（一）医疗服务体系完善行动
1.工作目标
以加大医疗基础设施建设力度、提高医疗卫生服务水平为重点，促进医疗服务体系日趋完善。到2018年，完成新建医院（卫生院）项目15个、整体搬迁卫生院项目3个、扩建卫生院项目4个、村（社区）卫生室标准化改造项目150个，建成中医工作室1个、乡（镇、街道）中医馆28个等任务。全县医疗机构新增床位1400张。
2.分年度目标
——2016年，新建医院（卫生院）项目6个、整体搬迁卫生院项目3个、村（社区）卫生室标准化改造项目50个，建成中医工作室1个、乡（镇、街道）中医馆10个；全县医疗机构新增床位300张。
——2017年，新建医院（卫生院）项目6个、扩建卫生院项目4个、村（社区）卫生室标准化改造项目50个，建成乡（镇、街道）中医馆10个；全县医疗机构新增床位投产800张。
——2018年，新建医院（卫生院）项目3个、村（社区）卫生室标准化改造项目50个，建成乡（镇、街道）中医馆8个；全县医疗机构新增床位300张。
3.重点任务
（1）强化医疗卫生基础设施建设。大力支持社会资本举办医疗机构，加快形成以公立医疗机构为主体、民营医疗机构为补充的社会办医体系。全力推进第一人民医院、第二人民医院、第三人民医院、邵家桥新区医院、乌江医院、西南医院、骨科医院、妇女儿童医院、康复理疗中心、疾病预防控制中心、双塘新区精神病医院、双塘社区卫生计生服务中心、关中坝社区卫生计生服务中心、民族中医院中医工作室、28个乡（镇、街道）中医馆等项目建设，实施好长坝、大河坝、天桥等3个卫生院整体搬迁项目和大坝场、杨家坳、文家店、兴隆等4个卫生院扩建项目。通过3年的努力，基本形成以第一人民医院为龙头，第二、第三人民医院为两翼，大坝场镇、瓮溪镇、合朋溪镇、张家寨镇、青杠坡镇、鹦鹉溪镇、孙家坝镇等7个中心乡镇卫生院为枢纽，其它乡镇卫生院为重点，民营医疗机构为补充，村卫生室为网底的医疗卫生服务新格局，全面构建起县、乡、村层次分明、功能互补、布局合理的医疗卫生服务体系。
责任单位：县卫计局、贵州思南经开区管委会、县发改局、县国土局、县林业局、县住建局、县环保局、县人民医院、县民族中医院，相关乡（镇、街道）。
（2）实施医疗机构能级提升工程。推进县人民医院创建三级乙等综合医院、县民族中医院创建三级乙等中医院、县计划生育妇幼保健中心创建二级甲等妇保院，许家坝、合朋溪、青杠坡、亭子坝、张家寨5个卫生院创建一级甲等卫生院，板桥、兴隆、大河坝、天桥、胡家湾、长坝、宽坪、思林8个卫生院创建一级乙等卫生院等创建工作；完成150个村卫生计生室标准化建设；建成省级学科3个、市级学科7个。引导乌江医院、西南医院等民营医疗机构发展特色专科，与公立医疗机构实现错位经营，优势互补。
责任单位：县卫计局、县人民医院、县民族中医院。
（3）加快发展中医药事业。按照“县有二级中医院、乡有标准化中医馆、村有便捷中医看”的目标要求，完成县民族中医院基层名老中医专家传承工作室和28个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）中医馆建设。巩固“全国农村中医药先进单位”创建成果，加强中医药服务网络建设，推进中医医疗服务体系的形成。实施基层中医服务能力提升工程，建立惠民工程新模式。发挥中医医疗预防保健特色优势，促进针灸、推拿等特色中医医疗发展。
责任单位：县卫计局、县人民医院、县民族中医院，各乡（镇、街道）。
（4）提高公共医疗卫生服务水平。加大医疗卫生高端人才引进和现有医疗卫生人员继续教育培训力度，充实壮大人才队伍，提高医疗服务质量和水平。建立县级医院对乡（镇、街道）卫生院、乡（镇、街道）卫生院对村（社区）卫生室的帮扶机制，推进人才、资源双“下沉”。加强重大传染病、慢性病、职业病、地方病和精神疾病防治。建立和完善药品供应保障体系，确保药品质量和安全。完善医疗纠纷处置机制，提升应对和处置突发公共卫生事件能力。
责任单位：县卫计局、县人社局、县编办、县财政局、县市场监督管理局、县人民医院、县民族中医院。
（二）医药制造产业突破行动
1.工作目标
