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《突发事件应急管理:预防处置与恢复重建》主要内容包括:南方暴风雪、汶川地震、三鹿毒奶粉、瓮安事件、杨佳袭警、新疆系列袭警事件……刚刚过去的2008年以其多灾多难令人难忘。突发事件多发、频发的原因何在?
当今,突发事件应急管理的基本特征是什么?国外值得借鉴的突发事件应急管理做法有哪些?突发事件的预防、处置与恢复重建有哪些工作要做?怎样动员全社会参与突发事件应急管理?企业、非政府组织、志愿者怎样发挥作用?作为处置突发事件的最后一道屏障,军队怎样更好地实现“平时应急,战时应战”?如何开展突发事件应急管理的国际合作?
第一章 应急管理的时代紧迫性
第一节 人类进入“风险社会”
一、“风险”与“突发事件”
二、“风险社会”中的风险特征
第二节 经济全球化背景下的突发事件
一、贫富分化与突发事件
二、金融危机与突发事件
三、生态恶化与突发事件
第三节 中国转型期的突发事件
一、自然环境的破坏
二、经济发展的不均衡
三、公共服务的缺失
四、腐败现象的蔓延
第四节 突发事件应急管理——政府的核心职能
第五节 发展以社会和谐为导向的应急管理
第六节 突发事件应急管理的研究与学习
一、突发事件应急管理的研究
二、突发事件应急管理的学习
第二章 突发事件应急管理基础
第一节 突发事件的基本知识
一、突发事件的概念
二、突发事件的特点
三、突发事件的分类
四、突发事件的分级
第二节 应急管理的基本知识
一、应急管理的概念
二、应急管理的原则
第三节 中国应急管理的发展
一、中国“一案三制”发展历程回顾
二、“一案三制”的关系
三、从汶川地震看我国应急管理的发展
四、我国应急管理的主要问题与对策
第三章 突发事件应急管理的基本特征
第一节 应急管理的发展历程:以美国为例
一、美国应急管理的前身:民防
二、冷战前期的民防:备灾与备战的博弈
三、冷战后期的美国应急管理:备灾与备战的整合
四、后冷战时代的美国应急管理:全力备灾
五、“9·11”后的美国应急管理:重反恐,轻防灾
第二节 综合性:应急管理的基本特征
一、综合性的三重含义
二、案例解析:美国流感防控的综合性
第三节 提升我国应急管理综合性的必要性:以南方暴风雪为例
一、南方暴风雪灾害的特点:呼唤综合性
二、应急管理的新理念:强化综合性
三、我国加强应急管理综合性的关键
第四章 突发事件的预防
第一节 预测预警概述
一、预防的重要环节:预测预警
二、预测预警的重要性:以印度洋海啸为例
三、预测预警的要点
第二节 预测预警的三个重要问题
一、如何开展风险评估
二、如何正确发布警报
三、如何促使公众采取响应行动
第三节 预测预警的原则与措施
一、预测预警的原则
二、加强预测预警的措施
第四节 预防的另外两种途径
一、降低社会的脆弱性
二、提高社会的恢复力
第五节 城市突发事件的预防
一、城市存在的主要风险
二、城市基础设施的系统风险
三、城市突发事件预防的对策
第五章 突发事件的准备
第一节 应急队伍建设
一、应急管理人员队伍建设
二、应急救援队伍的问题与对策
三、如何打造三支应急救援力量
第二节 应急预案建设
一、正确认识应急预案的作用
二、应急预案建设中存在的主要问题
第三节 应急管理的保障体系建设
一、应急法律
二、应急资金
三、应急物资
四、避难场所
五、应急通信
第四节 公共安全教育
一、公共安全教育的必要性
二、自救、互救与公救
第六章 突发事件的处置
第一节 突发事件处置的流程
一、突发事件处置的五个原则
二、突发事件处置的十个环节
第二节 突发事件的处置措施
一、自然灾害、事故灾难和公共卫生事件处置的六大措施
二、社会安全事件处置的五大措施
第三节 突发事件处置的决策
一、应急决策的特点
二、应急决策者的素质
第四节 突发事件处置中的重要问题
一、如何防范次生灾害
二、如何保护应急救援队员
三、如何进行现场指挥
四、如何实现应急联动
五、如何发挥基层组织的作用:以北京市延庆县为例
