铜仁市人民政府信息公开指南

为了更好地为公民、法人和其他组织提供政府信息公开服务，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）（以下简称《条例》），市人民政府特制定《铜仁市人民政府信息公开指南》(以下简称《指南》)，帮助公民方便快捷地获取所需信息。本《指南》将根据政府信息公开情况及时更新。

市人民政府各部门的政府信息由信息生成和保存机构负责公开。

政府信息公开分为主动公开和依申请公开，铜仁市政府信息以主动公开为主，依申请公开为辅。

一、主动公开

（一）公开范围

市人民政府主动向社会免费公开的信息范围参见《铜仁市政府信息公开目录》（以下简称《目录》）。公民、法人和其他组织可以在铜仁市人民政府门户网站和市档案局进行查阅。

（二）公开形式

对于主动公开的政府信息，市人民政府及其部门、直属单位通过铜仁市人民政府门户网站、市人民政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开，并在市档案局设立政府信息查阅室等形式，公开政府信息。

（三）公开时限

属于主动公开范围的政府信息，自该信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。

二、依申请公开

公民、法人和其他组织需要市人民政府及其部门、直属单位提供主动公开以外的政府信息，可以向有关部门提出申请。

（一）受理机构

市人民政府的政府信息公开受理机构为市人民政府办公室，市人民政府各部门、直属单位受理机构为各部门、直属单位政府信息公开工作机构。

（二）申请的条件

公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向市人民政府及其部门、直属单位申请获取相关政府信息。

外国人和外国组织申请获取依申请公开的政府信息的，根据国际法规定的原则，按照对等的原则处理。

（三）提出申请

申请人填写《铜仁市政府信息公开申请表》（以下简称《申请表》），《申请表》可以在铜仁市人民政府门户网站下载，也可在办理机构处领取。具体申请方式有三种：

1．通过互联网提出申请。申请人可以在铜仁市人民政府门户网站上直接填写《申请表》；申请人填写后提交即可。

2．当场申请。申请人可以到受理机构处，当场提出申请。

3．信函、电报、传真申请。申请人通过信函方式提出申请的，请在信封左下角注明“政府信息公开申请”的字样；申请人通过电报、传真方式提出申请的，请相应注明“政府信息公开申请”的字样。

申请人以方式1或方式2提出申请时，受理机构认为需要当面核实有关证明的，可以要求申请人到指定的政府信息公开受理点接受核实。

办理机构不直接受理通过电话方式提出的申请，但申请人可以通过电话咨询相应的申请事项。

（四）申请办理及期限

市人民政府及其部门、直属单位收到公民、法人或者其他组织提出的申请后，将从形式上对申请人提交的要件是否完备进行审查，对于要件不完备的申请予以退回，要求申请人补正。

市人民政府及其部门、直属单位收到政府信息公开申请，能够当场答复的，即当场予以答复；不能当场答复的，自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，经受理机构负责人同意，告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

（五）需要提交的材料目录

公民申请需要提交以下材料：

1．《铜仁市政府信息公开申请表》，

2．申请人身份证复印件或户籍证明，

3．低收入者证明（申请减免费用者提供），

4．委托他人代办时提供代办人身份证复印件和委托授权书。

法人或其它组织申请需提供以下材料：

1．《铜仁市政府信息公开申请表》，

2．经办人身份证复印件，

3．机构代码证复印件（加盖公章），

4．法定代表人或主要负责人身份证复印件，

5．授权委托书（加盖公章）。

（六）收费情况

市人民政府及其部门、直属单位依照国家规定收取信息检索、传递与复制的成本费。申请人确有经济困难的，凭有关证明，可减免相关费用。

三、救济途径

公民、法人和其他组织认为政府机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向该行政机关举报或者向市人民政府办公室、市监察局及上级政府行政机关举报。接受投诉的机关将根据有关规定进行调查处理。

公民、法人和其他组织认为政府机关违反《中华人民共和国政府信息公开条例》和《铜仁市政府信息公开规定》的具体行政行为，侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议，也可以直接依法提起行政诉讼。

