泰安市政府法制办公室2014年度政府信息公开工作报告公开数量

2014年，主动公开发布政府法制工作方面的工作信息216条。市以上新闻媒体和上级政府法制网站先后登载我市政府法制工作信息40余篇，广泛宣传了我市政府法制和依法行政工作的新做法、新经验、新亮点。

泰安市政府法制办公室2014年度政府信息公开工作报告公开类别和内容

主要是2014年依法行政组织协调和督促指导情况、制度建设和决策服务情况、法制监督协调情况、行政复议应诉调解情况、机关自身建设情况等方面的信息。其中：涉及规划、计划的信息2条(2014年度工作要点、规范性文件制定计划)，涉及公共资金使用和监督的信息5条(2014年度财政预算、2013年度财政决算公开说明、政府法律机构库采购招标有关公告公示3条)，涉及机构调整和人员变动的信息数量1条(领导成员工作分工)，市政府规范性文件制定征求意见公告10条，统一公布市政府和市政府办公室及市直部门规范性文件16条、县(市、区)报送备案的规范性文件目录9条，法律顾问制度建设公告公示7条，公开各部门行政处罚自由裁量基准39条，通过政风行风直播节目线上解答和线下答复回应群众咨询25条，其余主要为工作动态类信息。

泰安市政府法制办公室2014年度政府信息公开工作报告载体平台建设和创新情况

主要是通过政府门户网站、政府法制网站、政府法制工作简报以及各类新闻媒体等形式公开。注重加强政府法制网站建设，将其作为加强信息公开最主要的工作平台，进一步改善软硬件设施，开设政府信息公开、党务公开、备案审查信息公开、廉政建设、五型机关等专栏，保证政府信息公开工作的有序开展。

2014年4月，主要负责同志带队参加政风行风热线直播节目，倾听群众呼声，宣传法制工作，通过线上访谈和线下书面答复，解答群众疑难困惑25条。

按照上级要求，结合政府法制工作实际，2014年突出抓好四项政府信息公开重点工作。一是做好规范性文件信息公开有关工作。2014年，对市政府及市政府办公室下发的9件规范性文件和市民政局等部门7件规范性文件进行统一登记、统一编号，并通过市政府网站和政府法制网站统一公布,同时通过政府法制网站公布了县(市、区)报送备案的9件规范性文件目录。做好政府规范性文件事前和事中信息公开工作，先后通过市政府法制办网站发布公告10份，公开征求社会各界对2014年市政府规范性文件制定计划和《泰安市扬尘污染防治管理办法》等9件市政府规范性文件的意见建议，有效提高了市政府规范性文件制定的透明度和公众参与度。二是做好政府法律顾问制度建设信息公开有关工作。建设政府法律顾问制度是省政府贯彻党的十八届三中全会的《决定》而作出的重要部署要求，是我单位今年（2014年）重点推进的工作任务，目前，市政府法律顾问制度已经建立并发挥作用。在法律顾问制度建设过程中，高度重视信息公开工作，在组建“泰安市法律机构库”、“泰安市法律专家库”以及聘任市政府法律顾问各个工作环节均在新闻媒体、政府采购网以及政府法制网站进行了公告公示和宣传报道。三是做好行政处罚自由裁量基准集中公布工作。规范行政处罚自由裁量权是今年（2014年）省对市科学发展综合考核指标之一，我们认真抓好工作落实，下发了关于做好《山东省规范行政处罚裁量权办法》贯彻落实工作的通知，对各级各部门做好行政处罚裁量基准的制定、公布和执行工作进一步予以明确规范，加强督促指导，7月份、11月份分两批将39个市直部门的行政处罚裁量基准向社会进行了集中公布，接受社会监督。四是认真做好政府信息公开行政复议工作。作为市政府行政复议工作机构，2014年依法受理涉及信息公开行政复议案件6件，办理省政府复议市政府的涉及信息公开的行政复议案件21件。严格依法办理案件，对行政机关违法或不当的政府信息公开具体行政行为坚决纠正，依法维护当事人合法权益，有力促进了全市政府信息公开工作。

