陕西省农田水利基本建设劳动积累工制度实施办法

（1989年1月13日）

第一条为了发展农田水利基本建设，增强农业后劲，促进农业的持续稳定发展，根据一九八八年《国务院批转水利部关于依靠群众兴修农村水利意见的通知》和一九八六年《国务院办公厅转发关于听取农村水利工作座谈会汇报会议记要的通知》中的有关规定，结合我省情况，特制定本办法。

第二条农田水利基本建设劳动积累工（以下简称劳动积累工），是指对农田水利基本建设工程的全体受益者中有劳动能力的劳动者，按照规定标准统筹安排义务投入工程建设和维修和专项用工。对劳动积累工日，国家和集体不付劳动报酬或其它补助，也不能抵顶水利（电）工程的供水（电）收费。

第三条筹集劳动积累工坚持“谁受益，谁出工”的原则。凡兴建工程后能直接受益的农村劳动力，都有投工的义务。无劳动能力的农村人口不承担劳动积累工。民办教师和确有困难的烈军属，经乡以上人民政府批准，可以酌情减免。

劳动积累工应尽量出工。确实不能出工的，可以按当地普工工值出资抵工，一般不要超额投工。

具有社会效益的除涝、人畜饮（改）水、供排水工程，直接受益的城镇居民、当地驻军、企事业单位都要分担相应的劳动积累工。投工方法不强求一律，可以直接投工或出动机械，以机抵工，也可以资代劳。

防洪工程筹工办法按《陕西省河道堤防工程管理规定》执行。

第四条劳动积累工一律按劳分担。每年每个农村完全劳动力应负担的劳动积累工为二十到三十个工日，半劳动力负担劳动积累工的数量按全劳动力的一半计算。

陕南、陕北和山原地区以及农田水利基本建设任务大的地方，每个劳动力承担的劳动积累工数量可以适当多些，最多不要超过三十个工日。农田水利基本建设任务小的地方，每个劳动力承担的劳动积累工数量可适当少些，最低不少于二十个工日。在一个乡（镇）或村以内，每个劳动力承担劳动积累工数量应当一致。具体标准由县（市、区）人民政府决定。

劳动积累工分为两部分，分别进行安排使用：（1）县（市、区）、级（镇）、村范围内的防洪、排水、灌溉、人畜饮（改）水、小水电、水土保持等小型工程的兴建和已建工程的维修、清淤、更新改造以及河道整治工程用工，每劳每年应负担十五到二十个工日，由县（市、区）、乡（镇）、村统一筹集，安排使用。（2）农民在承包田范围内进行土地平整、盐碱地改良“四田”建设、田间灌排渠道整修、户办小水电站、户包小流域治理等工程建设用工，每劳每年至少应投入五到十个工日，由农民自选安排使用。统筹部分的工日如果使用不完，经统筹部门同意，允许农民转为个人安排部分使用。

国家兴办的大、中型水利工程中，全部由国家投资的部分以及江河防汛抢险工程，不能使用劳动积累工，以地方建设为主，国家补助为辅的部分，可以筹集使用劳动积累工。

第五条劳动积累工由县（市、区）、乡（镇）人民政府统一筹集，同级水利主管部门管理使用。各级水利主管部门要把劳动积累工列入水利建设计划，建立严格的管理制度，固定专人管理，专项使用，不准挪作它用。

第六条建立劳动积累工定期结算制度。每年下达的劳动积累工任务，以村（组）为单位建立登记册，按户建立任务卡。农民做了工，由建设使用单位发给统一工票，并做到当年完成的工日，当年结算找平，向群众张榜公布。

劳动积累工不要跨年度使用。

第七条农田水利基本建设工程的建设和管理单位需要使用劳动积累工时，须向当地水利主管部门提出用工申请，由水利主管部门审查同意，并报同级人民政府批准后，落实到村、组户或有关单位，限期完成。

工程建设和维修需要使用的劳动积累工，原则上应在该工程的受益区内安排和筹集。确需动用非受益区劳动积累工的，应采取以工换工或以资顶工的办法，在非受益区农民自愿的基础上，签订合同，保证兑现。

