一、总体情况

我市编制印发《沈阳市政务公开领导小组关于印发沈阳市2019年政务公开重点工作安排的通知》（沈政公开发〔2019〕1号），在全市持续深入推进政务公开工作，同时紧贴时代特色，以市委市政府门户网站和各地区、各职能部门网站为依托，设立政务公开重点工作专栏，并按照“决策、执行、管理、服务、结果公开”要求，分别设立决策公开、执行和结果公开、管理公开、“放管服”改革、重点领域信息公开等13大栏目,65个子栏目，进行分类展示，以政府信息全公开助力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险 。

　（一）主动公开政府信息情况

　　1.市委市政府门户网站公开情况

　　2019年通过市委市政府门户网站公开政府信息15366条，主动公开市政府规章2件，以市政府名义印发25件并对其中11件进行了图文解读，以市政府办公室名义印发的文件43件并对其中25件进行了图文解读，全年沈政发、沈政办发属于主动公开范围的文件均可以在沈阳市委市政府门户网站政府文件栏目上进行查询。“沈阳政务”微信号发布信息737条，“沈阳政务”微博发布信息950条。

　　2.召开新闻发布会情况

　　我市组织召开新闻发布会122场，创场次历史新高。各地区、各部门累计357家次通过“沈阳发布”平台进行发布，累计到会采访记者3000多人次。策划“营商环境”“全市两会”等专题发布会，积极应对突出事件，召开“沈阳棋盘山山火扑救情况”等新闻发布会，及时回应社会关切，形成了以周发布制度、例行发布制度、应急发布制度等多种形式相互补充的新闻发布体系。据统计，中央、省（海外）、市属和网络媒体及新媒体刊发（播）原创作品6000余篇，新闻发布平台已经成为我市党委政府执政为民的重要阵地，有效引导舆论的重要手段，为助力沈阳振兴发展营造了良好的舆论氛围。

　　3.发挥主流媒体及新媒体作用情况

　　沈阳电视台新闻频道《沈阳新政》播出332期、《政策说明书》播出359期、《数说沈阳》播出48期；编撰印刷年度读本《政策说明书》共2册1000本，拟向全市社区免费发放，读本内容丰富，贴近民意，涵盖医疗保险、养老保险、人才新政、供水供暖等16个大方面、103个最新政策解读；沈阳日报《民生连线》政务公开专栏制作49期，做了200余个政策解答。全年发行《沈阳人民政府公报》24期，共发布法规、政府文件、部门文件、大事记84篇，解读文件13篇。

　　4.开展“5.15政务公开日”活动情况

　　我市于2019年5月15日当天组织全市70家单位，开展了以“深入宣贯政府信息公开条例， 助力重实干、强执行、抓落实专项行动落实落地” 为主题的宣传活动。活动采取主会场、分会场、各部门联动的方式进行，主会场邀请330余名企业家，面对面向企业解读我市惠企政策，“零距离”为企业提供服务，助力企业发展和创新；分会场和各部门采取现场宣讲、现场办公形式全方位、“保姆式”地为企业嫁接服务，第一时间解决企业需求。活动受到了各大新闻媒体的高度关注和社会各界的广泛好评。

　　（二）依申请公开情况

　　我市严格依法依规积极稳妥处理依申请公开。一是进一步规范开展依申请公开工作，规范了工作流程，明确了依申请受理、审查、处理、答复、归档等各环节的具体要求。全年共受理政府信息依申请公开申请共1159件。二是畅通政府信息依申请公开渠道。在当面、信函、传真、电子邮箱等申请方式的基础上，不断完善网上依申请公开平台建设。三是加强会商研究。在回复办理过程中，召集相关地区和部门共同研究会商，对申请是否有效、信息是否应该公开、公开后可能带来的影响等进行综合分析。

　　（三）政府信息管理情况

　　1.优化公文公开属性认定机制

　　我市对拟以沈政发及沈政办发名义发文的，要求报送单位上报代拟稿时必须提出公文属性认定意见，市政府办公室对报送意见进行审核，符合发文做到正式印发的公文明确标注“此件公开发布”“此件依申请公开”“此件不予公开”和密级等标识，进一步规范了发文程序。

　　2.加强对政府系统网站群监管

　　全市共普查系统内政府网站54家，现已完成12轮次网站检查，累计检查各地区、各部门网站647次，主要采取约谈、通报等形式，对发现问题的网站进行督办整改、跟踪问责。同时，积极接受网民监督，核实并反馈我市有关地区或部门网站的“我为政府网站找错”信息249条，已全部100%办结。

