经省、市、自治区人民政府批准设立交易所的部门和检疫部门可按国家规定收取手续费，其他任何单位不准在集市上巧立名目，乱收费用。由交易所收取成交手续费的，就不再收市场管理费。市场管理费和交易所手续费的使用原则是‘取之于市场，用之于市场’。主要用于开展宣传活动、建设市场、提供服务设施、搞好场地卫生、开支服务人员工资福利费用及临时雇请的维持市场秩序人员的误工补贴，不得挪作他用。”

由于征收方式和征收对象自身要求等原因，基层工商部门预收了部分属于2008年9月1日之后的个体工商户管理费和集贸市场管理费（以下简称“两费”）。为认真贯彻落实财政部、国家发展改革委、国家工商总局《关于停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费有关问题的通知》（财综[2008]61号）精神，省局决定，凡属于预收的“两费”必须坚决退还。经商省财政厅、中国农业银行江西省分行同意，现就有关问题通知如下：

一、强化责任，确保预收“两费”予以退还。退还预收的“两费”是认真落实三部门通知的重要举措，各级工商部门必须高度重视，顾全大局，建立严格的目标责任制，一把手负总责，分管领导具体抓，耐心细致做好有关工作，确保预收的“两费”及早、足额予以退还。

二、严格程序，确保退还预收“两费”有序进行。退还预收“两费”政策性强、涉及面广、工作量大，各有关单位务必认真落实政策，严格退还程序，把好各个环节，使退还“两费”预收款工作有序开展。具体程序和要求如下：

1、审核。要在前一阶段退还“两费”登记的基础上，继续做好核实认定工作，确保款项直接退还至原缴款单位或个人。凡应退还预收“两费”的，原缴款单位或个人原则上须提供工商部门原开具的收费票据（原件）、经营者身份证（复印件），由户管员填写《江西省工商局预收“两费”退款审批表》（样表附后）进行初审后交内勤（票管员）核对，再由分局长（所长）审核。对于票据丢失的，由户管员和内勤（票管员）核对票据存根和收费台帐确认后，将票据存根（复印件）替代原开具的收费票据（原件）按上述要求报分局长（所长）审核，列入退款范围。此项工作须在10月20日前完成。

2、审批。各分局（所）填写《江西省工商局预收“两费”退款审批明细表》（样表附后），连同全部应退还预收“两费”审核材料一并报县级局审批。具体审批办法由各设区市工商局制定，既可专门成立审批小组集中审批，也可请有关部门联审等，但无论采取何种审批办法都必须认真审核把关，并接受纪检监察部门全程监督。

2、各县（市、区）工商局审批结束后，正式行文将应退还预收“两费”情况并填写《江西省工商局预收“两费”退款审批汇总表》（样表附后）报设区市工商局；各设区市工商局审批结束后，正式行文将应退还预收“两费”情况并填写《江西省工商局预收“两费”退款审批汇总表》，同时附县（市、区）填报的《江西省工商局预收“两费”退款审批汇总表》报省局。此项工作须在10月31日前完成。

3、上缴。各地应于9月30日前将所有行政性收费全部逐级上缴至省局专户,不得直接从专户中退还预收“两费”。

4、退款。省局将全省情况送省财政厅，并申请退款。省局收到退款后拨付各设区市工商局。具体退付办法由各设区市工商局制定，但原则上不得退付现金，且退款对象必须出具收款收据（样式由各设区市工商局制定）。

5、公示。各县级局必须将全部退还“两费”情况公示一周，接受社会各界监督。市、县局纪检监察部门要对外公布举报电话。

6、时限。各地应尽快将预收“两费”予以退还，原则上应在收到资金20日内全部退付，确有特殊情况的，在11月30日以前退还。

7、票据处理。预收款退还时原开具的票据收回，其中属于9月1日之前应收“两费”部分不再另开具收据，但应将退还预收款的全部材料封存，留待核销票据之用。未使用的“两费”空白票据，请于10月20日前逐级缴交至省局，由省财政厅负责监督缴销。

