前言

主题标引实例

1总则

2　标引说明

2.1　一般规定

2.2　标引要求

2.3　标引步骤

2.4　标引规则

3　主题词表说明

3.1　主表

3.2　范畴表

3.3　附表

4　主表

5　范畴表

5.1　综合政务

5.2　规划计划

5.3政策法规

5.4　水资源与水环境

5.5　工程建设

5.6　工程管理

5.7　水土保持

5.8　农村水利

5.9　水电

5.10　防汛抗旱

5.11　水文、气象

5.12　科学技术

5.13国际合作

5.14　财务经济

5.15　人事教育

5.16　纪检、监察、审计

5.17党务、社团

5.18　其他（通用词）

6附表

6.1　水系

6.2　水利工程

6.3　行政、地理区划

标准用词说明2100433B

在水利部办公厅的组织下，水利部发展研究中心词表修订组认真研究，多方调研，广泛征求部内外专家和各司局、直属单位、各省水利（水务）厅（局）意见，坚持尊重科学、尊重原词表的原则，遵照国家标准GB/T19486—2004《电子政务主题词表编制规范》，参考国务院公文主题词表，在2000年版的基础上编制并更名为《水利公文主题词表》。此次修订版纳入了水利行业技术标准范畴，标准编号为SL/Z347—2006。

《水利公文主题词表》共6章27节，主要技术内容包括：总则、标引说明、主题词表说明、主表、范畴表和附表。其中，主表收录主题词1994条；范畴表将主表收录的主题词按18个范畴编制；附表收录水系、水利工程和行政、地理区划类主题词570条。本次修订工作，对原词表的每一款主题词均作了详细认真的研究，删除了诸如营业、自由、团体、支前、四化等词，删除量很小。但由于经济社会和水利的快速发展，新增词量较大，其中主表增词620条，增加45%；附表增词220条，增加63%，总增词840条，增加近49%。

第十一条 公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。

（一）涉及国家秘密的公文，应当依照《水利工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》等有关法规，标明密级和保密期限，其中，"绝密"、"机密"级公文还应当标明份数序号。

（二）紧急公文应当根据紧急程度分别标明"特急"、"急件"。其中电报应当分别标明"特提"、"特急"、"加急"、"平急"。

（三）发文机关标识应当使用发文机关全称或者规范化简称；联合行文，主办机关排列在前。行政机关与同级或相应的党的机关、军队机关、人民团体联合行文，按照党、政、军、群的顺序排列。

（四）发文字号应当包括机关代字、年份、序号。联合行文，只标注主办机关发文字号。

（五）上行文应当注明签发人、会签人姓名。其中，"请示"应当在附注处注明联系人的姓名和电话。水利部拟请上级机关批转的文件，要同时报送代拟写的批复稿，并按附件标注办法附"代拟稿"。

（六）公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。

（七）主送机关指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。

（八）公文如有附件，应当注明附件顺序和名称。

（九）公文除"会议纪要"和以电报形式发出的以外，应当加盖印章。联合上报的公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，发文机关都应当加盖印章。

（十）成文日期以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。电报以发出日期为准。

（十一）公文如有附注（需要说明的其他事项），应当加括号标注。

（十二）公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。

（十三）抄送机关指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。

（十四）文字从左至右横写、横排。在民族自治地方，可以并用汉字和通用的少数民族文字（按其习惯书写、排版）。

第十二条 公文中各组成部分的标识规则，参照《国家行政机关公文格式》国家标准执行。

第十三条 公文用纸采用国际标准A4型（210mm×297mm），左侧装订。张贴的公文用纸大小，根据实际需要确定。

第四十六条 公文由文秘部门或专职人员统一收发、审核、用印、归档和销毁。

第四十七条 文秘部门应当建立健全本机关公文处理的有关制度。

第四十八条 上级机关的公文，除绝密级和注明不准翻印的以外，下一级机关经负责人或者办公厅（室）主任批准，可以翻印。翻印时，应当注明翻印的机关、日期、份数和印发范围。

第四十九条 公开发布行政机关的公文，必须经发文机关批准。经批准公开发布的公文，同发文机关正式印发的公文具有同等效力。

第五十条 公文复印件作为正式公文使用时，应该加盖复印机关的证明章。

第五十一条 公文被撤销，视作自始不产生效力；公文被废止，视作自废止之日起不产生效力。

第五十二条 不具备归档和存查价值的公文，经过鉴别并经办公厅（室）负责人批准，可以销毁。

第五十三条 销毁秘密公文应当到指定场所由二人以上监销，保证不丢失、不漏销。其中，销毁绝密公文（含密码电报）应当进行登记。

第五十四条 机关合并时，全部公文应当随之合并管理。机关撤销时，需要归档的公文整理（立卷）后按有关规定移交档案部门。

工作人员调离工作时，应当将本人暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。

第五十五条 密码电报的使用和管理，按照有关规定执行。

第十条 水利部的公文种类主要有：

（一）命令（令）

适用于依照有关法律、法规发布行政规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。

（二）决定

适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

（三）通告

适用于公布社会各方面应当遵守或者周知的事项。

（四）通知

适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项；任免人员。

（五）通报

适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

（六）报告

适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

（七）请示

适用于向上级机关请求指示、批准。

（八）批复

适用于答复下级机关请示事项。

（九）意见

适用于对重要问题提出见解和处理办法。

（十）函

适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

（十一）会议纪要

适用于记载、传达会议情况和议定事项。