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根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山东省政府信息公开办法》和《山东省水利厅政务公开工作规定》规定，山东省水利厅编制完成了2013年度政府信息公开工作年度报告，现公布如下。

一、概述

本报告主要包括政府信息公开工作概述、组织领导、制度建设、政府信息公开平台建设、主动公开政府信息、政府信息公开申请的办理、收费及减免、行政复议和诉讼、政府信息公开保密审查等情况，以及存在主要问题和改进措施。

二、政府信息公开组织领导

省水利厅高度重视政府信息公开工作，将其作为贯彻落实《行政许可法》、《信息公开条例》等法律法规的重要举措，作为建设“服务政府、阳光政府、廉洁政府”的重要内容，突出水利政府信息的公益特性，全力保障公民、法人和其他组织依法获取相关政策、信息。成立山东省水利厅政务公开工作领导小组并及时调整充实，把厅机关各处室主要负责同志、厅直属各单位分管负责同志列为领导小组成员，领导小组办公室设在厅办公室，负责全厅政府信息公开的日常工作，并明确1名专职人员和2名兼职工作人员。

三、政府信息公开制度建设情况

在出台《山东省水利厅政务公开工作规定》基础上，相应建立了政府信息主动公开制度、依申请公开制度、违反政府信息公开规定行为的责任追究制度、首问负责制度、新闻发布和新闻发言人制度、政府信息公开目录内容保障工作制度等八项制度，对政府信息公开的内容、程序、监督保障等方面进行全面规范，初步形成了较为完善的信息公开制度体系。适应水利改革发展新形势，修订了《山东省水利厅党政工作规则》，就政府信息公开程序、时限、主体责任等进一步作出规定。

四、政府信息公开平台建设情况

充分发挥网站政府信息公开主渠道作用，在省水利厅门户网站“山东水利网”开设了政府信息公开专栏，公布《政府信息公开指南》、《政府信息公开目录》及年度政府信息公开报告等，相关政府信息均及时通过门户网站的“水利新闻”、“通知公告”、“政策法规”、“人事任免”、“招标采购”等栏目公开。对水利重点工作和公众关心的重大事件，在“山东水利网”增设专题栏目公开相关信息，2013年开设了“当前聚集”、“特别推荐”、“专题活动”等专题和“水利工程建设领域项目信息和信用信息公开共享”专栏。及时编制各类公报简报并报送水利部和省委、省政府办公厅，同时在“山东水利网”“中国山东网”发布。积极利用广播、电视、报刊等各种媒体资源和新闻发挥会及时公开政府信息。

五、主动公开政府信息情况

按照“公开是原则、不公开是例外”的基本要求，2013修订了《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》，并按照公开内容及时予以更新。2013年省水利厅主动公开政府信息1526条。其中机构职能类信息16条、法律及地方性法规11条、省政府规章12条、技术标准4条、规范性文件72条、行政审批类项目信息368条，其他信息1043条，需要主动公开的政府信息均做到了依法、及时、全面公开。其中通过公报简报形式公开的有《山东水利信息》76期，防汛抗旱要情快报11期，南水北调动态74期，各类公报通报92期。

六、政府信息公开申请办理情况

对外公开了省水利厅政府信息公开受理机构名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱和工作人员姓名。2013年，省水利厅共收到政府信息公开申请2件，全部按照规定进行了公开，未收取信息公开费用。无针对省水利厅有关政府信息公开事务的行政复议和行政诉讼案件。

七、政府信息公开保密审查与监督检查情况

专门制定出台了《山东省水利厅政府信息公开保密审查制度》和《山东省水利厅关于违反政府信息公开规定行为的责任追究制度》，对政府信息公开保密审查的工作程序、违反政府信息公开保密规定行为的责任追究都作出了明确要求，建立起较为完善政府信息公开保密审查、监督检查和责任追究机制，并在厅政务公开领导小组下增设了监督组，由省纪委驻省水利厅纪检组负责同志兼任监督组组长，专门负责政务公开工作的监督、投诉受理、责任追究等。严格按照“谁主管，谁审批，谁负责”的原则，加强政府信息公开保密审查，所有公开的政府信息都严格经过了保密审查。

