了三大埝坝，导致岷江的主流断流，回水倒流使水位上升300余米，淹没大片农田和房屋，并形成大小海子11处。震后一个多月，岷江上游阴雨连绵，江水骤涨，各海子湖水与日俱增。10月9日下午7时，叠溪海子瀑溃，积水倾泻涌出，浪头高达20丈，壁立而下，浊浪排空。急流以30 km/h的速度急涌茂县、汶川，下游的岷江各县也接连遭灾，据不完全统计死亡人数壑在2500余人。2008年5月12日汶川8级地震之后同样出现多次降雨，形成了34个堰塞湖，其中规模最大的唐家山堰塞湖到6月10日最高水位时已积聚数亿立方米水量。为确保人民生命财产安全，下游绵阳市紧急疏散了15万人，经武警部队顽强奋战，到6月18日已基本排除险情水土流失主要包括水蚀和风蚀。我国的黄土高原是从西北沙漠、戈壁的沙尘沉降形成的。冬春的干旱使表上干燥而疏松，进入雨季突降暴雨，可以引发严重的水上流失。以初夏为最严重，因为这时的植被还不能充分覆盖，而表土仍然十分疏松。降雨的强度越大，冲刷和流失就越严重。

关键词：城市规划关系大气环境研究北京城市规划建设与气象条件及大气污染关系研究课题组

分类： 工业技术 >环境气象学