思南县2016年“三个万元”工程建设实施方案

为切实抓好2016年度“三个万元”工程建设，实现农业增效、农民增收，特制定本方案。

一、总体要求和任务目标

（一）总体要求。以市场为导向，坚持生态和发展两条底线，以省、市、县、乡、村农业园区为载体，以农业增效和农民增收为核心，紧紧围绕茶叶、蔬果、生态畜牧、中药材等特色优势产业，打好“三个万元”工程建设的“组合拳”，促进产业基地规模化、种养标准化、服务专业化、生产集约化、产品市场化，加快推进全县现代山地特色高效农业发展。

（二）目标任务。在我县2015年实施“三个万元”工程的基础上，进一步深化农业结构调整，按照“选好种植区域、选好种植主体、选好种植品种”和“集中连片种、集中连片养、集中连片栽”的要求，通过经营主体示范带动、蔬菜连作和特种中药材种植、林下种养结合、长短结合、立体发展等方式扩大生产规模。创建万元田、万元山各10万亩，累计20万亩，其中：创建万元田10万亩，含蔬菜连作8万亩，食用菌0.2万亩，茶园间作0.5万亩，苗圃0.2万亩，水果（含“果园 种养”）0.53万亩，中药材0.57万亩；创建万元山10万亩，含水果（含“果园 种养”）1.56万亩，生态茶（含“茶园 种养）7.44万亩，中药材1万亩。实现总产值20亿元、农民人均可支配收入达万元人数20万人以上的目标。各乡（镇、街道）计划任务详见附件。

二、工作重点

（一）合理规划布局，建设高效产业示范带。各乡（镇、街道）根据各地产业发展实际，按照分配任务，合理规划、布局和设计，做到布局不重叠、不交叉，将“三个万元”工程实施区域优先布局在农业园区，高速公路，国、省、县、乡干道沿线，基础设施比较完善、有较好产业发展基础和发展潜力、具有示范带动效应的地方，产业示范带要与旅游景区和“学生营养餐计划”相结合；大力发展蔬菜、水果、中药材等特色经济作物。

（二）改善生产条件，建设高标准基地。一是要围绕“三个万元”工程规划和布局的区域及基地，加大在土地整治、土壤改良及路网、水利设施、电力设施、通讯设施建设上的投入，着力完善工程实施区域的田间道路、灌溉水源、渠道、排水沟渠、农用输配电等田间工程，改善基础条件和生产经营条件。二是提高工程实施区域设施农业和农业机械化水平，大力推广应用设施大棚、喷灌滴灌、温室调控和农产品贮藏保鲜、分级包装、冷链运输以及各种农业机械等现代设施设备，提高农业生产能力和农产品附加值。

（三）推广高效模式，建设科技服务体系。大力推广食用菌、中药材、水果、蔬菜、种苗繁育等高效种植和林下种植、林下养殖、水产养殖、观光农业园等农业高效生产模式，提高工程实施区域单位生产效益。分类组建技术指导小组，制定标准化技术措施，广泛开展各种农业技术培训，提高农业科技普及率和到位率。鼓励和支持农业科技人员根据市场需求和各地自然资源优势积极开展多种农业高效模式的试验示范。

（四）培育市场主体，建设利益连接机制。要重点引进培育一批农业龙头企业、农民专业合作社和家庭农场，着力发挥其内联基地、外联市场的枢纽作用和引领带动作用。积极探索和创新利益联结机制，引导推广“股份 合作”的紧密型利益联结机制，大力推广“企业（合作社） 基地 农户”的运作模式，充分发挥农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户规模经营优势，着力提高龙头企业带动能力和农户生产积极性，建设一批主导产业示范区、示范园、示范带，把“三个万元”工程抓成亮点和工作品牌。