8、帐务处理。

（1）逐级上缴行政性收费时的账务处理：县级局：收到行政性收费时：借：银行存款—收入过渡户贷：暂存款—行政性收费—市场管理费

—个体管理费上缴设区市局时：借：暂存款—应缴上级款—行政性收费—市场管理费

—个体管理费贷：银行存款—收入过渡户月末结转时：借：暂存款—结转上级款贷：暂存款—应缴上级款—行政性收费—市场管理费

—个体管理费年末结转时：借：暂存款—行政性收费—市场管理费

—个体管理费贷：暂存款—结转上级款（年末科目均无余额）设区市局：收到县级局缴款时：借：银行存款—收入过渡户贷：暂存款—下级上缴款—行政性收费—市场管理费

—个体管理费市局上缴省局时：借：暂存款—应缴上级款—行政性收费—市场管理费

—个体管理费贷：银行存款—收入过渡户月末结转时：借：暂存款—结转上级款贷：暂存款—应缴上级款—行政性收费—市场管理费

—个体管理费年末结转时：借：暂存款—下级上缴款—行政性收费—市场管理费

—个体管理费贷：暂存款—结转上级款（年末科目均无余额） 设区市局

（2）退款账务处理收到省局退款时：借：银行存款—基本支出户贷：暂存款—待退行政性收费—市场管理费

—个体管理费退款给县区局时：借：暂存款—待退行政性收费—市场管理费

—个体管理费贷：银行存款—基本支出户待各县全部退清时，做结转：借：暂存款—结转上级款（红字）贷：暂存款—应缴上级款—行政性收费—市场管理费

—个体管理费（红字）借：暂存款—应缴上级款—行政性收费—市场管理费

—个体管理费（红字）贷：暂存款—下级上缴款—行政性收费—市场管理费

—个体管理费（红字）县级局收到市局退款时：借：银行存款—基本支出户贷：暂存款—待退行政性收费—市场管理费

—个体管理费退还原缴款单位和个人时：借：暂存款—待退行政性收费—市场管理费

—个体管理费贷：银行存款—基本支出户退款全部结束后结转款时：借：暂存款—结转上级款 （红字）贷：暂存款—行政性收费—市场管理费

—个体管理费（红字）借：暂存款—应缴上级款—行政性收费—市场管理费

—个体管理费（红字）贷：暂存款—应缴上级款—行政性收费—市场管理费

—个体管理费（红字）

三、严肃纪律，坚决防止违反财经纪律行为的发生。各级工商部门要加强领导，牢固树立法纪观念，严肃财经纪律，严格按照通知要求办理退还“两费”预收款手续，坚决防止借退还预收“两费”之机弄虚作假、徇私舞弊、中饱私囊，设立小金库等。各设区市工商局要加强监督检查，采取抽查或重点检查等办法对所属县级局退还“两费”情况进行监督，对违反财经纪律的行为，要发现一起查处一起，决不手软，触犯刑律的，要移送司法机关处理，确保退还“两费”预收款工作顺利进行。

二〇〇八年九月二十四日

第五条　从收取的政府性基金（收费、附加）中提取3%。应提取水利建设基金的政府性基金（收费、附加）项目包括：公路养路费、公路建设基金（含高等级公路建设资金）、车辆通行费、公路运输管理费、与中央分成的地方电力建设基金、公安和交通等部门的驾驶员培训费、市场管理费、个体工商业管理费、征地管理费、市政设施配套费。

第六条　从年度新增财政收入中剔除列收列支、政策性先征后返及按规定上解后，提取10%作为水利建设基金。

第七条　向本省行政区域内下列新增固定资产投资，征收一定比例的水利建设基金。

（一）纳入国家计划的基本建设投资项目，按项目投资总额剔除获得土地使用权所发生的费用后，按其剩余部分的2%征收水利建设基金。国家重点工程、社会民政福利和安居工程以及军队、学校、科研机构的基本建设项目，农业生产性项目，新（改）建公路及其场站和地方水运码头，城市市政公用基础设施建设项目，免征水利建设基金。

（二）对技术改造项目，按投资额的1%征收水利建设基金。

（三）单位和个人购置必须发放号牌且上路运行的机动车辆，按购置价款的一定比例征收水利建设基金：进口车征收10%，国产车征收5%（其中国产货车征收3%）。国家和省人民政府批准免征车辆购置附加费、公路养路费、车辆购置地方附加费的车辆，免征水利建设基金。

（四）生产性基本建设投资项目和技术改造投资项目中的中央下拨资金、国外和港澳台引进资金（含设备、专有技术等投资所折合的资金，下同），免征水利建设基金；已按本办法第五条规定缴纳了水利建设基金的政府性基金（收费、附加），用于生产性基本建设项目或技术改造项目投资的，经项目审批机关的同级审计部门确认后（国家审批的项目，由省审计部门确认，下同），不再征收水利建设基金。

国际金融机构和外国政府贷款，外国政府、国际和港澳台地区的民间组织和个人捐赠的资金，用于基本建设和技术改造项目的，以及国内金融机构向国家和省重点建设工程贷款资金，一律不作为征收水利建设基金的基数。

第八条　非农业建设使用土地的，按获得土地使用权所发生的所有费用5%，向用地单位征收水利建设基金。国家重点工程、社会民政福利和安居工程以及军队、学校、科研机构的用地，免征水利建设基金。

纳入国家计划的生产性基本建设投资项目和技术改造项目，在按本条上款规定计算应收水利建设基金时，应根据本办法第七条（四）项规定，计算出免征水利建设基金的资金之和与项目总投资的比例，尔后扣除相应比例的征收数额。上述资金扣除数额由项目审批机关的同级审计部门负责确认。

第九条　电网销售电价按每度电附加0.005元标准，向用电户（农业排灌和农户家庭用电除外）征收水利建设基金。

除水力发电用水以外的各类非农业生产用水以及城镇居民生活用水，按每立方米附加0.02元的标准，向用水户征收水利建设基金。

第十条　有重点防洪任务的下列城市，从征收的城市维护建设税中划出15%的资金，用于城市防洪建设：武汉、荆州、黄石；襄樊、宜昌、鄂州、黄冈（不含所辖县、市）；荆门（不含京山县）、仙桃、潜江、天门市。

第十一条　经省人民政府批准征收的防汛费、河道堤防工程修建维护管理费，统一纳入水利建设基金，原管理办法不变。

来自国内外和港澳台地区对防洪抢险的捐资，水利建设基金存入银行的利息，按本办法规定实行有偿使用的水利建设基金的增值，纳入水利建设基金。