以建设医药制造产业园区、引进医药制造企业、培育壮大医药流通企业和发展特色中药材基地为重点，推进医药制造产业发展得突破性进展，基本形成特色鲜明、布局合理、结构优化、优势突出的医药产业体系。到2018年，全县医药产业累计完成投资达到35亿元以上，总产值突破15亿元。
2.分年度目标
——2016年，规划建设医药制造产业园区1个，培育或引进制药企业1家、药品流通企业1家；建设地道药材基地2万亩。
——2017年，培育或引进制药企业1家、药品流通企业1家；建设地道药材基地2万亩。
——2018年，培育或引进制药企业1家、药品流通企业1家；建设地道药材基地2万亩。
3.重点任务
（1）建设双塘医药制造产业园。编制园区产业发展规划和控制性详细规划，制定园区发展目标和建设标准，指导园区建设与发展。加大园区市政道路、供电、通气、给水、排水、通讯、电视管线和场地平整等基础设施建设力度，实现“七通一平”，提升园区承载能力。
责任单位：贵州思南经开区管委会、县工业和商务局、县住建局、县卫计局，双塘街道。
（2）引进培育医药制造企业。创新招商引资方式，引进省内外药品制造知名企业入驻思南发展医药制造产业。鼓励本县企业与县外资本技术结合、与省内外大型制药集团合作创办医药制造企业。鼓励社会资本投资兴办医药制造企业。发挥企业技术创新主体作用，促进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，开发民间组方、验方，推进地方特色中药、民间医药研发应用，推出一批作用机理明确、技术含量高、疗效明显、市场占有率高的特色民族药。研发制造化学药、生物制品、保健品、健身用品、老年人用品及医疗器械等产品。
责任单位：县投促局、贵州思南经开区管委会、县工业和商务局、县卫计局、县市场监督管理局。
（3）培育壮大医药流通企业。大力发展药品配送中心、连锁经营、电子商务等新型流通业态，推进药品、医疗器械、健康服务等销售网络向乡镇延伸，开拓农村医药市场，构建高效、快捷、便民的现代医药流通体系。精准扶持康达医药配送企业，延伸服务领域，推行现代化管理，打造成为铜仁西部和乌江中下游最大药物配送企业。推动信息化与医药流通产业的深度融合，开启“互联网 医药”新模式，促进医药流通转型升级。
责任单位：县工业和商务局、县卫计局、县市场监督管理局。
（4）发展特色中药材种植基地。建设天桥—大坝场—兴隆和鹦鹉溪—张家寨—香坝—合朋溪—长坝特色中药材种植示范带。超前谋划各类涉农项目布局，整合各类涉农资金投入中药材基地基础设施建设和产业发展，着力解决基地产业路、供排水、土地综合整治、土壤面源污染防治和药材初加工等问题，全面改善基地生产条件，提升中药材产品质量，提高基地单位产出率。发挥思南中药材产地环境良好优势，重点发展金银花、吴茱萸、红豆杉、长寿菊、白术、丹参等特色中药材种植。实施中药材品种目录动态管理，加强野生中药材种植资源和优良品种选育繁育，建立优势品种培育机制，激活具有独特疗效的中药、民族药“休眠”品种。
责任单位：县扶贫办、县农牧科技局、县林业局，相关乡（镇、街道）。
（三）养生产业体系构建行动
1.工作目标
以建设养生基地、发展有机（绿色、无公害）食材为重点，全力推进养生产业发展。到2018年，基本构建起以“疗养、度假、避暑、康体、观光旅游休闲、食材基地、食材加工”等业态为支撑，覆盖全县范围的养生产业体系。
2.分年度目标
——2016年，建设县级以上养生基地4个，乡村养生示范基地4个；发展有机、绿色、无公害食材7万亩。
——2017年，建设县级以上养生基地4个，乡村养生示范基地4个；发展有机、绿色、无公害食材7万亩。
——2018年，建设县级以上养生基地4个，乡村养生示范基地4个；发展有机、绿色、无公害食材8万亩。
3.重点任务
（1）发展县级养生基地。依托地质公园、湿地公园、森林公园、自然保护区、风景名胜区等自然资源优势和“石林、温泉、乌江、历史文化”四张旅游名片，发展县级以上养生基地。重点建设九天温泉旅游疗养基地、白盐井温泉旅游疗养基地、石林生态旅游度假基地、白鹭湖旅游避暑基地、万圣山旅游避暑基地、乌江文化健康养生产业园示范基地、县城新区健康养生示范基地、腾龙峡景区观光旅游休闲基地、塘头现代高效农业园区观光旅游休闲基地、四野屯景区观光旅游休闲基地、郝家湾乡村旅游休闲基地、黑鹅溪乡村旅游休闲基地、枫芸之字峡旅游休闲基地等13个县级养生基地。