　　3.提高群众获取信息便利度

　　为群众更好更快获取便捷信息，我市建立信息“两微一端”发布平台的手机客户端和云适配版，积极组织人员在信息平台上进行全市信息的发布。同进，我市对全市各地区、各部门开办的政务新媒体进行了4次摸底清查，据统计全市现有各区县政府政务新媒体政务新媒体100个,各部门政务新媒体109个。

　　（四）平台建设情况

　　1.市政府网站集约化建设情况

　　编制发布了《沈阳市政府网站群建设及管理办法》，积极组织市政务云、网站群、安全运维保障单位开展各项运维保障工作，积极有序推进“加强网络安全防护与技术升级”工作；完成政府考核类48家网站、政府非考核类网站23家纳入集约化平台。同时，进一步做好政府门户网站的IPV6升级改造工作，现已完成35家网站的政务公开栏目调整工作，栏目调整593个，其中涉及新增253个，调整更名239个，合并迁移45个，删除56个,功能调整完成后上传政务公开类信息总数6000余条。在“2019数字政府服务能力暨第十八届中国政府网站绩效评估结果发布会”上，沈阳市委市政府门户网，获得副省级城市政府网站评估第10名，比2018年排名提高4位，省会城市政府网站评估第15名，比2018年排名提高2位 。

沈阳市2019年度政府信息公开工作报告

上林县大丰镇2019年度政府信息公开年度工作报告。

一、总体情况

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求编制。由上林县大丰镇人民政府办公室编制，报告全文包括本年度政府信息公开工作的基本情况，重点领域政府信息公开情况，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况等，充分利用南宁市集约化职能门户平台、政务公开栏等各种渠道进行信息公开。本年度报告中所列数据的统计期限为2019年1月1日起至2019年12月30日止。

（一）政府信息公开工作机构和人员设置情况

我镇高度重视信息公开工作，落实组织保障和工作措施，认真按照上级部门的要求，积极、有序、稳妥地推进政府信息公开的各项工作明确政府信息公开工作分管领导和工作机构，配备工作人员，强化政府工作人员信息公开意识，不断提高做好政府信息公开工作的能力。成立了镇政府镇长为组长，分管领导为副组长，各办公室人员及镇直单位主要领导为成员的政府信息公开工作领导小组，下设办公室，具体负责我镇政府信息公开的日常事务，明确工作职责，并由专人负责，开展具体工作，实现了政府信息发布、依申请公开受理、政府信息咨询等工作的一体化管理。截至2019年底，我镇的政府信息公开工作运行正常。

（二）建立健全政府信息公开工作制度情况

我镇认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，制定了《大丰镇人民政府信息公开工作制度》、《大丰镇人民政府依申请公开政府信息工作制度》、《大丰镇人民政府信息公开指南》、《大丰镇人民政府信息公开目录》等制度，并根据实际情况不断修订完善，并按制度严格执行。通过相关制度的制定，全区政府信息公开工作逐渐进入程序化、规范化、制度化的运行轨道。

（三）政府信息公开目录、公开指南的编制、更新情况

2019年我镇根据工作实际，全面梳理、更新、完善全县政府信息公开目录，修订并公开了政府信息公开指南、政府信息公开目录，进一步明确了主动公开政府信息的公开范围、公开形式、公开时限，依申请公开政府信息的受理机构、受理程序，监督方式及程序等信息。

（四）政府信息公开载体的建设、运行情况

大丰镇党委政府高度重视政务中心工作，把政务中心建设工作作为一项重要任务纳入议事日程，并指定由镇党政办人员专门负责政务中心工作。进一步深化政府信息公开工作机制，把加强政府信息公开工作作为推进服务政府、责任政府、法治政府建设，加强机关作风建设的一项重要举措，逐步实现政府信息公开制度化、规范化。建立健全信息公开载体、做好运行工作。提高政务公开业务水平。2019年以来，我镇正常、规范使用自治区政府信息公开统一平台，并按照政府信息公开送交规定，及时送交主动公开的政府信息纸质文件，确保“一中心两馆”政府信息公开查阅点政府信息及时更新，方便群众查阅。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