四、工作机构

市人民政府办公室是全市政府信息公开的统一组织协调机构，具体工作由市政府电子政务信息管理办公室承担，有关信息如下：

地址：铜仁市花果山中路10号（铜仁市政府大楼五楼）

办公时间：周一至周五，8:30—11:30，14:30—17:00（节假日、公休日除外，季节性办公时间调整见公告）。

五、监督方式

公民、法人或者其他组织认为受理机关未依法履行政务信息公开义务的，可以向市监察局投诉。

通信地址：铜仁市花果山市政府第二综合大楼四楼

接待投诉时间：上午8:30—11:30，下午14:30—17:00（节假日、公休日除外，季节性办公时间调整见公告）。

申请人认为受理机关违反有关规定，侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

安阳乡人民政府信息公开指南主动公开

1、公开内容

乡政府主动公开的政府信息范围详见《目录》。

2、公开形式

乡政府信息公开主要采取政府网站网上公开形式。

1、公开内容

除乡政府主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向乡人民政府办公室申请获取相关政府信息。

2、受理机构

乡人民政府办公室负责受理公民、法人或者其他组织提出的政府信息公开申请。

3、提出申请

申请人对申请获取信息的描述请尽量详尽、明确；若有可能，请提供该信息的标题、发布时间、文号或者其他有助于确定信息内容的提示。

（1）乡政府受理书面提交的政府信息公开申请。

除申请人当面提交申请外，申请人可以通过信函、传真方式提出申请。

（2）乡政府不直接受理通过电话、短消息等方式提出的申请，但申请人可以通过电话咨询相应的服务业务。

安阳乡人民政府信息公开指南申请处理

（1）乡人民政府办公室收到公民、法人或者其他组织提出的政府信息公开申请后，根据需要，通过相应方式对申请人身份进行核对。

（2）乡人民政府办公室收到申请后，对申请的要件是否完备进行审查，对于要件不完备的申请予以退回，要求申请人补正信息。

（3）对申请人提出的政府信息公开申请，乡人民政府办公室将根据不同情况分别作出答复。

（4）乡人民政府办公室办理政府信息公开申请时，能够当场答复的，当场答复；不能当场答复的，自收到申请之日起15个工作日内予以答复；确需延长答复期限的，经政府信息公开工作机构负责人同意，延长答复时间不超过15个工作日，并告知申请人。《条例》另有规定的，从其规定。

一、主动公开的政府信息

特区人民政府信息公开包括特区政府及政府各组成部门、直属机构和部门管理机构的信息公开。

一由特区人民政府办公室负责发布的特区人民政府信息

1、以特区人民政府或特区人民政府办公室名义印发，不涉及国家机密，符合保密工作要求的文件。

2、特区人民政府工作报告、重大决策、重大工作部署及重点工作。

3、特区人民政府重大活动。

4、非涉密的特区人民政府领导活动、讲话。

5、非涉密的特区人民政府全体会议、常务会议的内容。

6、非涉密的特区人民政府重大督办事项。

7、特区人民政府人事任免。

8、特区人民政府工作大事记。

9、特区人民政府及其工作机构的领导人员简历、职务、分管工作。

特区人民政府办公室通过政务公开栏、六枝特区公众信息网等载体对以上信息予以公开。

二由特区人民政府授权政府相关部门、直属机构和部门管理机构负责发布和公开的政府信息

1、特区发改局负责发布国民经济和社会发展规划、计划执行情况。

2、特区财政局负责发布特区财政预算、决算执行情况。

3、特区统计局负责发布统计公报。

4、特区政府法制办负责发布特区政府规章。

5、依照有关规定应当公开的特区人民政府其他信息。

三由特区人民政府各组成部门负责发布和公开的政府信息

1、自然、资源、人口、社会、经济发展等基本情况。

2、自然灾害、公共卫生、安全生产、社会安全等突发公共事件的预报、发生和处理情况。

3、城市总体规划、土地利用总体规划及执行情况。

4、土地征用、房屋拆迁的批准新闻公报、补偿标准、安置方案。

5、政府投资的重大基础建设项目的规划、设计、建设、公开招投标工程进展情况、资金使用情况。

6、招商引资项目。

7、资源开发方面的规划、招投标资格及实施过程和结果。

8、扶贫、优抚、社会保障等方面的标准、条件及实施情况。

9、公益事业的投资、建设和使用情况。

10、政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购方式、采购结果。

11、政府基金（专项资金）的安排，支持项目的条件、标准、申请程序、批准结果、使用和监督情况。

12、重大项目审计结果，本级预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告及其指出问题的整改落实情况。

13、行政许可（审批）事项的设定、调整、取消以及办理行政许可（审批）事项的依据、条件、程序、要求及结果。

14、行政事业性收费事项的目录、标准、依据。

15、政府定价或指导价的调整情况。

16、面向社会公开招考公务员、事业单位人员、考调相关人员以及录用的条件、程序和结果。

17、本机关的管理职能、机构设置、领导成员分工、办公地点、联系方式、服务承诺、办事指南及调整情况。

18、法律、法规和规章规定应当公开的其他政府信息。

特区人民政府各组成部门、直属机构应当制定政府信息公开目录，明确公开的政府信息内容，并通过各部门网站、信息公告栏、电子屏幕、报刊、广播、电视，以及其他便于公众及时获取政务信息的载体，对以上信息予以公开。