八、存在的问题和改进措施

我厅政府信息公开工作还存在一些问题，主要是：政府信息主动公开的广度和深度需要进一步拓展；政府信息公开的途径和方式需进一步完善。2014年，围绕保障公众知情况权、参与权，针对存在的问题，从以下几个方面进一步做好政府信息公开工作：一是积极推进信息主动公开。进一步扩大政府信息主动公开范围，根据省委、省政府统一部署，积极开展财政决算报告公开。充分发挥《政府信息公开目录》的指导作用，做好条目对应信息的及时公开和更新维护。对申请频率高并且可以公开的政府信息纳入主动公开范围。二是完善政府信息公开制度。对照实际工作查找制度建设中的漏洞和薄弱环节，做好制度的评估、完善和清理。加强对制度执行情况的监督检查，建立健全工作考核、社会评议和责任追究制度。三是推进公开载体建设。完善山东水利网功能，对信息公开栏目进行改版，充分发挥网站信息公开主渠道作用。

本年报是根据《山东省水利厅政务公开工作规定》要求，由山东省水利厅编制的2009年度政府信息公开工作年度报告。本报告包括主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息及不予公开信息情况、行政复议和诉讼情况、政府支出与收费情况、存在主要问题和改进措施等内容。

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于当前政府信息公开重点工作安排的通知》（闽政办〔2013〕103号，以下简称《重点工作安排》）以及《福建省人民政府办公厅关于做好2013年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（闽政办函〔2013〕157号）。由东山县人民政府办公室编制完成本报告。本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于当前政府信息公开重点工作安排的通知》（闽政办〔2013〕103号，以下简称《重点工作安排》）以及《福建省人民政府办公厅关于做好2013年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（闽政办函〔2013〕157号）。由东山县人民政府办公室编制完成本报告。本报告中所列数据的统计时限自2013年1月1日至2013年12月31日。

一、概述

2013年我县严格按照中央、省市统一部署，认真贯彻落实条例精神，及时转发了重点工作安排，紧紧围绕省市2013年政府信息公开工作要点，引导两区七镇乡镇、各县直属部门有序推进政府信息公开工作。政府信息公开工作在服务经济社会发展、转变政府职能、保证行政权力公开透明运行和保障公民知情权、参与权、表达权、监督权等方面发挥了积极作用。

（一）加强领导，健全组织。2013年，成立县政府信息公开工作领导小组，定期召开会议研究解决政府信息公开工作中存在的问题。各镇、各部门也相应成立了或调整了工作领导小组，安排专人专抓具体工作，从而保证了政府信息公开工作的正常化和规范化。

（二）规范程序，完善制度。我县把政府信息公开工作纳入部门绩效评估内容，与绩效工资挂钩，有力促进政府信息公开工作落实。严格落实领导责任制和问责制，坚持“公开是原则，不公开是例外”的政府信息公开管理制度，坚持谁公开、谁管理，谁审查的原则，严格执行上网信息不涉密、涉密信息不上网的工作纪律，全力保证本地本部门信息的安全。

（三）扎实推进重点领域信息公开。根据《重点工作安排通知》和省的有关要求，依托中国·东山门户网站设置财政预决算、环境保护、采购招标、重大项目、公共资源、认识信息、统计信息等专栏，并引导财政局、药监局、环保局、安监局、发改局、国土局等等重点领域政府信息公开牵头部门，依托其部门门户网站及时主动公开政府预算、决算报告、文化教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障以及“三农”等重点领域的信息。

（四）推动公共服务类信息公开透明。积极推动我县法律法规授权组织及学校、气象、公共交通、供水、供电、通讯、邮政等公共事业单位的信息公开。并围绕社会普遍关注的价格、质量、服务等要素，通过“中国·东山”门户网站的公共服务平台栏目重点公开教育、医疗卫生、交通出行、公共事业、住房、资质认定、就业、企业开办设立、社会保障、证件办理、婚育收养、经营纳税等行业的办事指南、收费标准、监督渠道等内容。

（五）优化政府信息公开渠道。 优化改版网站，在门户网站增设审批服务、场景式服务、办件查询等栏目，丰富网上办事内容，并加强全县两区七镇、39个部门信息公开工作指导，全县下属46个政府信息公开单位逐步完善其网页专栏建设，及时公开相关信息，大大方便社会公众查阅利用政府信息，据统计，全县49个单位全年政府信息主动公开2487份，依申请公开292份.

