转变观念、理清思路

要改变水利建设方向，首先要理清治水思路，转变人们的治水观念，树立现代水利新观念。第一要放弃“根治水患”的“雄心壮志”，树立科学防治的观念。水患是不能根治的，因为防治体系能防百年一遇的灾害时，遇到百年一遇以上的灾害仍不能解决问题。治水要根据地球大气候的变化、人类生活和经济发展的情况，因势利导，按自然规律办事。第二是要抛弃“头痛医头，脚痛医脚”的防治方法，树立定高标准，分部实施的战略思想观念。要达到生态水利这个长远目标可以分部实施，逐步推进。第三是转变“小水利”的观念，树立“大水利”的观念。第四是转变水资源短缺就是水少的传统观念，树立新的生态水资源观。第五是转变重目标效益和行政区域利益的观念，树立以市场为导向，以全流域综合利益为目标，重长期生态经济效益的观念。第六是转变水利管理是行政管理的观念，树立水利管理法制化、市场化的新观念。

建立现代水利管理机制实施

生态水利需要新的管理机制，首先是法制建设，搞好水利管理，就必须完善水利法规体系。其次是在法制基础上建立适应社会主义市场机制的水利管理机制，包括水资源统一管理和市场分配机制，水利项目专家评估、社区群众参与机制，水利工程建设的项目法人制、建设招投标制、施工监理制、合同管理制，农村小型水利工程自建、自管、自利机制，水利项目管理良性运行机制，水环境和水土流失监控机制等等。其三是完善水利管理体制，健全水利管理机构。

实施流域综合规划

流域规划是治水的基础，它的首要任务是根据人口和资源确定经济结构，并要处理好上下游、左右岸、经济与生态、城市与农村、发展与保护、近期效益与长远效益的关系。一是流域内不能建设大型污染企业，对小污染企业更应严加控制；二是缺水地区原则上不建用水大户，控制需大量灌溉的农作物面积；三是发展第三产业要从保护生态的角度加强管理;四是根据生态学原理循环利用资源，不生产或少生产废料;五是农业生产结构要与国际接轨，提高总体经济素质，使产品结构多样化、高品质化;六是按流域特性设重点保护区和缓冲区。流域规划必须合理确定水源林的面积比重及森林结构，同时制定水土保持目标，逐步治理流失区，控制工矿、交通、建筑等经济活动中所产生的新的水土流失。

合理配置水资源

实施水资源优化配置，首先要将水资源管理纳入法制化、科学化、一体化的轨道，对水资源统一规划、统一调度、统一管理，因地制宜地逐步建立水务管理服务体系，对防洪、排涝、供水、排水、水资源保护、污水处理实行一体化管理;其次是建立适应社会主义市场机制的资源分配机制，根据供求关系理顺供水价格体系，实行城镇生活用水和工业用水的市场价及农业水政府适当补贴的成本价，要让用户感到合理的节约用水对国家和自己都有利，以促进节水措施的自觉推广;三是协调配置流域的水资源，目前水资源的利用机制不顺造成了一系列问题，上下游之间、左右岸之间、城市与农村之间、工农业用水与生态用水之间的矛盾日益突出，这些都要在流域立法的基础上加以解决，由流域机构统一协调分配;四是严格控制地下水的开采量，防止地下水资源枯竭和被污染。

完善防汛体系建设

防汛体系建设要坚持防治并重，软硬件同建，工程和非工程措施并举的原则，区分轻重缓急，逐步实施[17]。按流域特性设置保护屏障，在流域中上游丘陵山区建第一道防护屏障-水源林和水土保持林。水源林的林地在枯水期可补充大量的河川径流，缓解水污染，保护水域和湿地的生态环境。生态防护林建设要与保护生物多样性和景观多样性以及生态旅游和经济建设结合起来。在中上游地区布设第二道防线-调蓄水库。目前水库群落体系大部分已建成，应继续完善。关键是要完善配套设施，除险加固，治理库区水土流失，美化环境，健全管理体制，确保水库持续运行。在生态环境恶劣、水土流失严重的地区不宜兴建水库，以免工程报废带来更大的危害。

发展抗旱农业

许多地区水资源缺乏，单靠传统的灌溉方法投入太大，经济效益太低。可采取以下既经济又有效的措施加以解决：

1、采取节水灌溉措施。目前农业灌溉多为串灌、漫灌，浪费很大。如果改为喷灌、滴灌、微灌就能节约大量用水。

2、采取生物抗旱措施。干旱地区在发展节水灌溉的同时，应发展抗旱农业。甘肃省发展“梯田 水窖 地膜 结构调整”的旱作模式，在未增加灌溉的情况下取得了良好的增产效果。随着生物技术的进步，将来人们可用基因技术把沙漠植物的耐旱基因植入农作物，开辟新的抗旱途径，而无需跨流域引水。

生态水利是按照生态学原理，遵循生态平衡的法则和要求，从生态的角度出发进行水利工程建设，建立满足良性循环和可持续利用的水利体系，从而达到可持续发展以及人与自然和谐相处。

