四川省行政事业性收费管理办法

四川省人民政府令第十号

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第一条 为了加强行政、事业性收费管理，制止乱收费，保护合理收费，维护国家、企业、事业单位和公民的利益，保障社会主义建设顺利进行，根据《中华人民共和国价格管理条例》等有关规定，结合四川实际，制定本办法。

第二条 行政性收费是指国家行政机关或国家授权行使行政管理职能的单位，为加强社会、经济、技术和自然资源等管理按规定收取的费用。

事业性收费是指国家机关、事业单位等不以盈利为目的，向社会提供某种特定服务按规定收取的费用。

第三条　四川省行政区域内的行政、事业性收费均须遵守本办法。

第四条　行政、事业性收费应贯彻"取之有度，用之得当"，"统一领导，社会监督"的原则。

行政性收费必须从严控制。除国家另有规定外，凡属国家行政机关职责范围内的公务活动，原则上不得收费。

第五条　行政、事业性收费由各级物价部门负责管理和监督。

各级财政、审计、监督和其它有关业务主管部门，应按照各自职责，协同物价部门做好行政、事业性收费的管理和监督工作。

第六条　设置行政、事业性收费项目，必须以法律、法规或省人民政府规定为依据，并具有管理行为或服务事实；严格履行申报、审批手续。

第七条　行政事业性收费的项目、标准，除国家另有规定的外，由省物价部门会同省财政部门审批。其中重要的收费项目、标准，由省物价部门会同省财政部门审核，省人民政府批准，并报国家物价局、财政部备案。

行政性收费标准应根据行政管理的合理支出，结合财政拨款情况审定。制发证照，只能收取工本费。需加收管理费用的，须申明理由、依据。

事业性收费标准应根据提供特定服务所需的合理支出，结合财政拨款情况，考虑社会、群众的承受能力审定。

第八条　除本办法第七条规定的审批单位外，其它任何单位和个人都不准擅自制定行政、事业性收费项目、标准。

第九条　省物价部门应根据本办法第七条管理权限的规定、公布行政、事业性收费管理目录，接受社会监督。

第十条　行政、事业性收费实行许可证制度。凡按本办法批准的行政、事业性收费，物价部门应发给《四川省收费许可证》。《四川省收费许可证》由省物价部门统一制发。

收费单位必须凭证收费，公开办事制度。

第十一条　收费单位必须加强收费管理，使用省财政部门统一制发的《四川省行政事业性收费专用收据》；建立健全财务制度，设立行政、事业性收费专项帐册，定期向同级财政部门报告收支计划和执行情况；严格按照规定范围开支，不准挪作滥发资金、补贴和实物的开支，上级业务主管部门应加强监督管理。

第十二条　行政、事业性收费的收支，必须纳入财政部门的监督管理。属于财政预算内收入的行政、事业性收费，由财政部门纳入预算管理；属于预算外资金的行政、事业性收费，纳入财政专户管理。

行政、事业性收费财务管理办法由省财政部门另行规定。

第十三条　各级审计部门应加强对行政、事业性收费收支情况的审计监督。

第十四条　下列行为属于乱收费行为，由物价部门按《中华人民共和国价格管理条例》和国家物价局《关于价格违法行为的处罚规定》进行纠正、查处。对乱收费单位的负责人，由监察机关或其主管部门视其情节按有关规定给予行政处分。

（一）无《四川省收费许可证》而收费的；

（二）超越管理权限，擅自制定收费项目、提高收费标准或扩大收费范围的；

（三）调高收费标准提前执行的，或调低收费标准推迟执行的；

（四）不使用《四川省行政事业性收费专用收据》收费的；

（五）与法律、法规或省人民政府规定不符的其它乱收费行为。

第十五条　对乱收费的行为，缴费者有权拒付。任何单位和个人都有权向物价部门检举揭发。物价部门对检举揭发者应予保密，并按照有关规定给予表扬、奖励。

第十六条　不按财务管理规定使用行政、事业性收费款项的，由同级财政、审计部门按照有关财政法规的规定处罚。

第十七条　被处罚者对物价、财政、审计部门处罚决定不服的，可在收到处罚通知之日起十五日内，向上一级物价、财政、审计部门申请复议，上一级部门应在收到复议申请之日起三十日内作出复议决定。

第十八条　本办法由省物价部门组织实施，并负责解释。

第十九条　本办法自发布之日起施行。全省各地区、各部门现行各种行政、事业性收费规定凡与本办法不符的，同时停止执行。

行政事业性收费标准管理办法

第一章 总则

第一条为加强行政事业性收费标准管理,保护公民、法人和其他组织的合法权益,规范对收费标准的管理行为,提高收费决策的科学性和透明度,根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国预算法》及国务院有关规定,制定本办法。

第二条中华人民共和国境内列入行政事业性收费目录清单的收费项目,收费标准的申请、受理、调查、论证、审核、决策、公布、公示、监督、检查等,适用本办法。法律法规另有规定的,从其规定。