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量。我县各级政府及其工作部门累计主动公开政府信息2487条。其中县镇两级政府567条，县直部门1920条。

（二）主动公开政府信息的主要类别。2013年各级政府及其工作部门主动公开政府信息的主要类别有：机构职能类信息352条，占14.1%；政策、规范性文件类信息306条，占 12.3%；规划计划类信息140条，占5.6%；行政许可类信息149条，占6%；重大建设项目、为民办实事类信息212条，占8.5%；民政扶贫救灾、社会保障就业类信息99条，占4%；国土资源、城乡建设、环保能源类信息187条，占7.5%；科教文体卫生类信息424条，占17%；安全生产、应急管理类信息477条，占19.2%，其他类别信息141条，占5.7%。

（三）信息公开的形式。政府信息主要通过门户网站、新闻媒体、两馆查阅场所及其他便民渠道公开。其中，网站公开2428条，公告栏等其他形式公开59条。

三、依申请公开政府信息办理情况　

2013年度我县作为依申请公开信息292条，受理1条依申请公开信息。

四、政府信息公开的收费及减免情况

我县政府信息公开未实行收费。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况　

2013年，我县没有发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼案件。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

我县政府信息公开工作还存在着个别单位对政府信息公开工作认识还不足，流于形式，工作效果不明显、公开内容连续性不强、工作人员的业务素质参差不齐等。结合工作中存在问题和不足，我们将从以下三个方面进行改进。

（一）加强业务培训。结合实际，对所有从事政府信息公开工作人员进行业务培训，提高工作人员的业务素质。

（二）加强监督。结合年度部门绩效考核制度，细化政府信息公开考核内容，强化政府信息公开监督，促进全县政府信息公开工作平衡开展。

（三）提高公开实效。紧紧围绕方便群众办事、规范行政行为、提高工作效能的目标，切实转变机关作风，提高办事效率，扎实有效地开展政府信息公开工作，提高政府信息公开水平，