（五）加大“三品”创建力度，拓宽销售渠道。着力抓好“品种改良、品质提升、品牌打造”，一是以市场为导向，培育壮大本地特色水果，引进外地精品水果进行示范种植，提升单位生产效益。二是充分发挥生态优势，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品，加快推进“三品一标”认证进度，培育一批富有特色的优质农产品，提升产品市场竞争力。三是要大力实施品牌战略，集中力量打造“梵净山”公共品牌，支持各经营主体积极开展产品认证申报和创建驰名商标、著名商标，提高农产品知名度和市场占有率。四是加快农产品交易市场和产地交易市场建设，积极发展农产品直销配送、连锁经营等新型流通业态，促进产销衔接。大力发展农产品电子商务，依托淘宝网“特色中国"para" label-module="para">

三、保障措施

（一）加强领导，明确责任。各乡（镇、街道）要及时调整充实“三个万元”工程领导小组，出台年度实施方案，落实任务面积，制订技术措施，明确2名以上业务人员加强技术指导服务，1名以上技术员加强农产品质量监督检测，确保农产品质量安全。

（二）筹措资金，加大投入。积极争取项目投入，整合财政支农、农业综合开发、交通、水利、扶贫资金，重点支持现代高效农业示范园区基础设施的完善与提升、新技术的集成与示范。对获得国家驰名商标、省著名商标、农产品专利、原产地保护或省级以上优质农产品品牌的，农产品加工企业通过QS、ISO认证和国有农产品进出口检验检疫卫生许可等认证的，以及通过无公害产品、绿色产品和有机产品认证的，分别给予一定的奖励。县农机中心要加大国家购机补贴争取力度，做好农业机械示范与推广工作，同时，努力争取将茶园管理及茶叶加工机具纳入购机补贴范围。金融机构要积极开展农村小额贷款和龙头企业信贷业务，解决农户与企业融资难的问题。进一步加大招商引资力度，引进一批具有较强实力农业企业入驻我县，借力发展。

（三）技术跟踪，服务到位。整合科技资源、各类科技项目、农业项目优先进入现代高效农业示范园区和“三个万元”工程基地。县直相关部门要组建技术服务工作组到农业示范园区及实施“三个万元”工程的村、基地和企业，全过程、全方位提供技术指导服务。县“三个万元”工程领导小组办公室要加大信息收集上报力度，总结推广各地的先进做法和成功经验。

（四）严格督查，强化考核。由县督查局牵头对各乡（镇、街道）实施情况进行两次以上督促检查，年终对完成任务好、经济效益突出、农民增收明显的乡（镇、街道）进行表彰；对完不成任务的落后乡（镇、街道）进行通报批评。对成绩显著的技术指导员或驻村农技人员进行表彰，并作为评先选优的重要依据；对因工作严重失误导致生产上出现严重减产减收现象的农业技术人员，在年终考核时定为不合格等次。

地址：贵州省思南县思唐镇府后街

思南县大生态跨越工程2016年推进方案

为认真贯彻落实党的十八届五中全会和省委十一届六次全会、市委一届全会和全市经济工作会议精神，切实加强实施我县大生态跨越工程，结合工作实际，特制定本方案。

一、目标任务

到2016年底，实现县域生态空间更加优化，生态经济快速发展，生态环境明显改善，生态人居更加优美，生态文明制度体系基本构建，生态文化基本普及，为实现生态美与百姓富的有机统一打下坚实基础。

二、主要措施

1、全面优化生态空间布局。2016年，完成生态保护红线和耕地保护红线划定，规划环评执行率达到80%。严格按照“耕地保有量不减少，基本农田数量不减少、质量不降低”的原则，完成土地利用总体规划方案的修改完善工作。围绕九大类生态保护红线，全面清理完成涉及土地利用或流域开发利用等综合性规划，分期分批完善规划环评。

2、全面抓实产业提升工程。切实找准产业发展与生态经济提升的结合点，加大供给侧改革，大力发展机械制造、机电设备制造、新材料制造、农副产品加工以及以石材为重点的建材行业技改扩能。开展大坝场、许家坝、孙家坝等地风电和光电资源详勘力度，规划风力发电、光伏发电和医药制造产业园项目建设，重点推进工业固体废弃物再生利用，全面炼造产业链，助推生态经济提升。