牵头单位：县文旅局。责任单位：县地质公园局、县林业局、县住建局、县农牧科技局，相关乡（镇、街道）。
（2）建设乡村养生示范基地。依托绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，结合“四在农家·美丽乡村”六项行动，推进一批乡村旅游观光型养生示范基地。重点建设塘头镇青杠坝村、蜂桶槽村，板桥镇郝家湾村，邵家桥镇渔溪沟村、凤呜场村，三道水乡白杨村，瓮溪镇荆竹园村，文家店镇五星村，长坝镇龙门村，香坝镇尖峰村，青杠坡镇楠木王村，大坝场镇杨家寨村，凉水井镇磨溪村，孙家坝镇大兴村，张家寨镇关山村等15个养生示范基地。
责任单位：县文旅局、县农牧科技局、县住建局，相关乡（镇、街道）。
（3）发展健康特色食材产业。把发展有机、绿色、无公害食材作为农业园区发展的主导产业，围绕“七产四带”山地特色农业发展布局，重点推进10万亩生态茶、10万亩无公害蔬菜、6万亩精品水果、10万亩油茶等基地建设和生态畜牧业发展；全面推行标准化生产，开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志“三品一标”认证，提升“三品一标”产品比重。发展食材加工业，重点推进速食方便红薯粉加工、马铃薯淀粉粉丝加工、玉米食用油加工、核桃深加工、高纯度茶多酚深加工、红茶加工、植物油精细化加工、有机茶油深加工、婴幼儿健康营养食品加工、果蔬汁饮料加工、天然矿泉水生产、酱园异地扩建、鼎一食品公司迁建、蔬菜速冻加工、葱类蔬菜综合加工、葡萄酒生产、优质猪肉加工等项目建设。配套建设冷链物流配送设施，延伸无公害、绿色、有机药食品产业链，推动健康特色食材采取“互联网 ”模式销售。
责任单位：县农牧科技局、贵州思南经开区管委会、县扶贫办、县工业商务局、县投促局、县供销社，各乡（镇、街道）。
（四）养老服务水平提升行动
1.工作目标
以建设养老设施、创新养老服务方式为重点，全力推进养老产业发展。到2018年，实现县、乡两级养老设施全覆盖，养老服务业态形式多样，养老服务水平显著提高。
2.分年度目标
——2016年，建设县级养老机构2个、乡（镇、街道）养老机构8个；单位老年人拥有床位达到10张/千人。
——2017年，建设县级养老机构2个、乡（镇、街道）养老机构8个；单位老年人拥有床位达到13张/千人。
——2018年，建设乡（镇、街道）养老机构9个；单位老年人拥有床位达到15张/千人。
3.重点任务
（1）加大养老服务设施建设力度。强化老年活动场所和养老服务设施建设，初步建立适应老龄化社会发展需要、城乡统筹协调发展的养老服务体系，实现老年人无障碍居住和养老设施全覆盖。重点建设县城老年养护楼、县城老年日间照料中心、县城老年活动中心、白鹭湖老年养护院和25个乡镇敬老院等项目。
责任单位：县民政局、县发改局、县住建局、县国土局、县老干局，各乡（镇、街道）。
（2）创新养老服务方式。探索以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老事业发展思路，采取政府引导、社会参与、多元投入、市场运作等措施，着力培育2-3家集生活照料、医疗康复、娱乐、休闲等多种功能于一体的专业化养老服务企业。推动养老服务从基本生活照料向医疗健康、精神慰藉、紧急救助等方面延伸。推进居家养老、机构养老、社区养老服务规范化、标准化和品牌化建设，形成居家养老社会化、机构养老规模化、社区养老专业化的多层次、多形式的养老服务体系。
责任单位：县民政局，各乡（镇、街道）。
（五）运动康体产业培育行动
1.工作目标
以建设运动健身设施、丰富运动健身项目、发展全民体育为重点，全力推进康体产业发展。到2018年，基本构建起以全民健身为核心的运动康体产业体系。
2.分年度目标
——2016年，建设县级以上健身基地2个；乡、村两级康体设施覆盖率达到30%。