第三条本办法所称行政事业性收费(以下简称“收费”),是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律法规等有关规定,依照国务院规定程序批准,在实施社会公共管理,以及在向公民、法人和其他组织提供特定公共服务过程中,向特定对象收取的费用。

第四条收费标准实行中央和省两级审批制度。国务院和省、自治区、直辖市人民政府(以下简称“省级政府”)的价格财政部门按照定权限审批收费标准。未列入行政事业性收费目录清单的收费项目,一律不得审批收费标准。

中央有关部门和单位(包括中央驻地方单位,下同),以及全国或者区域(跨省、自治区、直辖市)范围内实施收费的收费标准,由国务院价格、财政部门审批。其中,重要收费项目的收费标准应当由国务院价格、财政部门审核后报请国务院批准。

除上款规定的其他收费标准,由省级政府价格、财政部门审批。其中,重要收费项目的收费标准应当由省级政府价格、财政部门审核后报请省级政府批准。

第五条地域成本差异较大的全国或者区域(跨省、自治区直辖市)范围内实施的收费标准,国务院价格、财政部门可以授权省级政府价格、财政部门审批。

专业性强且类别较多的考试、注册等收费,省级以上政府价格、财政部门可以制定收费标准的上限,由行业主管部门在上限范围内确定具体收费标准。

第六条审批收费标准应当遵循以下原则：

(一)公平、公正、公开和效率的原则；

(二)满足社会公共管理需要,合理补偿管理或者服务成本并与社会承受能力相适应的原则;

（三）促进环境保护、资源节约和有效利用,以及经济和社会事业持续发展的原则；

（四）符合国际惯例和国际对等的原则。

第七条公民、法人或者其他组织有权对收费的实施和管理进行监督，可以拒绝缴纳和具备违反法律法规以及本办法规定的收费。

第二章 申请和受理

第八条除法律法规和省级以上人民政府另有规定外,收费单位申请制定或者调整收费标准,应当按照管理权限向国务院价格、财政部门或者省级政府价格、财政部门(以下简称“价格、财政部门”)提出书面申请。

国务院价格、财政部门负责审批的收费标准,由中央有关部门,省级政府或者其价格、财政部门向国务院价格、财政部门提出书面申请。

省级政府价格、财政部门负责审批的收费标准,由省级政府有关部门、地市级人民政府或者其价格、财政部门向省级政府价格、财政部门提出书面申请。

第九条申请制定或者调整收费标准应当提供以下材料：

(一)申请制定或者调整的收费标准方案、依据和理由,预计年度收费额或者近三年年度收费额、调整后的收费増减额；

(二)申请制定或者调整收费标准的成本测算材料;

(三)相关的法律法规、规章和政策规定；

(四)收费单位的有关情况,包括收费单位性质、职能设置人员配备、经费来源等;

(五)对收费对象及相关行业的影响；

(六)价格、财政部门认为应当提供的其他相关材料。申请人应当对提供材料的真实性、完整性、合法性负责第十条价格、财政部门收到申请后,应当对申请材料进行初步审查。申请材料齐全、符合规定要求的,应当予以受理,并告知申请单位;申请材料不齐全或者内容不符合规定要求的,应当一次性告知申请单位对申请材料进行修改或者补充。

第十一条具有下列情形之一的申请,不予以受理：

(一)申请依据与现行法律法规、规章和政策相抵触的;

(二)制定或者调整收费标准的理由不充分或者明显不合理的;

(三)提供虚假材料的;

(四)超出价格、财政部门审批权限的。

对不予受理的申请,应当在接到申请之日起15个工作日内书面通知申请单位,并说明理由。

第三章 审批程序和原则

第十二条价格、财政部门受理申请后,可对收费成本进行审核,审查申请收费标准与收费单位履行职能需要是否相适应,以及实施收费的操作性、社会承受能力等相关事宜。

价格、财政部门可以委托第三方机构进行收费成本审核。

第十三条价格、财政部门可以采用召开座谈会、论证会听证会或者书面征求意见等形式,征求社会有关方面的意见。

第十四条对合规定申请的收费标准应根据收费的不同性质和成本构成特点实现分类审核。

第十五条行政管理类收费,即根据法律法规规定,在行使国家管理职能时,向被管理对象收取的费用,收费标准按照行使管理职能的需要从严审核。其中,各种证件、牌照、簿卡等证收费标准按照证照印制、发放的直接成本,即印制费用、运输费用、仓储费用及合理损耗等成本进行审核。