3、全面强化生态农业建设。继续加大塘头现代高效农业、张家寨生态茶、许家坝高山草原生态畜牧等3个省级农业园区建设力度。做大做强以孙家坝现代精品水果，香坝、大坝场现代生态茶，许家坝、亭子坝优质蔬菜，天桥果蔬，板桥、思林、长坝、青杠坡休闲农业与乡村旅游为重点的市县农业园区。探索农业经营运作新模式，不断壮大农业经营主体。2016年，实现各类产业化经营组织达到500家，带动农户13万户。

4、全面培育打造农产品品牌。加快发展山地现代特色农业，到2016年底，全县粮食总播面积稳定在80万亩，总产量达24万吨；推行农业标准化生产，构建农产品质量检测网络，开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认证，全年打造至少2个无公害农产品品牌，注册至少1个地理证明商标。

5、全面提升生态林业覆盖率。全年完成营造林面积8.5万亩。实施完成上级下达我县2014、2015年新一轮退耕还林3.51万亩，启动新建2016年任务13万亩；实施通道绿化建设0.85万亩、裸露山体林业生态修复治理0.14万亩和石漠化综合治理林业工程1.7万亩。全年森林火灾受害率控制在0.8‰以内，林业有害生物成灾率控制在2‰以内，森林覆盖率达到52%以上，实现林业生态脱贫8724人。

6、全面推进生态旅游快速发展。完成省级森林城市创建，启动四野屯省级自然保护区建设，完成1个县级自然保护区选址及总体规划；启动腾龙峡、白鹭湖5A级旅游景区、万圣山森林公园、鹅溪村3A级旅游景区创建；启动1个国家生态公园总体规划，完成1—2个县级森林公园规划；启动世界地质公园、全域旅游示范县、全国舞龙之乡创建申报工作。全力推进白鹭湖国家湿地公园建设，力争完成1个省级湿地公园规划及申报。到2016年末，实现接待游客突破420万人次，旅游业增加值达12亿元。

7、全面整治生态环境污染。新建污水处理厂2个、污水收集管网13.6千米、检查井231座，日处理污水0.6万吨；新建生活垃圾无害化处理工程1个、垃圾收运系统3个，日处理垃圾150吨；建成危险废物集中处置中心1个；治理石漠化面积13.5平方千米，开展裸露山体地质环境工程损坏性调查，确定重点治理项目，研究制定治理方案，落实治理力量及资金；保护和修复水生态环境面积38平方千米；治理农业面源污染面积70平方千米；改造燃煤锅炉3台10蒸吨，全面治理县城区饮食行业餐厨垃圾和油烟污染。

8、全面改善人居生态环境。以建设城区路网、完善城区市政基础设施、推进重点中心镇建设、改善农村路网、改造农村居民点、创建县城文明活动为着力点，全面改善人居生态环境。全年建设城区路网20千米、供排水管网5千米、供电通讯线路5千米，新建通村油（水泥）路330千米、县乡道改造20千米、窄路面公路拓宽改造100千米，新建停车场5个，完成排水工程4个，改造农村居民点14个、改造危房0.5万户，实施农村集中建房13处、建房0.39万户。

三、保障措施

（一）加强组织领导。组建思南县大生态跨越工程工作领导小组及办公室，由县政府县长任组长，县人大联系副主任、县政府分管副县长、县政协联系副主席任副组长，相关责任单位主要负责人为成员，负责统筹全县大生态跨越工程工作。

（二）拓宽融资渠道。深化生态制度改革，加快森林资源流转，大力开展林权抵押贷款，充分发挥市场机制配置资源的基础性作用，建立多元化投入机制，采取政府引导、社会投入、市场运作的方式，拓宽生态建设融资渠道。

（三）强化督促检查。定期召开大生态跨越发展工作协调会，研究解决困难和问题。领导小组成员单位加强协作配合，积极为大生态跨越工程发展搞好服务。县督查局不定期就工作推进情况开展专项督查，并纳入年终绩效考核内容。 2100433B

它是以实物量指标表示的。万元指标是一种计划定额，主要是为国家综合部门、主管部门和地方提供编制长期计划和年度计划的依据。在编制计划时，按照计划期的建筑安装工作量用万元指标来计算人工工日、主要材料和主要机械(台班)的需要量，以便做好资源的平衡和分配。2100433B