七、其他需要说明的事项

（一）主动公开及依申请公开情况说明

暂无其他需要说明的事项

（一）强化政务公开工作保障。省水利厅对政务公开工作高度重视，召开会议研究推进措施；厅主要负责同志多次就做好政务公开工作作出批，提出明确要求。加强制度建设，根据省政府 2019 年政务公开工作要点，制定了《山东省水利厅 2019 年政务公开工作实施方案》；落实推进会议公开的部署要求，制定出台了《山东省水利厅政务会议公开暂行办法》；机构改革后，制发了《关于进一步加强综合政务工作的通知》，对做好政务公开工作提出具体要求。加强政务公开队伍建设，根据人员变动情况，调整了厅政务公开工作领导小组，领导小组办公室设在厅办公室，明确了办公室 2 名同志为政务公开工作兼职人员；完善政务公开联络机制，各处室、单位均明确了政务公开工作负责同志，并建立厅政务公开工作微信群。加强教育培训，举办培训班培训全省水利系统政务公开工作人员 70 多人。推进政府信息主动公开基本目录建设，修订完成了政府信息公开基本目录和指南。加强考核，修订了厅机关内部政务公开考核标准，将政务公开工作纳入厅年度综合考核体系，占考核总分值的 4% 。（二）推进重点领域信息公开。按照“公开是常态、不公开是例外”的基本要求，2019 年主动公开政府信息 3000多条。一是推进“放管服”信息公开。加强厅机关行政审批3事项目录、权力清单公开工作，在厅门户网站“山东水利网”设立专栏，及时做好动态调整及信息更新工作，累计公开行政权力事项信息 104 项，行政审批事项 8 大项 11 子项，部门主要职责 12 项、边界职责 5 项、事中事后监管 23 项。同时在厅门户网站“山东水利网”设立行政许可、行政处罚结果“双公示”专栏和“随机抽查”专栏。二是推进“河长制”“湖长制”落实情况公开。在山东省水利厅门户网站设立“山东河长制”专栏，公开了山东省全面实行河长制和湖长制的工作方案等政策文件、省级重要河湖分级分段河长名单以及全省河长制湖长制落实情况和河湖管理保护等情况。三是推进财政资金使用情况公开。及时在山东省人民政府网站、山东水利网公开省水利厅 2019 年度部门预算报告和 2018 年度部门决算报告，细化预决算公开内容到支出功能分类项级科目，一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目，对公示的表格内容进行详细说明。四是推进水利工程建设领域信息公开。在山东省水利建设市场信用信息平台公布信用档案的各类企业达 3207 家，公布主要从业人员 118846 人，公布工程业绩 44505 项，累计采集信用信息数据 106 万条。进一步完善“全省水利工程建设项目信息公开平台”，建立了项目信息公开关联挂钩机制，将信息公开与工程招标投标、竣工验收、项目法人考核等多项工作相关联，相互衔接，相互促进，准确、及时、规范公开水利工程建设项目信息，共4向社会公开项目 4481 个。充分发挥山东省水利工程招投标公共服务平台和水利工程电子招投标系统的作用，进入省级水利工程交易中心交易的项目全部实行电子招标，所有招投标通知公告均按要求通过网站平台进行公开。五是推进防汛抗旱信息公开。在厅门户网站设立“汛情通报和防汛工作”专栏，及时公布了重要江河、水库、城市、蓄滞洪区的防汛抗旱责任人名单，实时滚动发布全省雨情水情灾情和预警预报信息，及时公开防汛抗旱防台风各项工作部署和应对措施。六是做好文件会议公开。落实政府信息公开属性源头认定机制，所有政府信息在制作或获取特别是文件起草时，都依法依规认定其公开属性，并在政府信息上标示。对社会关注度高的重大水利工程、重大水利政策文件，在工程决策或政策出台前广泛听取利益相关方、法律顾问、专家等各方面意见，扩大公众、媒体参与，推行民意调查制度，在工程决策或政策出台后及时向社会公开相关信息。今年召开两个部门办公会议时，分别邀请媒体和有关专家列席会议。（三）强化信息公开载体建设。一是充分发挥政府网站主渠道作用。及时在省政府和省水利厅门户网站公开信息。为进一步提高政务公开效果，完成了省水利厅门户网站改版工作，调整优化整合了相关栏目，改版后的网站更加注重政务服务功能，与群众的沟通更加方便快捷。二是加强新闻发布。建立完善新闻发布制度，调整充实新闻发言人，明确新5闻发言人由两位厅级领导担任。2019 年聚焦防汛抗旱、节约用水等社会关注的问题，联合省政府新闻办举办新闻发布会4 次，其中主要负责同志参加 1 次。三是积极利用政务新媒体。在人民网、新浪网开通了政务微博，开通山东水利政务微信，由专人负责发布水利政务信息。四是加强大众媒体信息发布。通过电视、广播、报纸、网络等大众媒体，充分利用“世界水日”和“中国水周”宣传活动，将水法律法规和政策文件，水行政执法职能、依据、程序、处罚措施以及水利规费收取依据、标准、范围、减免程序等情况全部向社会公开。（四）认真做好解读回应工作。