2019年度，我镇政府信息公开工作在深化政府信息公开内容、加强政府信息公开基础性工作等方面取得了新的进展，但主动公开政府信息内容与公众的需求还存在一定的距离，公开形式便民性需要进一步提高。结合工作中存在问题和不足，考虑从以下几个方面加以改进，首先是以社会需求为导向，深化政府信息公开内容。进一步深化信息公开的内容，选择若干社会关注度高的信息作为突破口，逐步形成不同领域信息的公开规则。其次是以《条例》落实为抓手，探索政府信息公开渠道。信息公开渠道向乡镇农技部门延伸，并继续强化政府信息公开网站作为信息公开主渠道的功能。最后是以服务群众为目的，加强政府信息公开基础性工作。加强对领导干部和信息公开业务人员的培训，提升公开意识，提高业务水平；同时通过新闻宣传，引导社会公众正确行使知情权。

一、总体情况

（一）工作落实情况

抚顺市认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号)、《国务院办公厅关于印发2019年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2019〕14号）、《辽宁省政务公开工作领导小组关于印发2019年政务公开重点工作安排的通知》（辽政公领发〔2019〕1号）文件精神。抚顺市委、市政府领导高度重视，全市各单位按照文件精神，精心安排，周密部署，制定了《工作方案》，开展了《条例》和《政务公开工作安排》培训和“5.15政务公开日”宣传活动，政务公开工作有组织、有协调，有计划、有总结，有培训、有指导，有督查、有通报，加强考核、常抓不懈，确保政府信息依法全部公开，推动了政府信息公开工作再上新台阶 。

（二）主动公开情况

　　1.主动公开政府信息数量。2019年，全市各级政府及其部门主动公开政府信息75669条，其中：规范性文件103条，其他信息75566条。

　　市政府及其部门主动公开政府信息43355条，其中：规范性文件67件，其他信息41279条。

　　县（区）政府及其部门主动公开政府信息32314条，其中：规范性文件36件，其他信息34287条。

　　2.政府信息公开类别。政府信息公开主要类别：政府文件、政府会议、政策解读、机构设置和职能、法律法规、发展规划、统计信息、行政许可和处罚、财政预决算、行政收费、政府采购、重大项目、应急管理、环境保护、安全生产、公务员录用、扶贫、就业、社会保障等信息。

　　公开行政法规、规章3件，公开规范性文件103件；公开办理行政许可和对外管理服务事项依据、条件、程序以及结果信息1317条；公开行政处罚、行政强制依据、条件、程序和办理结果信息1026条；公开行政事业性收费项目及依据标准215条；公开政府集中采购目录、标准和实施信息3417条。

　　3.政府信息公开载体。政府信息公开主要载体：一是通过政府网站公开政府信息。2019年，我市通过政府网站公开政府文件、政策解读、重大项目、公共资源、社会公益、污染防治、社会保障、应急管理等信息45729条。二是通过编发政府公报公开政府信息1500条。三是通过微博、微信公开政府信息17467条。四是通过召开新闻发布会公开政府信息。2019年，市政府召开新闻发布会65场，重点向社会公开市委、市政府的主要工作、重大举措、重大活动和经济社会发展重要信息。五是通过新闻媒体发布政府信息7657条。

　　每月向省政府办公厅报送全市政府信息公开月总结和报表、每季度报送依申请政府信息办理工作情况，每月对全市政府网站工作情况进行通报。

　　（三）依申请公开情况

　　全市高度重视依申请政府信息公开工作，依法履职、申请渠道畅通，设立了A、B岗，完善了受理、审查、处理、答复等工作流程，登记、备案、归档台帐健全。对申请人所需信息，采取邮寄、自行领取等方式，答复书中明示救济渠道和能够区分文书的编号。

　　2019年，通过信件、当面、网络、传真等方式，受理政府信息公开申请36件，申请公开的信息主要涉及产权证办理、社会救助、医疗费用标准、房屋拆迁回迁安置等方面的政府信息。对36件申请，按照申请“流程办理”，均予以明确答复，答复率100%。其中，予以公开的25件，部分公开2件、涉密不予公开1件、保护第三方合法权益不予公开1件、非本行政机关政府信息5件、.补正后申请内容仍不明确2件。2019年，政府信息复议3件、行政诉讼2件，均维持原判，无败诉情况。

　　（四）政府信息管理

　　2019年，我市积极开展公文属性认定制度建设，以政府和政府办名义印发的文件，明确标注了“此件公开发布”“此件依申请公开”“此件不予公开”等。主动公开的法规规章和政策文件出现修改、废止、失效情况，在政府网站已发布的原文上作出了明确标注45件。同时加强政府信息公开保密审查和信息发布审查，确保了涉密信息不外传。

