桐安办发〔2008〕82号

各乡镇人民政府,县政府各有关工作部门,各直属机构,各生产经营单位：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”指导原则，认真落实党中央、国务院关于安全生产一系列方针、政策，落实上级安全生产工作部署，深刻分析经济社会发展过程中安全生产面临的新机遇新挑战、新形势新任务、新矛盾新课题，通过开展深入研究，理性思考，把握特点，探索规律，推动以“安全发展”为核心的安全生产理论创新，建立安全监管监察长效机制，促进安全生产状况的稳定好转。

二、论文选题的参考范围

1．全县安全生产的问题及对策。查找我县安全生产长期以来存在的突出矛盾和问题，理论联系实际,借鉴工作实践中探索的经验做法,提出进一步加强安全生产工作的对策和建议。

2.探索县域安全监管方式。坚持理念创新、方式方法创新，不断创新安全生产监管网络建设思路，探索安全生产与经济社会协调发展新路子。

3.巩固发展百日安全督查工作成效。这次安全生产百日督查专项行动有哪些特点；取得哪些切实成效；还存在着哪些问题，如何改进提高；今后的督查工作如何进行。

4．深入持久抓好隐患排查治理。隐患排查治理是开展安全生产工作的基本途径，也是加强安全监管的有效措施。如何制度化、规范化、经常化；如何使这项工作在基层得到落实，取得实效。

5．加大安全生产工作力度。如何做到安全生产警钟长鸣；通过什么方法和途径，才能保持高压态势，并使安全生产工作常抓常新。

6．营造有利于加强安全生产的舆论环境。怎样形成强大的舆论环境，凝聚全社会共识，为加强安全生产提供强有力的舆论支持。

7．抓好煤矿这个重中之重。如何贯彻落实太原“全国煤矿安全生产座谈会”和辽宁“全国煤矿瓦斯治理现场会”精神，建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系，继续整顿关闭不合法、不合格的小煤矿，深化煤矿安全两个攻坚战。

8．抓好各行业（领域）重点工作。危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等行业领域，安全监管监察的基本思路和要点是什么；当前的工作重点是什么。

9．探索实行分类指导、重点监管。如何通过普查、评估、会诊等方法，对企业安全生产进行科学分类，明确各级安全监管监察机构监管监察工作重点；如何强化责任，逐级落实责任，确保监管监察到位。