公开时限：自以上信息产生后的20个工作日内公开。

二、依申请公开的政府信息

公民、法人和其他组织需要特区人民政府各组成部门、直属机构和部门管理机构提供主动公开信息以外的政府信息，可以填写《六枝特区人民政府信息公开申请表》（以下简称《申请表》，《申请表》可在六枝特区公众信息网下载，或到相应的受理机关领取），向特区有关部门提出申请。

一受理机构

特区政务公开领导小组办公室（特区监察局）自本《指南》发布之日起，正式受理特区人民政府信息公开事宜。

咨询时间：上午8:30－11:30，下午2:30－5:30，法定节假日除外。

特区人民政府各组成部门、直属机构和部门管理机构的正式受理机构为该机关的办公室。

二申请的具体步骤

1、提出申请

申请人填写《申请表》。采取书面方式申请确有困难的，可以采取口头方式申请。个人提出申请时，应当同时提供身份证复印件。法人或者其他组织提出申请时，应当同时提供组织机构代码证复印件以及营业执照复印件。

为提高申请的处理效率，申请人应当对所需信息尽量描述详尽、明确；若可能，应当提供该信息的标题、发布时间、文号或者其他有助于受理机关确定信息载体的提示。

申请人可以通过信函、电报、传真、电子邮件等方式递交填写完整的《申请表》。通过信函方式提出申请的，在信封左下角注明“政府信息公开申请”字样；通过电子邮件方式提出申请的，在邮件主题中注明“政府信息公开申请”字样；采取口头申请方式的，应当向受理机关当面提出申请，由受理机关正式记录后办理。特区政务公开领导小组办公室及特区人民政府各组成部门不直接受理通过电话提出的政府信息公开申请，但申请人可以通过电话咨询申请程序。

2、审查

受理机关收到《申请表》后，对《申请表》进行审查。对填写不完整或者未提供有效身份证明的申请，应当要求申请人补充或更正。

⑴登记。对于《申请表》填写完整、提供有效身份证明的申请，及时登记并出具回执。

⑵答复。根据申请内容，受理机关自登记之日起15个工作日内做出书面答复（因客观原因不能在规定时限内答复的，可以延期答复，但延长期不得超过15个工作日）。如果单份申请中同时提出政务信息公开及请示的，受理机关可以分别处理，分别答复，但受理机关只答复本部门职责和业务范围内可以公开的内容。

三费用。受理机关依申请提供政府信息，可以收取检索、复制、邮寄等成本费用，具体标准由价格主管部门会同财政部门制定，除此之外，不得收取其他费用。

三、政府信息公开的审查

特区人民政府及政府各组成部门、直属机构和部门管理机构主动公开或依申请公开的信息，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》以及相关法律、法规和国家有关规定，对拟公开的政府信息进行审查。对政府信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，为了更好地提供政府信息公开服务，方便公众快速、准确地查找政府信息，本政府编制了《长兴县人民政府信息公开指南》（以下简称《指南》），需要获得本政府信息公开服务的公民、法人和其他组织（以下简称申请人），建议阅读《指南》，本指南从2019年5月1日开始实施。

一、主动公开政府信息

（一）公开内容

县政府办公室依法负责向社会主动公开《条例》第十九条、第二十条规定的政府信息，主要包括：

1.县政府领导及分工

2.县政府工作机构及其主要职能

3.县政府及县政府办公室制发的行政规范性文件

4.县政府及县政府办公室依法需公开的其他文件

5.县政府重要会议的主要内容

6.县政府重点工作

7.县政府工作报告

8.县国民经济和社会发展计划、专项规划、区域规划及相关政策

9.县级财政预算、决算报告

10.县经济和社会发展的主要统计信息

11.县政府应急管理

12.县政府人事任免

13.其他需要公开的政府信息

具体信息可参见《长兴县人民政府信息公开目录》。

（二）公开目录编排体系

长兴县人民政府信息公开目录，按分类导航区、检索区和目录显示区编排设计。检索区提供关键字、日期、发布机构、公开类别、索引码等多种查询方式；目录显示区根据信息基本属性显示名称、生成日期、公开方式等项目内容。索引码是公众获取政府信息原文的号码；名称是政府信息原文的主标题；生成日期是政府信息的发布时间；文号是政府信息的发文编号。

（三）公开的方式

上述主动公开的政府信息将通过《长兴县人民政府公报》、长兴县人民政府门户网站、长兴政务服务网向社会公开。另外，还将通过召开县政府新闻发布会以及长兴发布、报刊、广播、电视等载体和形式予以公开。同时，在长兴县档案馆、长兴县图书馆、长兴县政务办专门设立了本机关政府信息公开查阅点。