第八条各级水利部门是劳动积累工的主管部门，要对本办法的执行情况进行检查监督，严格审核，节约使用，严防浪费。

第九条本办法由陕西省水利水土保持厅负责解释。

第十条本办法自公布之日起施行。

各地应根据本办法，结合本地区实际制订实施细则，下达执行。

【发布单位】82502

【发布文号】

【发布日期】1989-01-13

【生效日期】1989-01-13

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

黑龙江省农村劳动积累工兴修水利规定

(黑龙江省人民政府令第10号1989年5月4日)

第一条 为依靠群众兴修农村水利，增强农业发展后劲，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本规定。

第二条 兴修农村水利，应当贯彻自力更生为主，国家支援为辅的方针。

鼓励农户和农村合作经济组织通过劳动积累和资金积累兴修农村水利，改善农业生产条件。

第三条 在本省行政辖区内用农村水利劳动积累工兴修水利，必须遵守本规定。

农村水利劳动积累工是指县(含县级市、市辖区，下同)、乡(含镇，下同)、村范围内，在防洪、灌溉、排水、供水、水土保持等工程的兴建和已建工程的维修、更新改造过程中，农村劳力的义务投工。

农村水利劳动积累工不包括国家大中型水利基建工程、江河防汛抢险用工。

第四条 县、乡人民政府应当根据农业总体规划，制定农村水利规划，确定分期实施目标和年度施工计划，同时制订劳动积累工使用计划，节约用工。各级水利部门负责工程规划、设计、施工指导，确定合理的施工定额和质量标准，保证工程质量。

第五条 年满十八周岁至五十五周岁的农村男劳力和年满十八周岁至四十五周岁的农村女劳力，每年应当承担十至二十个劳动积累工日，主要用于农田水利建设。在此范围内，由市、县人民政府按劳力、土地承包面积或两者结合的方式确定劳动积累工的具体数量。烈属、五保户、民办教师不承担水利劳动积累工。军属和有特殊困难的农户，经乡政府批准，可酌情减免。本人不愿出工，同意出钱的劳力，可以资顶工。以资顶工的标准，由乡政府确定。不得强制推行以资顶工。

第六条 兴修农村水利工程应坚持谁受益、谁负担的原则，主要由直接受益区的劳力完成。确需组织非受益区劳力支援时，必须采取以工换工或以资顶工的办法，在自愿的基础上签订合同，按期兑现。农村水利工程受益区内的城镇居民、企事业单位也应承担相应的劳动积累工。

第七条 兴修农村水利，应当按受益范围分级举办。村范围内的工程由村举办;跨村的由乡或联村举办;跨乡的由县或联乡举办。

第八条 建立农村水利劳动积累工清帐结算制度，做到当年指标当年完成，当年结清。

第九条 建立县、乡两级农村水利建设发展基金，专户存储、专款专用。资金来源按国家有关规定执行。

第十条 农村水利建设所需的物资，主要由各级物资部门在计划内农用物资中统筹安排，不足不分，应协助从市场调剂解决。

第十一条 兴修农村水利应当节约用地，尽量不占或少占耕地。占用非受益区的土地，由兴办单位自行调剂，采取串换土地、开荒、资金等办法予以合理补偿。新建的灌区和涝区工程的干、支、斗渠占地，应由主办单位向县人民政府土地管理部门提出用地申请(附经批准的规划设计文件、被占地单位意见及占地补偿办法)，经县人民政府批准后，方可施工。

第十二条 对年投工超过规定数量的单位或个人，应当给予奖励;对不出工又不出资的，应当给予应出资额两倍以下的罚款。奖励和罚款必须经乡人民政府批准，方可实施。奖励所需经费可从县、乡农村水利发展基金中支出。罚款全部存入县、乡农村水利发展基金，专项用于发展农村水利建设。

第十三条 本规定由省水利厅负责解释。

第十四条 各市、县人民政府可根据本规定，制定实施办法。

第十五条 本规定自一九八九年六月一日起施行。 2100433B

劳动合同法律制度，是通过平等自愿、协商一致的原则，确立劳动者与用人单位之间稳定和谐劳动关系的制度;是通过劳动合同明确双方权利和义务，保护双方合法权益的制度。劳动合同制度的建立，从源头上规范企业用工行为。劳动合同制度是劳动社会保障工作的基础工作。通过劳动合同制度，来保护劳动者和用人单位双方的合法权益，调整好劳动关系，加强企业管理，提高劳动者的生产积极性，促进经济发展和社会进步的事实越来越被人们肯定。为此，各级政府要重视劳动合同工作，把它纳入政府工作的重要工作议程。劳动保障部门更应对劳动合同工作引起高度重视，充分认识劳动合同制度在整个劳动社会保障工作中的地位和作用，统一思想，集中精力，全力以赴地实施劳动合同制度。