我单位始终将政府信息公开工作作为推进依法行政、建设法治政府的重要内容给予高度重视，认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》和《山东省政府信息公开办法》，采取有力措施切实抓紧抓好。一是加强组织领导。2014年，根据人员变动情况，进一步调整充实办政府信息公开工作领导小组，明确职责分工，建立完善并严格落实主任办公会定期听取汇报和研究落实相关制度，加强对各科室政府信息公开工作的检查、督促和指导，保证各项工作要求落到实处，有力促进了政府信息公开工作依法开展。二是完善工作机制。加强信息公开制度建设，修定完善了《市政府法制办政府信息主动公开和依申请公开制度》、《市政府法制办政府信息公开保密审查办法》和《市政府法制办公文类信息公开审查办法》等工作制度，建立健全政府信息发布协调机制、申请受理机制、保密审查机制，不断完善规范性文件制定听证、合法性论证、专家咨询、行政复议听证等制度机制，基本形成一套既能适应政府法制工作、又能畅通公开渠道的规章制度，政府信息公开规范化管理水平明显提升。三是抓好及时公开。围绕政府法制工作重点任务，切实抓好各项信息的及时有效公开，全年共公开各类信息216条，内容涉及依法行政组织协调和督促指导情况、制度建设和决策服务情况、法制监督协调工作开展情况、行政复议应诉调解工作开展情况和机关自身建设等各个方面，政府法制信息公开工作水平不断提高。

2014年度没有依申请公开情形。

2014年，我单位自身没有因信息公开引起的被复议、被诉和被举报投诉情形。作为市政府复议应诉工作机构，全年依法受理涉及政府信息公开行政复议案件6件，办理省政府复议市政府涉及政府信息公开案件21件，依法维护当事人知情权，有力促进了全市政府信息公开工作。

我单位高度重视信息公开保密审查工作，坚持先审查后公开的工作原则，建立了严格的信息公开审查工作机制，制定出台了《政府信息公开保密审查办法》，明确了工作责任和工作程序。凡对外发布的信息，均需按照“一事一审”的要求，填写《市政府法制办信息发布审批单》，经秘书科审核、分管领导审批后，方可公开，有效保证了信息安全。

2014年我单位政府信息公开工作虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和不足。一是政府法制信息公开工作水平与全国全省先进地区相比仍存在差距，需要进一步加强;二是对新出台法律法规的公开、宣传力度不够大，方法不够多;三是信息公开的形式比较单一，主要依靠政府法制网站，通过微博等新兴传播媒介公开较少。2015年，将重点针对存在问题，采取有效措施，进一步推进政府信息公开工作。一是拓宽信息公开渠道。继续办好政府法制网站、《政府法制》简报的同时，积极向上级法制网站和新闻媒体报送信息资料，同时探索通过新兴媒体开展信息公开工作。二是扩大信息公开范围。认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》和《山东省政府信息公开办法》，应当公开的要按照规定和程序做好公开工作，接受社会监督。三是突出抓好各项重点工作。要按照上级工作要求，结合政府法制工作实际，重点加大新出台法律、法规公开和宣传力度，做好政府规范性文件统一公布工作，抓好信息公开行政复议有关工作，将政府信息公开工作推向更高水平。

一、政府信息公开工作概述

泰安高新区严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山东省政府信息公开办法》、《泰安市政府信息公开管理办法》的相关规定，以及泰安市政府的统一安排部署，结合高新区工作实际，强化工作措施，畅通信息发布渠道，进一步转变职能，规范权力运行，积极推动阳光、高效、透明的管理机制，切实保证公民的知情权、参与权、监督权。2014年,泰安高新区在信息公开方面，主要开展了以下几个方面的工作:

(一)领导重视、明确分工、妥善安排工作进程。党工委、管委会高度重视政府信息公开工作,部署落实工作职责并明确分工，积极开展各项政府信息公开工作。在开展工作的过程中，组织机关干部认真学习了《条例》、《山东省政府信息公开管理办法》，总结认知、领会创新，切实将信息公开落实到每一项工作中。

(二) 建立健全工作流程、完善各项工作规章制度。在政务信息公开工作开展过程中，宣传部门指定专人负责,并按照《条例》和市政府信息公开工作领导小组的要求,将高新区信息分为不同板块，全面梳理信息公开各环节、各程序,归类整理主动公开的政府信息、依申请公开的政府信息和免予公开的政府信息三大类，提高信息的透明度、目录的规范性;加快制度建设，通过制定科学制度，把关工作程序，明确公开流程，确保信息公开工作有章可循,有据可依。

(三)加大政务公开力度，确保圆满完成任务。区内各部门、各单位明确一名信息员和信息管理员，及时报送信息，提升行政工作的透明度;提高政府的考核力度，各部门、各单位信息报送数量作为年终考核的重要依据;优化高新区门户网站，进一步丰富网站栏目，加大信息量，指定专人负责网站的管理以及信息内容的更新。另外,积极拓宽其它信息公开形式，利用办公内网、报纸、电视等多种形式和媒介做好信息公开工作，提高政府信息公开力度。

二、主动公开政府信息及公开平台、载体建设情况

(一)政府信息公开的主要内容。2014年,高新区主动公开政府信息数1619条。其中，机构领导、设置及人事信息33条，政策法规、规范性文件信息23条，业务工作信息1221条，财务类信息99条，招标采购信息124条。具体包括：区内各类规范性文件、条例、政策、规定;各类视察接待活动;招商引资、项目建设;高新区机关自身建设;区内各部门业务工作;区内企业建设发展;区内高校、中小学校动态等，涵盖全区招商引资、项目建设、企业发展、社区建设等经济社会各方面信息。

(二)政府信息公开平台、载体建设情况。主要通过门户网站、办公自动化系统、报纸、电视新闻、通知公告等进行公开。2014年，高新区进一步创新信息公开形式，利用办公自动化系统进行区内文件、政策、法规的公开;《泰安高新》报创立以来，共发行238期，充分发挥传统媒体的信息公布作用，引起社会各界广泛关注和强烈反响，成为全面公开高新区各项工作的重要平台。

(三)政府信息公开的形式及创新。一是继续通过门户网站进行公开。网站设有新闻中心、招商引资、发展规划、政府服务、企业在线、招标中心、人才中心、资料库等栏目，全面、细致的公开政府信息;二是通过《泰安高新》报进行公开。2014年，由高新区编辑主办的报纸《泰安高新》继续正常发行，每周两期，该报纸涵盖要闻、财经、企业、综合四个版面，信息量大，时效性强，成为全市上下了解高新区的窗口，也为信息公开搭建了良好平台;三是通过省、市各级电视新闻、报纸进行公开，高新区记者站负责及时将区内重大活动进行跟踪报道和新闻宣传;四是利用办公自动化进行公开。利用办公自动化系统进行上级文件、区内文件和日常工作动态的公示，让干部职工及时了解区内信息和各项方针政策。

三、依申请公开、不予公开及咨询政府信息情况

(一)申请情况。未收到收到泰安市人民政府办公室政府信息依申请公开转办单。

(二)咨询情况。未收到咨询政府信息请求。

四、申请行政复议、提起行政诉讼和申诉的情况

未发生因政府信息公开而出现的行政复议、行政诉讼等情况。

五、收费、减免情况

(一)依申请公开政府信息收费情况。未产生依申请提供政府信息收取复印、递送等成本费用的情况。

(二)减免情况。未产生申请公开政府信息的公民因经济困难减免相关费用的情况。

六、存在的主要问题及改进措施

(一)存在问题。公开的形式比较单一;信息公开的内容还不算丰富。

(二)改进措施。一是加快政府信息公开工作的规范化建设速度、信息更新速度和办公自动化建设速度，进一步完善电子政务网站建设,为社会提供更加方便快捷的信息公开服务;二是搞好信息公开档案管理;三是积极调研，开展走访、座谈活动,征求企业意见，拓展信息公开范围;四是加强干部思想教育,增强政府信息公开的主动性、针对性和有效性;五是完善政府信息公开工作考核监督机制,加强督促检查,规范管理信息公开程序。