1.长兴县人民政府公报。赠阅范围：各乡镇人民政府（街道办事处、园区管委会）、县政府各部门、县各直属事业单位、县委及其各部门、县人大、县政协、县监委、县法院、县检察院、县人武部、县各人民团体、各村民委员会、居民委员会（社区）、规模以上工业企业及学校，并通过一定渠道向社会公众免费赠阅。长兴县政务办、长兴县档案馆、长兴县图书馆设《长兴县人民政府公报》查阅点。

政府信息公开地点为：

长兴县政务办，公开时间：周一至周五，上午8：30—12：00，下午13：30—17：00。

长兴县图书馆，公开时间：每天9：00—21：00。

长兴县档案馆，公开时间：周一至周五，上午8：30—12：00，下午13：30—17：00。

2．长兴县人民政府门户网站

长兴县人民政府门户网开设“政务公开”等栏目，公众可通过政府信息公开目录查找主动公开的政府信息。

3.长兴政务服务网

浙江政务服务网开设“阳光政务”等栏目，公众可查询行政权力清单、部门责任清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单、“三公”经费、扶贫专项资金等重点公开信息。

（四）公开的时限　

属于主动公开范围的政府信息，自信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。

二、依申请公开政府信息

除本机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以本机关申请获取相关政府信息。本机关依申请提供政府信息时，根据掌握该信息的实际状态进行提供，不包括需要进行汇总、分析、加工或进行其他处理的信息。

（一）申请方式

公民、法人或者其他组织向本机关获取政府信息的，可采取以下方式提出申请：

1.网上申请。申请人可登陆长兴县人民政府门户网站的政府信息公开平台, 直接在网上提出申请。依申请公开互联网申请受理网址

2.现场申请。申请人可以直接到长兴县政府信息公开集中受理点当面提出书面申请。县级依申请公开集中受理点设在县行政中心。详细地址：长兴县广场路1号县行政中心C幢六楼613室；

办公时间：周一至周五，8:30-12:00；14:30-18:00（节假日、公休日除外，季节性办公时间调整见公告）；

3.信函申请。申请人可以通过信函、传真等方式向县政府办公室提出申请。详细地址：长兴县广场路1号县行政中心C幢六楼613室；

1.申请的提出

申请人通过现场和信函、传真提出申请的，应填写书面《长兴县政府信息公开申请表》（以下简称《申请表》），书面《申请表》可在受理地点领取、自行复制或从长兴县人民政府门户网站的政府信息公开平台中下载打印。

申请人通过网上提出申请的，必须按照提示在线填写《申请表》并提交申请。申请提交成功后，可凭借系统反馈的受理号在长兴县人民政府门户网站的政府信息公开平台查询办理情况。

申请人在填写书面《申请表》或网上电子《申请表》时，应按规定认真填写，真实载明下列内容：

（1）申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式；

（2）申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述；

（3）申请公开的政府信息的形式要求，包括获取信息的方式、途径。

2.申请的处理

政府信息公开申请内容不明确的，将给予指导和释明，并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正，说明需要补正的事项和合理的补正期限。答复期限本机关收到补正的申请之日起计算。申请人无正当理由逾期不补正的，视为放弃申请，本机关不再处理该政府信息公开申请。

本机关对申请公开的政府信息，将根据有关规定分别作出处理及书面答复：

（1）属于公开范围的，其中已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式和途径；未主动公开，但可以通过申请公开的，按规定答复并提供相关政府信息内容。

（2）属于不予公开范围的，告知申请人并说明理由。

（3）属于不存在的，告知申请人该政府信息不存在。

（4）不属于本机关负责公开的，告知申请人并说明理由，能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知该行政机关的名称及联系方式。

（5）属于部分公开且可区分处理的，提供可公开部分的政府信息，同时对不予公开部分应当说明理由。

（6）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；

（7）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。

（8）依法确定为国家秘密的政府信息，法律、行政法规禁止公开的政府信息，以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息，不予公开。

（9）涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，行政机关不得公开。但是，第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的，予以公开。

（10）行政机关的内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息，可以不予公开。行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息，可以不予公开。法律、法规、规章规定上述信息应当公开的，从其规定。

3.申请的答复

本机关自收到申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。不能当场答复的，自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需延长答复期限的，经本机关政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不超过20个工作日。政府信息涉及第三方权益的，本机关需征询第三方意见，征询第三方意见所需时间不计算在期限内。

4.收费标准

行政机关依申请提供政府信息，不收取费用。但是，申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的，本机关将根据《政府信息公开信息处理费管理办法》收取信息处理费。

三、监督和保障

公民、法人或其他组织认为本机关未依法履行政府信息公开义务的，可以向上一级行政机关投诉和举报。按照《浙江省人民政府办公厅关于建设统一政务咨询投诉举报平台的指导意见》（浙政办发〔2015〕127号）规定，也可在浙江政务服务网的“统一政务咨询投诉举报平台”上进行投诉和举报。

公民、法人或者其他组织认为本机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。