【发布单位】82203

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

贵州省农村水利劳动积累办法

(1988年1月10日贵州省人民政府批准)

第一条 为搞好水利建设，改善农业生产条件，增强农业后劲，根据国家有关方针政策和《贵州省农田水利工程管理暂行规定》，制定本办法。

第二条 本着合理负担，量力适度的原则，每个农村劳动力每年投入农村水利的劳动积累工，一般为10到20个。

第三条 农村水利的劳动积累工，主要用于县、乡范围内的防洪、排水、灌溉、供水等工程的清淤补漏、水毁修复、除险加固、防渗配套、更新改造以及新建农村水利工程和水土流失治理工程。

汛期抢险、农民承包土地范围内的土地平整、田间沟渠的整修，不得使用农村水利劳动积累工。

第四条 属于社会效益的防洪、除涝、供水和改善生态环境的工程，受益区内的城镇居民和单位职工，要承担一定的义务工。

第五条 农村水利劳动积累工的筹集和分配：

(一)根据农村水利建设任务和受益情况，本着“谁受益，谁出工”的原则，按比例合理分配到户，不愿出工者，可以资代工。以资代工的有关办法，由县级人民政府制定或由受益区群众议定。

(二)在分配农村水利劳动积累工时，对军烈属、老、弱、残以及其它有特殊困难的劳动力，应予照顾或豁免。

(三)对于用工较多的农村水利工程，可以采取以工换工或以资换工的办法，在自愿的基础上，与非受益区群众签订协作合同。

第六条 各类现有农村水利工程的清淤补漏及维修，全部由受益区群众负担。各类农村水利工程的劳动积累工数量，原则上按下列各项规定办理。

(一)小(二)型(含以上现有灌溉工程的配套和更新改造，按灌溉面积的大小计算投工：新增一亩投工10到15个;改善一亩投工5到10个、小(二)型(含)以上新建工程，灌溉一亩投工15到20个，主要用于工程枢纽及干渠建设。小(二)型以下工程，不论新建或现有灌溉工程的配套和更新改造，原则上由受益区群众投劳集资解决，国家可以补助部分材料费。

(二)农村人畜饮水工程的建设，按受益人数计算投工，原则上由受益者投劳集资解决，国家只补助部分材料费。

(三)除险工程(灌浆部分除外)，按灌溉面积或工程量大小计算投工，一般每亩投工不少于5到10个。

(四)防洪排涝工程，保护一亩农田投工10到15个，保护一人投工5个。

第七条 农村水利劳动积累工的使用和管理。

(一)农村水利劳动积累工，由县、乡两级政府负责组织和管理，县、区水利部门负责使用。县水利部门在制定农村水利工程年度计划时，要提出使用农村水利劳动积累工的工程项目、用工数量、用工时间和用工计划，报县级人民政府审批后下达执行。

(二)使用农村水利劳动积累工，可采取以乡或村为单位，任务到户到劳等办法。但要明确投工地段，规定完工时间和验收标准。工程完成后，要统一组织验收。各地也可按工折款集资，实行招标承包施工。

(三)建立农村水利劳动积累工清工结帐制度。县、区、乡、村要设立台帐;农户使用农村水利劳动积累手册，由村干部据实登记，作为农户清工结帐的依据。农村水利劳动积累工，要做到当年用工，当年结清，未按规定完成投工的，可以资代工。

第八条 农村水利劳动积累按数量和质量进行考核，由县水利部门根据当地情况，制定劳动定额考核标准。

第九条 县级人民政府应加强对农村水利劳动积累工作的领导，经常检查劳动积累工的完成、使用等情况。水利部门要合理安排、使用好农村水利劳动积累工。

第十条 县级人民政府可根据本办法制定实施细则。

第十一条 省及省以下各级人民政府过去有关规定与本办法不符的，以本办法为准。

第十二条 本办法自发布之日起施行。