10．加强监管监察队伍建设。近年来队伍建设的基本经验、最大教训是什么；如何提安全监管监察人员的业务素质。

11．健全法律法规体系。如何才能建立健全与社会主义市场经济相适应的安全生产法律法规体系。

12．加强执法体系和执法队伍建设。如何建立健全安全监管监察执法体系，当前的薄弱环节是什么；如何建立健全与安全监管监察繁重任务相适应的执法队伍。

13．完善执法手段和途径。现阶段安全监管监察执法有哪些手段和途径，如何用好这些手段和途径。

14．加强和改进联合执法。采取哪些办法，才能充分调动相关部门的积极性，提高联合执法的效率效能。

15．落实“两个主体责任”。目前存在的突出矛盾、主要问题是什么，如何解决；如何建立促使“两个主体责任”落实到位的工作机制。

16．加强企业安全生产基础工作。从生产三要素（劳动场所、劳动工具、劳动者）分析，目前各类企业特别是高危行业企业存在的突出问题是什么，如何解决。

17．治标与治本相结合。治标包括哪些内容；治本包括哪些内容；如何才能做到标本兼治、重在治本。

18．完善控制考核指标体系。如何进一步增强安全生产控制考核指标体系的权威性、针对性和可操作性；采取哪些行之有效措施，推动指标体系落实，确保目标实现。

19．建立长效机制。安全生产长效机制的基本内容是什么；从哪些环节着手建立长效机制。

20．支撑体系的构成。支撑体系包括哪些方面的内容，由哪些子体系构成；支撑体系建设的现状，存在哪些薄弱环节；当前要突出抓好的工作是什么。

21．应急救援体系建设。应急救援体系的现状和存在的主要问题；当前应着力抓好哪些环节的工作。

22．利用好外部资源。如何调动各方面积极性，共同参与支持安全生产工作。

三、论文的基本要求

1．以上所列22个论文选题为参考范围，可在此范围内根据研讨需要自定题目，但要紧紧围绕所列研讨方向。

2．论文要坚持理论联系实际，既要体现一定的思想深度和理论水平，又要结合安全生产实际，回答解决工作中的问题，增强对实践的指导作用。

3．论文要紧扣主题，观点正确，思路和逻辑关系比较清晰，语言比较精炼，力求数据准确，列举事例具体，分析问题深入，善于抓住本质，把握规律性。

四、工作要求

1．搞好发动，积极参与。各级、各部门、各生产经营单位要高度重视，进行广泛的思想发动，提高大家的思想认识，积极参与，为搞好安全生产献计献策。

2．领导带头，精心组织。各级领导干部特别是主要领导同志要带头研究和撰写文章，促使广大干部深入基层，深入一线，围绕安全生产领域亟待回答和解决的一些重点问题，结合实际进行深入思考和研究，在理论上不断拓展新视野，作出新概括，为安全生产工作实践提供科学的理论指导。

3．各乡镇、各部门分管安全生产工作的领导，各乡镇安委办主任要结合工作实际，由本人撰写一篇论文，于2008年10月10日前署名上报县安委办，论文统一用A4纸打印，同时报送电子文档。该项工作将纳入年终考核内容。

桐梓县安委会办公室

二○○八年八月十三日

（一）要认真研究制定检查工作方案。各乡镇、各有关工作部门要按照通知的要求，紧密结合各自实际，抓紧研究制定本乡镇化工企业安全检查的具体方案，明确检查的内容、重点、方法、步骤和具体要求。企业自查要做到纵向到底，横向到边。做到全员、全过程、全覆盖，确保不漏查隐患，不留有死角。

（二）检查期间各乡镇人民政府和有关工作部门要及时做好检查工作信息报送，由县安全生产委员会办公室汇总后形成检查工作通报。

桐梓县安委会办公室 二○○八年九月二十四日 2100433B

桐梓县人民政府办公室

二OO九年八月五日

桐梓县人民政府办公室关于印发《桐梓县城乡违法建设行为综合整治实施方案》的通知目标

通过实施综合整治，实现全县城乡规划区内无新的违法建设行为。

桐梓县人民政府办公室关于印发《桐梓县城乡违法建设行为综合整治实施方案》的通知范围

县城规划区及镇乡规划区。

桐梓县人民政府办公室关于印发《桐梓县城乡违法建设行为综合整治实施方案》的通知职责分工

1、娄山关镇、燎原镇、楚米镇：全力配合县城违法建设的综合整治，做好规划区村民建房的组织协调工作。其它乡镇人民政府要按照《中华人民共和国城乡规划法》的规定，切实履行城乡规划管理的责任，积极组织建设性规划的编制和公布、国土所和村管所的执法人员，加强综合执法巡查，严厉打击乱修乱建行为，认真开展违法建设的综治工作。

2、国土资源局、县城镇管理行政执法大队：严格执行《城乡规划法》、《土地管理法》等法律法规，会同娄山关镇政府、燎原镇政府、楚米镇政府、公安局等全力开展县城规划区违法建设的综合整治工作，指导和监督其他乡镇开展综合整治工作。县国土资源局负责建设用地管理工作。

3、县公安局：严格按照《治安处罚法》等相关法律法规的规定，依法打击扰乱社会主义市场经济秩序的黑开发商、妨碍执法公务的行为和人员、对执法人员实施打击报复的行为和人员，确保违法建设整治工作的顺利推进。

4、县文体广电局：组织新闻媒体开展对综合整治工作的宣传报道，营造良好的工作氛围。

5、县建设局、双创办：负责对茅危住房的鉴定工作，对县城规划区内茅危房鉴定的申请，提出方案，并将茅危房建设工程、“四在农家”工程、“黔北民居”工程的选址、用地规划和建设审批情况，会同国土资源局和城管执法大队备案。

6、县民政局：负责对涉及违法建设的特困家庭的审核、认定和救济工作，保障其基本生活。

7、民兵应急分队在原有的工作职能增加协助配合城镇管理行政执法大队拆违工作和日常巡查违法建设工作两项职责。巡查工作采取包片、定人、交叉、徒步、的方式，巡查收集违法建设的地点、现状、当事人的有关情况，及时将信息反馈到城镇管理行政执法大队。

8、供电、供水、供气、通讯等单位：严格按照有关法律规定和国办〔2007〕71号文件要求，配合做好违建整治工作，不得为违法用地、违法建设项目提供供电、供水、供气、通讯等服务。