从宏观上讲，生态水利就是研究：水利与生态系统的关系；水资源的开发与利用对生态环境的影响、水利工程建设与生态系统演变的关系；水资源开发、利用、保护和配置中，在提高水资源的有效利用水平、节约用水的条件下，保证生态系统的自我恢复和良性发展的途径和措施。因此，生态水利是把人和水体作为整个生态系统的要素来考虑，照顾到人和自然对水利的共同需求，通过建立有利于促进生态水利工程规划、设计、施工和维护的运作机制，达到水生态系统改善优化、人与自然和谐、水资源可持续利用、社会可持续发展的目的。

要实现人与自然的和谐共处，必须尊重生态法则，将生态用水列入水资源开发、利用和配置方案中，抢救和保护湿地生态系统，逐步恢复湿地生物多样性。水资源的开发利用不仅要考虑量和质的问题，而且应该是在不超过生态系统自我调节和自我修复能力基础上的合理开发利用。

(1)生态水利发展模式和途径，与传统水利发展途径对水的传统利用方式有着本质性的区别。

(2)生态水利的开发利用是在人口、资源、环境和经济协调发展的战略下进行的。

(3)生态水利目标明确，要满足世世代代人类用水需求，体现人类共享环境、资源和经济、社会效益的公平原则。

(4)生态水利的实施，遵循生态经济学的原理，应用系统方法和高新技术，实现水利的公平和高效发展。

(5)生态水利要求用生态学的基本观点来指导水利规划、设计、建设和管理。

(6)节约用水是生态水利的长久之策，也是缓解我国缺水的当务之急。

生态水利是人类文明发展到生态文明时代的水资源利用的一种途径和方式。它以尊重和维护生态环境为主旨，开发水利、发展经济。为人类社会持续发展服务。生态水利涵盖了水利事业和水利产业目标，又突出了生态环境目标，与可持续发展的三维目标，即经济、社会、环境是一致的。

单靠水利工程不能解决所有的洪涝旱灾等问题，应该构建生态经济型的生态水利模式。所谓生态经济型的生态水利模式，就是要“坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则”，全面系统研究和正确处理水资源开发、利用、保护、管理、经营和生态环境之间的相互关系，做到大气水、地表水、土壤水、地下水以及雨水、污水资源化统筹，水量水质并重，开源节流并重，点污染源和非点污染源齐抓，上下游、左右岸兼顾，目前和长远结合，工程措施和非工程措施并举，除水害、兴水利、化害为利，依法治水，以维护水土资源可持续利用，保护生态过程和生命支持系统，能动地使人类社会经济系统和自然生态系统时空协调发展。该模式是体现水资源的“综合开发、合理利用、积极保护、科学管理、高效经营”的水利模式，指引的将是一条绿色水利道路。

生态水利是一个长期的系统工程，需有现代科学技术，尤其是生物科学，以及雄厚的经济实力作基础才能实现。生态水利的进一步发展将成为自动化生态水利。未来的生态水利将是这样的:流域的中上游由“绿色水库”、“绿树水库”、水库和湖泊组成的调蓄系统可有效地调节水资源。流域内实施生态农业，农作物一般只使用无害农药，不施用有害农药、化肥和激素。洪涝区种植的春夏作物可耐半个月的水淹而照样有良好的收成，干旱区的作物即使一个月不下雨也不怕干旱。城镇实现生态化，工业和生活废水90%以上循环利用，达到微量排污。水资源得到有效保护，能比较合理地分配资源；沿海地区通过海水淡化而获取廉价的水资源，部分地区应用生物工程措施种植盐生植物，直接利用海水灌溉。水位能资源在不破坏生态环境的基础上得到充分利用，如潮汐电站、海浪电站为沿海提供充足的环保能源。水资源管理实行自动化测报，流域水利管理中心可显示各时空的资源量和质，并按生态经济规律自动调控水资源，真正实现绿色、健康、有机发展。 2100433B

生态水利是按照生态学原理，遵循生态平衡的法则和要求，从生态的角度出发进行水利工程建设，建立满足良性循环和可持续利用的水利体系，从而达到可持续发展以及人与自然和谐相处。2100433B

现代科学发展使我们认识到，传统意义上的水利工程学在满足社会经济发展的需求时，不同程度地忽视了河流生态系统本身的需求。而河流生态系统的功能退化，也会给人们的长远利益带来损害。未来的水利工程在权衡水资源开发利用与生态与环境保护二者关系方面，理性地寻找资源开发与生态保护之间的合理的平衡点。从河流 生 态建设的全局看，生态水利工程将与河流环境立法、水资源综合管理、循环经济模式以及传统治污技术一起，成为河流生态建设的主要手段之一。