——2017年，建设县级以上健身基地2个；乡、村两级康体设施覆盖率达到50%。
——2018年，建设县级以上健身基地3个；乡、村两级康体设施覆盖率达到70%。
3.重点任务
（1）加强运动健身基地建设。利用城区绿地、广场、公园等公共场所和适宜的自然区域建设沿江登山健身步道等户外公共全民健身活动设施，依托思林、沙沱两大电站库区和城郊地形地貌资源，建设水上运动、山地自行车、健身步道等运动设施。通过加强运动健身设施建设，打造具有较强影响力的县级以上运动健身基地。重点打造白鹭湖水上运动、城区水上运动、环白鹭湖自行车赛道、万圣山自行车休闲体验、城区乌江两岸步行健身、兽王山公园休闲健身、思南体育馆、乌江游泳馆等8个健身基地。各乡镇、街道重点围绕足球场、集镇（重点村庄）休闲健身步道、健身小广场等建设乡镇、街道运动健身基地。
责任单位：县文旅局、县住建局、县城管局、县交通运输局，各乡（镇、街道）。
（2）丰富运动健身项目。积极争取建设国家级水上运动训练基地，打造体育赛事活动高端载体。加快体育场馆建设，承接省级以上的专业体育赛事，开发特色精品体育赛事。加快推进社区、乡（镇、街道）体育文化项目建设，建设体育公园，创建体育产业园，引进知名体育企业，培育体育品牌。推动体育健身设施、场馆免费向公众开放。深入开展全国舞龙大赛、端午节龙舟大赛、国庆节公路自行车赛等赛事活动，引导社区群众、干部职工养成健康、良好的体育健身和生活娱乐方式。
责任单位：县文旅局、县城管局、县教育局，各乡（镇、街道）。
（3）大力发展全民体育健身。加强体育健身设施建设，推进县、乡（镇、街道）、村（社区）三级公共体育健身设施网络的加快形成，达到县有全民健身活动中心、28个乡（镇、街道）和50%的村（社区）建有公共体育健身设施、人均体育场地面积1.2平方米以上、有条件的公园（绿地、广场）普遍建有体育健身设施的水平。宣传、普及科学健身知识，提高全年常锻炼人群比例和居民身体健康素质，建立健全全民健身组织网络。
责任单位：县文旅局、县教育局、县城管局，各乡（镇、街道）。
（六）健康管理能力建设行动
1.工作目标
以建设健康服务设施、打造健康服务平台、推进健康服务业新业态发展为重点，着力提升健康管理能力和水平。到2018年，基本建立起以健康体检、智慧医疗、公共信息平台、健康保险服务为支撑的健康管理体系。
2.分年度目标
——2016年，建设县级健康体检中心1个；居民健康档案建档率达60%、健康保险参保率达40%。
——2017年，建设健康咨询平台1个；居民健康档案建档率达70%、健康保险参保率达50%。
——2018年，居民健康档案建档率达85%以上、健康保险参保率达60%以上。
3.重点任务
（1）培育健康体检业。建设县体检中心，推行医检分离和健康人群与病患人群分离制度，推进健康体检专业化、市场化。
责任单位：县卫计局、县住建局、县国土局。
（2）培育健康信息产业。建设网上医疗和预约诊疗服务平台，探索“数字化医院”建设试点，推进“智慧医疗”发展。建设卫生公共信息平台，整合公共卫生、医疗服务、新农合、基本药物制度和综合管理信息系统，深入推进乡村医生签约服务改革，建立完整、动态、可安全共享的居民电子健康档案，满足健康服务信息化业务发展需求。
责任单位：县卫计局、县工业和商务局、县市场监督管理局，各乡（镇、街道）。
（3）培育健康保险业。推进商业健康保险产业政策的落实，引导商业保险机构开发健康保险、护理保险等产品。引导居民强化疾病健康预防和康复服务投入，控制减少医疗治疗费用，突出健康保险在健康管理中的核心地位。依托大数据应用产业，加强健康保险信息系统建设，提高健康保险风险管控能力。
责任单位：县卫计局、县工业和商务局，各乡（镇、街道）。
（4）探索个性化健康服务。以居民个人健康为核心，建立村（社区）责任医生管理居民健康档案制度，定期了解居民健康状况，为居民提供个性化健康服务，使乡（镇、街道）医疗机构能及时、全面了解人群健康状况，有针对性地开展预防、保健和医疗服务。
责任单位：县卫计局，各乡（镇、街道）。
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