六、如何消除流言和谣言
第五节 突发事件的问责与调查评估
一、突发事件问责与调查评估的关系
二、调查评估的意义
三、调查评估的基本原则
四、调查评估的流程
第七章 突发事件的恢复重建
第一节 恢复重建概述
一、恢复重建的含义
二、恢复重建的分类
三、恢复重建的过程
四、恢复重建的原则
第二节 恢复重建的关键问题
一、如何进行住房的恢复重建
二、如何进行经济的恢复重建
三、如何进行灾害损失补偿
四、如何管理、使用救灾资金
五、如何进行心理干预
第三节 国外恢复重建的经验:以地震为例
一、日本:阪神一淡路大地震
二、印度:古吉拉特大地震
三、伊朗:巴姆大地震
四、印度尼西亚:印度洋地震海啸
五、巴基斯坦:南亚大地震
六、国际经验的启示
第八章 突发事件的信息沟通和舆情监控
第一节 突发事件信息沟通概述
一、突发事件信息的特征
二、突发事件信息沟通的含义
第二节 突发事件的信息报送
一、信息报送的主体
二、信息报送的内容
三、信息报送的渠道
四、信息报送的原则
第九章 突发事件应急管理的社会动员
第十章 应急管理的企业参与
第十一章 应急管理的社会力量参与
第十二章 应急管理的发展趋势
后记
中华人民共和国突发事件应对法
国家突发公共事件总体应急预案
王宏伟,中国人民大学公共管理学院公共政策与公共安全研究所副教授,国内资深应急管理专家,接受过中国教育电视台、中央人民广播电台、《环球时报》、《21世纪经济报道》等多家媒体关于突发事件应急管理的采访。深入调研数十个省市应急单位,为全国应急相关部门做应急管理报告上百场,对突发事件处置经验、教训进行了系统的研究和全面的总结;长期跟踪国外应急管理研究发展最新动态;以案例形象地阐释应急管理的基本知识和基本理论,使本书深入浅出,系统性、可读性强,适用于应急管理学习与培训。2100433B
突发事件是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,危及公共安全的紧急事件。突发事件根据其影响类型可分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等四类。根据...
发现火灾迅速拨打火警电话119。报警时要讲清详细地址、起火部位、着火物质、火势大小、报警人姓名及电话号码并派人到路口迎接消防车。家中一旦失火,不要惊慌失措,如果火势不大,迅速利用家中备有的简易灭火器材...
施工现场的突发事件主要有两类,一类是突发的安全事故, 一类是工人之间发生摩擦、打斗。对于突发的安全事故,除了按应急预案处理外,处理者必须时刻有敏捷的反应。如果没有发生死亡事故,仅是受伤,可立即送往就近...
企业突发事件应急管理制度
1 突发事件应急管理制度 为提高 XXX公司(以下简 XXX公司)保障公共安全和处理突发事件的 能力,有效预防和妥善处置突发事件, 保障员工生命财产安全, 维护公共 利益和社会秩序,促进企业经济效益和社会效益全面、 协调、可持续发展, 特制定本制度。 一、突发事件的分类 本制度所称突发事件是指突然发生、 造成或者可能造成人员伤亡、 财 产损失、企业形象受损或危害社会, 危及公共安全的紧急事件。 突发事件 可分为以下四类: 1 、自然灾害。主要包括地震灾害、雷击灾害等。 2、事故灾难。主要包括企业的各类安全事故,交通事故,火灾事故, 公共设施和设备事故等。 3、公共卫生事件。 主要包括发生传染病疫情, 食品安全和职业危害, 动物疫情,以及其他严重影响员工健康和生命安全的事件。 4 、社会安全事件。主要包括各类恐怖袭击事件,涉外突发事件和群 体性事件等。 二.应急工作原则
突发事件与应急管理基础风险与突发事件的减缓应急规划与突发事件的准备突发事件的应急响应与处置突