生态水利工程背景

传统意义上的水利工程学作为一门重要的工程学科，以建设水工建筑物为手段，目的是改造和控制河流，满足人们防洪和水资源利用等多种需求。当人们认识到河流不仅是可供开发的资源，更是河流系统生命的载体，不仅要关注河流的资源功能，还要关注河流的生态功能，这时才发现水利工程学存在着明显的缺陷，就是在满足人类社会需求时，忽视了河流生态系统的健康与可持续性的需求。

面对河流治理中出现的水利工程对生态系统的某些负面影响，西方工程界对水利工程的规划设计理念进行了深刻的反思，认识到河流治理不但要符合工程设计原理，也应符合自然原理。在工程实践方面，20世纪80年代阿尔卑斯山区相关国家德国、瑞士、奥地利等，在山区溪流生态治理方面积累了丰富的经验。莱茵河“鲤鱼一2000”计划实施成功，提供了以单一物种目标的大型河流生态的经验。90年代美国的凯斯密河及密苏里河的生态修复规划实施，标志着大型河流的全流域综合生态修复工程进人实践阶段。近20 年来，随着生态学的发展，人们对于河流治理有了新的认识，认识到水利工程除了要满足人类社会的需求外，还要满足维护生物多样性的需求，相应发展了生态工程技术和理论。

生态水利工程学科基础

水利工程学的学科基础主要是水文学和水力学、结构力学、岩石力学等工程力学体系。学科的进一步发展需要吸收生态学的理论及方法，促进水利工程学与生态学的交叉融合，用以改进和完善水利工程的规划方法及设计理论。所以生态水利工程学将是一门交叉学科，也是一门应用的工程学科。

生态水利工程研究对象

传统意义上的水利工程学研究的对象是河流、湖泊等组成的水文系统。生态水利工程学关注的对象不仅是具有水文特性和水力学特性的河流，而是还具备生命特性的河流生态系统。研究的河流范围从河道及其两岸的物理边界扩大到河流走廊（river corridor ）生态系统的生态尺度边界。

生态水利工程技术方法

生态水利工程学的技术方法包括以下内容：对于新建工程，提供减轻对于河流生态系统胁迫的技术方法。对于已经人工改造的河流，提供河流生态修复规划和设计的原则和方法，提供河流健康评估技术，提供水库等工程设施生态调度的技术方法，提供污染水体生态修复技术等。

生态水利工程基本原则

1、工程安全性和经济性原则

2、保持和恢复河流形态的空间异质性

3、生态系统自设计、自我恢复原则

4、流域尺度及整体性原则

5、反馈调整式设计原则

第1章 导论

1.1 城市发展与城市生态

1.2 城市水问题

1.3 城市生态水利

第2章 城市生态水利规划的理论基础

2.1 城市生态学理论

2.2 环境科学理论

2.3 生态水利工程理论

2.4 生态经济学理论

2.5 循环经济理论

2.6 循环经济理论

第3章 城市发展规划

3.1 城市规划概论

3.2 城市规划思想的演变过程和主要理论

3.3 城市规划的任务、体系及其他规划的关系

3.4 城市规划编制的内容和方法

3.5 主要专项规划的内容和方法

第4章 城市生态水利规划

4.1 城市生态水利规划的原则

4.2 城市生态水利规划的目标

4.3 城市生态水利规划的内容

第5章 城市水资源及其优化配置

5.1 城市水资源系统

5.2 城市供水水量的预测方法

5.3 城市水需求的预测与分析

5.4 城市节水及其途径

5.5 城市雨水利用及其途径

5.6 城市水环境的承载能力

5.7 城市水资源的优化配置

第6章 城市防洪排涝规划

6.1 城市防洪排涝规划概述

6.2 城市防洪排涝规划的原则和主要内容

6.3 城市防洪排涝标准

6.4 城市洪水总量和洪峰流量的计算

6.5 城市防洪排涝工程措施和非工程措施

6.6 城市雨水管网规划

6.7 城市防洪排涝规划中应注意的其他问题

第7章 城市水生态系统

7.1 城市人的水文效应

7.2 城市河流的生态环境功能

7.3 湖泊生态系统及其环境功能

7.4 湿地生态系统及其环境功能

7.5 城市水生态系统规划

7.6 城市水生态建设

第8章 城市水环境保护及生态修复

8.1 城市水环境状况及成因

8.2 城市水环境保护目标

8.3 城市污水的收排及处理系统

8.4 城市水质改善与生态修复技术

第9章 城市生态亲水景观

9.1 景观及景观要素的基本类型

9.2 城市景观环境分析

9.3 城市亲水景观规划

9.4 亲水景观的设计

9.5 亲水景观与水文化的协调

9.6 城市绿地规划

第10章 城市水市场及涉水经济开发

10.1 城市环境恶化的经济原因分析

10.2 解决城市的水环境恶化的途径

10.3 排污收费和排污权交易

10.4 城市水市场及其机制

10.5 城市涉水经济开发

第11章 城市科学管理

11.1 城市管理的现状

11.2 城市水务管理的主要内容

11.3 城市管理系统

11.4 城市水务管理的其他问题

参考文献2100433B