　　（五）平台建设

　　1.政府网站工作。一是平台建设：建设完成政府网站集约化平台，市政府部门网站纳入本级政府网站集约化平台统一管理和运行，县级政府门户网站纳入集约化平台运行。二是开设整合：实现了8个县区政府、29个部门“一个县区一个网站、一个部门一个网站”。三是功能实现：推进政务服务、公共资源交易、“8890”等系统应用前端入口向政府门户网站、部门网站整合，逐步实现平台间的统一身份认证，为公众提供一站式网上服务。

　　2.政务新媒体工作。一是矩阵群建设：以市政府门户网站的政务新媒体为龙头，加快新媒体矩阵群建设，实现整体联动、集体发声。二是开设整合：县区政府和部门实现“一个单位在一个平台只开一个政务新媒体账号”。三是功能实现：发挥政务微博、微信、移动客户端灵活便捷的优势，做好信息发布、政策解读、办事服务、互动交流工作。

　　3.政府网站和政务新媒体监管。一是内容建设情况：政府网站和政务新媒体栏目及时更新，不存在空白栏目、错误链接、问题地图，国徽使用规范。二是抽查检查情况：每月按100%比例，对全市政府网站和政务新媒体进行检查，在政府网站公开检查通报情况。三是开办下线情况：建立政府网站和政务新媒体开办整合审查制度，认真履行开办下线审批程序。

　　（六）监督保障

　　1.加强领导和保障。全市各级政务公开领导小组认真履行职责，定期听取了情况汇报，研究解决重大问题23次。县区政府、各部门将政务公开工作机构设在政府办公室，建立健全了工作制度，配齐配强专职人员，加强经费保障。

　　2.加强考核监督。县区政府和各部门把政务公开纳入绩效考核，开展政务公开专项检查115次。

　　3.抓好《条例》落实。5月15日开始，全市开展了“5.15政务公开日”宣传活动，随后，开展了《条例》培训工作，确保政务公开工作人员准确掌握新条例规定，依法开展工作。

　　4.做好日常工作。落实今年工作安排的同时，做好往年工作的延续，尤其做好“政务公开重点工作”专栏的衔接，整合重点信息专栏15个。创新政务公开工作，提升公开水平。

　　5.社会评议情况。2019年，我市邀请利益相关方、专家学者、新闻媒体等列席政府常务会议7次；召开新闻发布会65次、听证会3次、意见征集15次、在线访谈7次，合理意见采纳率100%，政策解读率100%，受到了公众的认可和好评。

二、主动公开政府信息情况

　　三、收到和处理政府信息公开申请情况

　　四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

　　五、存在的主要问题及改进情况

　　1.存在问题。目前，我市政府信息公开工作面临的主要问题：一是重点领域信息涉及面广、涵盖事项多，公开事项、公开载体、公开时限等需进一步规范；二是信息公开工作人员的服务意识仍需增强，业务水平有待提高；三是依申请公开遇到疑难问题解决方式和手段不强，需要进一步完善此方面工作。

　　2.整改情况。一是加强信息公开。围绕政务公开重点工作，推进重点领域信息公开、依申请公开政府信息、政策解读、回应社会关切，加大信息公开检查、督办力度，做到适宜公开的信息全部公开；二是抓好业务培训。针对政务公开重点工作，开展业务培训工作。同时，通过经验交流、服务指导等方式，进一步提高政府信息公开工作人员的业务水平；三是加强网站建设。科学建设网站栏目，拓展服务功能，确保涉及面广、涵盖事项多的政府信息按时公开 。

（一）加强主动公开回应工作

2019年以来，我市结合新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持以“公开为常态、不公开为例外”，进一步明确政府信息公开的内容，不断扩大主动公开范围，以主动公开促进依法行政和政策落地见效，充分保障企业和群众的知情权 。一是积极做好决策公开，坚持将公众参与、专家论证、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序；进一步推进重大决策预公开，加强意见征集和合法性审查，保障了决策的科学、民主和公平。二是按照“谁起草谁解读”原则，做好政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署，满足企业和群众的政策需求。三是加强对公众舆情与回应，结合全市重点工作任务，对政府实施的重点项目、出台的重要改革措施，主动并全面公开、精准解读相关政策措施，确保政策内涵透明、信号清晰，稳定社会预期，提振市场信心。2019年市县两级政府网站共发布信息9690条，独立用户访问总量224133个，网站总访问量1258830次。