毕节市人民政府2014年度政府信息公开工作报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《贵州省政府信息公开暂行规定》和《省人民政府办公厅关于做好2014年度政府信息公开工作年度工作报告编制等有关工作的通知》要求，特公布2014年度毕节市人民政府信息公开年度报告，涉及数据统计时间为2014年1月1日——12月31日。

建立领导和工作机构

《条例》颁布后，市政府召开专题会议对贯彻实施《条例》工作进行了研究和部署，确定市政务公开领导小组办公室（市政务服务中心）为全市政府信息公开工作的主管部门，市政府办公室、市编办、市监察局、市政府法制办、市财政局、市物价局等单位为工作小组成员单位，统筹协调编制政府信息公开指南和目录，全力推进全市政府信息公开工作。工作小组各成员单位按照分工，分别由市政务公开办负责指导推进全市政府信息公开工作，由市信息产业办公室负责平台搭建并提供技术支持和服务，由市政务服务中心负责建设政府信息查阅场所等。各县区、市直各部门也都明确了政府信息公开工作的分管领导和主管部门，成立或指定相应机构和人员负责具体工作，一些具备条件的乡镇也明确了具体人员负责这项工作，初步建立起市、县（区）二级政府信息公开工作体系。

开展《条例》学习和培训

1、认真学习、调研。市政务中心派员参加省政府办公厅等单位举办的《条例》培训和研讨会，并赴其它市（州）开展学习和调研。

2、开展集中培训。市政务中心连续举办三期培训班，对全市七十多个单位的同志进行集中培训，讲解《条例》内容和意义、编制政府信息公开指南和目录的有关要求和软件使用方法等。

3、广泛讲解《条例》。市政务服务中心派出工作队分赴市直有关单位新化、双峰、冷水江等县（市、区），讲解《条例》，并邀请有关专家给市直有关单位和县、市（区）同志做《条例》辅导报告。各县区、各部门也及时开展了培训和动员工作，对信息公开工作进行具体布置。广泛深入的学习培训，为全面推进政府信息公开工作奠定了坚实基础。

推进指南和目录编制工作

1、制定工作方案。按照《湖南省人民政府办公厅关于抓紧编制并报送政府信息公开目录和指南的通知》（湘政办明电〔2008〕89号）文件，结合我市实际，市政务服务中心制定了《娄底市政务服务中心关于请求支持编制<娄底市政府信息公开目录>、<娄底市政府信息公开指南>的函》（娄政函〔2008〕1号），明确了编制原则、主体、内容、组织、保障和工作要求；编制了统一的《政府部门信息公开目录编制结构样表》和《政府信息公开指南编制参考格式》，从而使市、县（区）二级政府及其部门和有关单位可以使用统一结构样表，分别组织录入信息并上网发布。

2、强化指导督查。市政务服务中心督促各单位明确政府信息公开工作的分管领导、工作机构及具体负责人（联系人），建立工作联系制度，进一步加大对编制工作的组织和协调力度，及时提供政策咨询和技术支持，分赴有关单位和县（市、区）进行现场指导；通过娄底市政府门户网站动态公布各单位最新进展情况。

各县（市、区）直各单位（各部门）按照要求，认真组织清理政府信息，并绘制主要行政职权或办事流程图，经审核后上网发布。

建立相关工作机制

认真贯彻国务院办公厅国办发〔2007〕54号和省政府办公厅湘政办函〔2007〕142号文件精神，并结合实际，相关的工作机制，制定了《娄底市政府信息依申请公开制度》、《娄底市政府信息发布制度》、《娄底市政府信息公开主动公开制度》、《娄底市政府信息公开保密制度》、《娄底市政府信息公开监督考核制度》和《娄底市政府信息依申请公开接待制度》，并在市政务服务中心设立了依申请公开接待室。