一是加大政策解读力度。建立同步解读机制，按照“谁起草、谁解读”的原则，起草处室、单位提前做好政策解读准备，经合法性审查后，相关解读材料与规范性文件一同公开发布，2019 年出台的 10 项规范性文件全部进行了解读，同时对其他 14 项政策文件进行了解读。对涉及面广、社会关注度高的水利重大政策法规，由厅领导通过参加新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式，加大政策解读力度。2019 年，2 位厅领导接受“阳光政务热线”和“大众网”专访，分别介绍了防汛抗旱工作和“一次办好”改革情况，并与网友群众互动交流。二是扎实做好《问政山东》反映问题整改落实。先后参加《问政山东》2 期，对节目反映的 6 个方面 16 项具体问题，持续追踪抓好整改6落实并全部整改到位。对同步开通的网络问政事项，安排专人受理，认真核实处理，共受理群众反映问题 117 件次，限时回复率 100%，群众满意率 98%。三是畅通政民互动渠道。在山东政务服务网接受群众咨询事项 79 件，全部在规定时限予以回复；接受 12345 省级政务服务热线转办事项 238 件，全部在规定时限内办理完毕。在山东水利网设置交流互动专栏，包括记者专访、公众咨询、民意征集、网上调查、水文化等相关子栏目。公众咨询栏目接受群众咨询 13 条，全部及时给予回复；民意征集、网上调查栏目重点针对重大涉水决策，向社会公开征求意见建议。二、主动公开政府信息情况第二十条第（一）项信息内容 本年新制作量 本年新公开数量 对外公开总数量规章 0 0 9规范性文件 10 10 30第二十条第（五）项信息内容 上一年项目数量 本年增/减 处理决定数量行政许可 196 35 210其他对外管理服务事项 59 47 106第二十条第（六）项信息内容 上一年项目数量 本年增/减 处理决定数量行政处罚 2 -2 0行政强制 0 0 0第二十条第（八）项信息内容 上一年项目数量 本年增/减行政事业性收费 2 0第二十条第（九）项信息内容 采购项目数量 采购总金额政府采购 76 9632.54 万元7三、收到和处理政府信息公开申请情况（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和）申请人情况自然人法人或者其他组织总计 商业企业科研机构社会公益组织法律服务机构其他一、本年新收政府信息公开申请数量 25 0 0 2 0 0 27二、上年结转政府信息公开申请数量 1 0 0 0 0 0 1三、本年度办理结果（一）予以公开 11 11（二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形）2 2（三）不予公开1.属于国家秘密 2 22.其他法律行政法规禁止公开 03.危及“三安全一稳定” 04.保护第三方合法权益 05.属于三类内部事务信息 06.属于四类过程性信息 07.属于行政执法案卷 08.属于行政查询事项 0（四）无法提供1.本机关不掌握相关政府信息 11 112.没有现成信息需要另行制作 1 13.补正后申请内容仍不明确 1 1（五）不予处理1.信访举报投诉类申请 02.重复申请 03.要求提供公开出版物 04.无正当理由大量反复申请 05.要求行政机关确认或重复出具已获取信息0（六）其他处理 0（七）总计 26 2 28四、结转下年度继续办理 08四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况行政复议 行政诉讼结果维持结果纠正其他结果尚未审结总计未经复议直接起诉 复议后起诉结果维持结果纠正其他结果尚未审结总计结果维持结果纠正其他结果尚未审结总计0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0五、存在的主要问题及改进情况2018 年，我厅政府信息公开工作存在的问题主要是：政府信息主动公开的广度和深度需要进一步拓展，政策解读力度不够大，回应社会公众关切需要进一步改善。2019 年，重点从以下方面进行了改进：一是积极推进信息主动公开。编制完成政府信息主动公开基本目录，明确了主动公开重点领域，进一步扩大了政府信息主动公开范围，会议文件类信息做到了应公开尽公开。二是主动做好政策解读和社会关切回应。充分发挥政策解读专家作用，扩大了政策解读范围，在规范性文件全部解读的基础上，对重要政策文件及时进行了解读。及时了解各方关切，有针对性地做好回应工作，改版完善了厅门户网站，网站服务功能进一步增强、交流渠道进一步畅通。三是加强政务公开培训考核。有针对性地对厅机关处室、单位工作人员进行培训，调整完善政务公开考核标准，加强对政务公开制度执行情况的监督检查，进一步提升了全厅政务公开工作能力和水平 。2100433B