　　（二）依法依规答复依申请公开

　　严格按照《政府信息公开条例》关于依申请公开相关规定，不断改进工作方式和方法，稳妥推进全市依申请公开工作。一是积极拓宽申请渠道,提供高效便捷服务，通过现场申请、书面申请、网上申请等多种形式,为申请人申请信息公开提供便利，确保群众的申请能够得到及时受理及答复。二是严格把好受理、办理、答复三个关键环节，及时向申请人反馈申请公开政府信息办理进展情况并按照法定时限反馈相对人。2019年，我市共受理政府信息依申请公开149件，其中，予以公开77件，部分公开2件，不予公开9条，无法提供43条，重复申请3条，其他处理15条。

　　（三）加快推进在线政务服务一体化建设

　　深化管理公开与服务公开，让公开与服务有机结合，及时做好信息发布、在线咨询、网上办理与互动回应，加快推进一体化政务服务体系建设，促进服务水平再提升。一是根据《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》（国发〔2018〕27号）和《辽宁省人民政府关于印发辽宁省加快推进全省一体化在线政务服务平台建设实施方案的通知》（辽政发〔2019〕5号）精神，充分发挥政务服务与管理公开效能，做好信息发布、政策解读和办事服务工作，办事服务注册用户数3898个，政务服务事项数量7411项，可全程在线办理政务服务事项数量6990项，进一步增强公开实效，提升政务公共服务水平。二是加快民心网、12345市长（市民）热线等公共服务渠道和平台的资源整合，建设“8890”综合服务平台，实现“8890000”一个号码、一个平台倾听群众诉求。2019年“8890”综合服务平台共受理各类诉求137005件，话务端受理各类诉求108471件次，网络端受理各类诉求28534件。

　　（四）着力推进政务公开平台建设

　　加强组织领导，提升政府网站管理水平，着力推进政务公开平台建设，充分发挥政务公开在规范政府权力运行、提升政务服务水平的积极作用。一是全力推进政府网站集约化建设工作，本着资源共享、网络安全、节约资金原则，平台实现了运维、信息、服务、安全、监管的集约化管理；目前，市政府网站集约化平台有运行网站39个，其中主站1个，子站38个。二是实现对市政府门户网站公开专栏升级，及时更新调整并公开《政府信息主动公开基本目录》，对政府运行的全流程即决策、执行、管理、服务和结果设置栏目，不断优化网站质量建设，强化政府门户网站的“政务公开、网上办事、互动交流”等基本功能性建设，提升政务公开平台建设有效性和针对性，为企业和群众通过网站了解信息提供更多便利。

　　（五）强化政务公开机制建设和组织保障

　　坚持从实际出发，强化市县两级政府部门政务公开工作责任，细化责任分工，改进政务公开和政务服务工作的途径措施，进一步加强宣传教育，加大培训力度，循序渐进，形成工作合力。一是强化了“领导具体抓、责任到科室”的工作机制，形成各地区整体推进、各部门内部联动的“横向到边 纵向到底”政务公开工作体系，将政务公开目标管理按照不低于4%的分值进行绩效考核，确保工作有部署、任务有分解、实施有检查，建立健全了市县两级政府政务公开工作长效机制。二是加强业务组织领导和培训督导力度，印发《营口市2019年政务公开工作要点》（营政公领发〔2019〕1号），加强年度工作部署，强化政务公开工作组织保障；结合各县（市）区政务公开工作实际，进一步加强业务培训，积极组织全市政务公开及网站管理的3次专题培训，培训500余人次；下发《关于开展2019年度政务公开专项检查的通知》（营政办公开〔2019〕10号），细化各地区、各部门政务公开指标，实现以“督查”促“提升” 。

二、主动公开政府信息情况

　　三、收到和处理政府信息公开申请情况

　　四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

　　五、存在的主要问题及改进情况

　　（一）存在的主要问题

　　一是重点领域信息公开目录需要进一步优化，重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域涉及面广、涵盖事项多，公开事项、公开载体、公开时限等需进一步规范。二是个别县（市）区政府和部门的“五公开”落实到公文和会议办理程序等制度规范仍需进一步完善。三是部分县（市）区政府依申请公开遇到疑难问题解决方式和手段还需进一步加强和创新。四是政务公开工作组织领导和队伍建设还需进一步加强。

　　（二）改进情况

　　一是加强政务公开工作专项检查和实地检查力度，实现督导检查和业务培训指导有机结合，以实地检查促工作改进。二是开展政务公开工作专门培训，加强了对县（市）区政府和部门的“五公开”工作的指导，有效提升了政务公开工作水平。三是按照《政府信息公开条例》要求帮助县（市）区政府和部门建立健全依申请公开制度规范，进一步规范了工作流程。四是加强与县（市）区政府和部门政务公开线条协调联系，建立健全工作制度，配齐配强专职人员 。