五、完善政府信息发布渠道

1、建立政府信息公开网。在娄底市政府门户网站上开设了政务公开专栏：下设“政府信息公开目录”、“政府信息公开指南”、“依申请公开”等子栏目。全市各级行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织、公共企事业单位也开通了信息公开子网站，搭建起全市政府信息发布统一平台，初步形成目录规范、结构统一、层次清晰、覆盖面广、易于监测的政府信息公开网站体系。各单位在本单位门户网站的显著位置，设置了（即将设置）与政府信息公开网的链接。

2、完善政府信息发布平台。为适应政府信息及时发布的需要，我市信息产业化办公室对政府信息公开软件平台进行升级，对市政府门户网进行改版，并与各单位信息发布平台进行了网络连接。

3、建设信息查阅场所。市档案馆、市图书馆、市政务服务中心按照《条例》要求，已经在馆内（办事大厅内）辟出专门区域，添置查阅资料，设置政府信息查阅场所，方便公众查阅。

4、完善传统公开方式。我市还通过在市直各单位办公大厅设置触摸屏、政府信息公开栏，丰富和拓展了政府信息公开渠道。

营造实施《条例》的良好氛围

1、开展广泛宣传。通过现场咨询、网上互动、印发宣传材料等形式，向社会公众广泛宣传《条例》的内容和意义。07年5月《条例》颁布后，县（市、区）、市直各单位积极行动起来，向社会公众宣传《条例》的内容和意义，现场接待群众咨询16000人次，发放各类宣传资料五万份，两家新闻媒体做了报道。

2、加强经验交流。市政务服务中心通过编发专题简报、开设网上专栏、专题会议等多种方式，宣传介绍全市政府信息公开工作，交流各地、各部门好的做法和经验。

截至2008年12月31日，全市主动公开信息数135634条，依申请公开总数为261条，其中当面申请61条，网上申请188条，其它申请5条。对依申请公开的信息都做出了具体答复，对不予公开的说明具体理由。

七、存在的主要问题以及解决办法

我们认为在政府信息公开工作中，存在以下问题：一是有些单位对政府信息公开工作重要性的认识还不够，组织制度、落实制度及监督考核制度还有待进一步完善；二是主动公开力度还需进一步增强，部分单位没有把政府信息公开工作纳入行政工作的一个重要组织部分，未能主动公开应公开的信息并予以及时更新；三是由于宣传力度不够和技术上的原因使得网上咨询、查询、办理、审批的事件数量还不多。

针对以上问题，我们准备采取如下解决办法：一是继续做好政府门户网站的信息公开工作，进一步加大宣传力度，让更多的公开权利人知道以各种形式获取政府信息；二是进一步完善信息公开工作各项规章制度，对信息公开工作进行规范管理，强化监督考核，加大督办、落实力度；三是继续加强电子政务建设，加大行政提速力度，增加即办件数量，提高办事质量，提升服务功能，加强与乡镇街道的联络互动，增设触摸屏查询电脑，逐渐提高网上咨询、查询、办理、审批的数量和水平；四是逐步建设实现覆盖全市、安全的政务专网，并在此基础上构建提高行政效能、资源有序共享，为政府、企业和城乡居民服务的综合信息服务平台。

经验和做法

我市在做好政府信息公开工作的同时注意了制度建设，公开信息采用栏目负责制，明确责任单位和更新时限。在网上公开了监督办法，设有市长信箱、举报信箱、监督电话等互动方式，将政务公开工作置于广大公众的监督之下，对促进各级领导和干部廉洁规范从政起到了监督和促进作用。

虽然我市在政府信息公开方面做了一定工作，但与上级要求相比还有很大差距。下一步将认真贯彻实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》，进一步规范和加强我市政府信息公开工作，为建设服务型政府而努力奋斗。