1 突发事件与应急管理基础 风险与突发事件的减缓 应急规划与突发事件的准备 突发事件的应急 响应与处置 突发事件的恢复重建 突发事件的应急沟通与媒体公关 突发事件应急协调与合作 国外突发事件应急管理模式 群体性突 发事件的预防与处置 突发事件与应急管理 在英文中,与 “突发事件”相关联的词汇有事故( accident )、危机( crisis )、灾害(disaster )、 紧急事件 (emergency) 和巨灾( calamity/catastrophe )。它们在损害程度、影响范围、应急资 源需求、恢复时间等方面存在着较大的差别。 从事故、危机、紧急事件或灾害到巨灾,其损害程度逐渐加深,影响范围逐渐扩大,恢复时间逐 渐拉长,可调度资源逐渐减少。 相关概念辨析表 上述概念无一可与我们所使用的 “突发事件”一词完全照应。 根据《中华人民共和国突发事件应对法》,所谓的突发事件,是 “指
基于社会变迁研究思路,以汶川地震、云南姚安地震的农村灾区为研究样区,采用回溯性问卷和多次实名跟踪问卷的方法,调查农村居民在震后不同时间点的生产恢复、生活恢复程度,构建灾区时间-恢复率关系的恢复曲线模型,对震后长期恢复重建过程进行定量化表达。对比不同灾区的恢复曲线,辨识恢复过程的主要影响因素,阐释外界因素对恢复过程的正向/反向影响效应,为农村灾后恢复重建管理提供科学依据,提出具有时间阶段特点的灾后恢复重建最优模式。
项目一 突发事件预防与处置基本知识认识
任务一 认识突发事件的含义和基本特征
任务二 突发事件的类别
任务三 突发事件预防的方法
任务四 突发事件处置程序和原则
任务五 突发事件预案的制作
项目二 自然灾害预防与处置
任务一 自然灾害的概述和预防
任务二 自然灾害处置方法和原则
任务三 地震的临灾处置
任务四 洪水、泥石流的临灾处置
任务五 技能训练:地震现场的处置训练
项目三 火灾事故预防与处置
任务一 火灾事故预防与处置基本知识认识
任务二 火灾事故处置机制
任务三 火灾事故现场的处置程序和方法
任务四 技能训练:大型商场火灾现场处置的模拟训练
项目四 危险化学品事故预防与处置
任务一 危险化学品事故预防基本知识认识
任务二 危险化学品事故处置原则和方法
任务三 危险化学品事故处置的程序
任务四 技能训练:危险物品泄漏现场处置模拟训练
项目五 突发公共卫生事件预防与处置
任务一 突发公共卫生事件预防基本知识认识
任务二 突发公共卫生事件的应急处置
任务三 突发传染病事件的处置
任务四 突发中毒事件的处置
任务五 技能训练:高校学生突发集体中毒事件的临场处置训练
项目六 群体性事件预防与处置
任务一 群体性事件预防与处置基本知识认识
任务二 群体性事件现场处置机制
任务三 群体性事件现场处置的程序与方法
任务四 技能训练:群体性事件处置的战术队形
项目七 恐怖活动预防与处置
任务一 认识恐怖活动的含义及分类
任务二 恐怖活动的预防
任务三 恐怖活动处置的方法和原则
任务四 技能训练
项目八 突发事件的恢复
任务一 突发事件恢复基本知识认识
任务二 突发事件恢复的管理
任务三 突发事件恢复的实施
任务四 技能训练:对地震灾害受害者进行心理干预模拟训练
参考文献 2100433B
3月5日,省抗震防震处处长、省恢复重建办主任张明,省恢复重建办副主任曾党珠等一行,在普洱市住建局及景谷住建局相关人员陪同下,到景谷地震灾区察看恢复重建工作进展情况,实地察看了永平镇重点打造的几个恢复重建村庄,现场听取项目进展情况介绍。
省检查组肯定了我市在现阶段恢复重建工作中所取得的成绩,同时指出此次景谷地震灾害损失较重,受灾人口多、重建户多。
一、要尽可能把各种问题和困难考虑得多一些,把抗震救灾和恢复重建资金监督好、管理好、使用好。
二、要把加强领导和尊重群众意愿结合起来,在民房恢复重建工作中,多组织人力资源,开展对施工现场进行技术指导,加强抗震救灾和恢复重建资金的使用和监管,开展警示教育,降低安全风险,对建筑材料进行严格监管。
三、要结合当地气候特点和施工带来的不利因素,做到既抓工期、抢进度,又保证建房质量,在重建工作中做到细致重建,做好地质灾害风险评估,指导群众自建,确保民房建筑质量。
四、要加大民房恢复重建政策宣传力度,定期收集和解决基层反映的问题和困难。
五、要高度重视社会稳定,为恢复重建营造良好的社会环境。