证照印制费用原则上按照招标价格确定。全国统一印制,分散发放的证照,应当分别制定印制证照和具体发放证照部门的收费标准。

第十六条资源补偿类收费,即根据法律法规规定向开采、利用自然和社会公共资源者收取的费用,收费标准参考相关资源的价值或者其稀缺性,并考虑可持续发展等因素审核。

对开采利用自然资源造成生态破坏、环境污染或者其他环境损坏的,审核收费标准时,应当充分考虑相关生态环境治理和恢复成本。

第十七条鉴定类收费,即根据法律法规规定,行使或者代行政府职能强制实施检验、检测、检定、认证、检疫等收取的费用,收费标准根据行使管理职能的需要,按照鉴定的场地费用、人员劳务费、仪器设备折旧、流动耗材损耗及其他成本审核。

第十八条考试类收费,即根据法律法规、国务院或者省级政府文件规定组织考试收取的费用,以及组织经人力资源和社会保障部批准的专业技术资格、执业资格和职业资格考试收取的费用,收费标准按照考务工作、组织报名、租用考试场地、聘请监考人员等组织考试的成本审核。

在全国范围内统一组织的考试,可以分别制定中央有关单位向各地考试机构收取的考务费标准和各地考试机构向考生收取的考试费标准。

第十九条培训类收费,即根据法律法规或者国务院规定开展强制性培训收取的费用,收费标准按照聘请师资、租用培训场地、编制培训资料、交通支出等培训成本审核。

第二十条收费涉及与其他国家或者地区关系的,收费标准按照国际惯例和对等原则审核。

第二十一条其他类别的收费标准,根据管理或者服务需要,按照成本补偿和非营利原则审核。

第二十二条价格、财政部门原则上自受理申请之日起60个工作日内作出收费标准审批决定。申请单位同时申请设立收费项目和制定收费标准的,原则上在收费立项文件印发之日起60个工作日内作出收费标准审批决定。

对需要召开听证会的,根据听证的有关程序执行,听证时间不计入收费标准审批时限。

上述审批时限不包括上报国务院或者省级政府批准的时间。因特殊原因超过审批时限的,应当书面告知申请单位。

第二十三条价格、财政部门审批收费标准的决定,以公文形式发布。主要内容包括:收费主体、收费对象、收费范围、计(量)单位和标准、收费频次、执行期限等

第二十四条初次制定的收费标准,可以规定试行期。试行期满后继续收费的,申请单位应当在试行期满60个工作日前,按照规定程序和要求重新申请收费标准,由价格、财政部门根据试行情况和本办法规定重新审批。

第四章 管理和监督

第二十五条除涉及国家秘密外,价格、财政部门应当及时将审批的收费标准告知申请单位,并向社会公布。

第二十六条收费单位应当在收费地点的显著位置公示收费项目、收费标准、收费主体、计费单位、收费依据、收费范围、收费对象、减免规定、监督举报电话等,自觉接受社会监督。

第二十七条价格、财政部门应当加快建立收费标准执行情况后评估制度,对收费标准执行情况进行监测或定期审核,加强事中事后监管。

法律法规及国务院规定发生变化,或者收费成本、范围、对象等情况变动较大的,价格、财政部门应当及时调整收费标准。

第二十八条收费单位应当建立健全内部收费管理制度,严格执行国家各项收费管理规定。

第二十九条行业主管部门应当加强对本行业收费单位的指导,督促收费单位依法依规收费。

第五章 法律责任

第三十条收费单位违反规定,具有下列情形之一的,由各级价格、财政部门按照职责分工责令改正,并按照有关法律法规和党中央、国务院关于收费管理的有关规定进行查处。

(一)擅自制定收费标准的;

(二)不执行规定收费标准和减免政策的,或者采取分解收费项目、增加收费频次、延长收费时限、扩大收费范围等方式变相提高收费标准的;

(三)已明令取消的收费项目或者停止执行的收费标准仍然收费的;

(四)未按照规定向社会公示收费项目、收费标准收费的；

(五)其他违反收费管理规定的。第三十一条各级政府及其部门违反本办法规定,擅自审批收费标准的,责令改正,情节严重的给予通报批评,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分。

第三十二条各级价格、财政部门工作人员在收费管理工作中,滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿,构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予处分。

六章 附则

第三十三条价格、财政部门在审批收费标准时,需要委托第三方机构进行成本审核、评估论证的,委托所需费用按照有关规定纳入部门预算。

第三十四条本办法由国家发展改革委、财政部按照各自职责负责解释。

第三十五条本办法自2018年5月1日起执行。《国家发展改革委、财政部关于印发的通知》(发改价格[2006)532号)同时废止。 2100433B

四川省发展和改革委员会关于印发《四川省工程实验室管理办法》的通知

各市州发展和改革委员会，省直有关单位：

为加强自主创新能力，建立和完善区域创新体系，推进创新驱动发展，根据国家发展改革委《国家工程实验室管理办法（试行）》（第54号令），结合我省实际，我委制定了《四川省工程实验室管理办法》，现印发你们，请认真贯彻执行。

附件：四川省工程实验室管理办法

四川省发展和改革委员委

2013年4月26日