二〇〇八年七月一日

桐梓县集中开展打击道路运输非法经营专项整治活动实施方案

为有效预防道路交通安全事故发生，维护我县道路交通和正常的客运秩序，保障道路交通安全和人民群众生命财产安全，根据有关法律、法规和省、市关于打击道路运输非法经营的要求，决定在全县范围内集中开展打击道路运输非法经营专项整治活动。

一、工作目标和原则

（一）工作目标。由县人民政府统一部署，相关职能部门联合执法，形成执法合力，真正使非法营运、违法行驶、非法维修、超类维修、站外揽客、非法组客等违法行为得到有效遏制，维护道路运输正常秩序和各方当事人的合法权益，消除道路运输安全隐患，促进交通安全，保护人民群众的出行安全。

（二）工作原则。坚持公平、公正、公开、便民的原则，教育与处罚相结合的原则，打击重点、兼顾一般的原则，采用联合执法方式，全面摸底、深入调查、灵活稽查等方法开展专项整治活动。

二、组织领导

成立县打击道路运输非法经营专项整治活动领导小组：

组 长：周 舟 县人民政府副县长

钟正萌 县人民政府副县长

副组长：陈庆强 县政府办公室副主任

邓小林 县交通局局长

何永刚 县公安局副局长

冷一鸣 县公安局交警大队大队长

成 员：刘 波 县安监局局长

李明德 县城管局局长

令狐克斌 县交通局副局长

熊国志 娄山关镇人民政府镇长

张 斌 新站镇人民政府镇长

成克其 夜郎镇人民政府镇长

周 琦 松坎镇人大副主席

张元平 花秋镇人民政府镇长

杨忠勐 水坝塘镇人民政府镇长

周世斌 木瓜镇人民政府镇长

兰宣海 小水乡人民政府乡长

黄兴旺 羊磴镇人民政府镇长

赵德富 狮溪镇人民政府镇长

王松涛 高桥镇人民政府镇长

张 耀 县交通局运管所所长

张绍贵 县交通局征费稽查所所长

领导小组下设办公室于县交通局，令狐克斌同志任办公室主任，张耀同志任副主任。

三、工作步骤

在相关职能部门已经开展摸底调查、宣传发动工作的基础上，重点做好以下工作：

（一）打击重点。按照打击重点、兼顾一般的原则进行，重点线路为桐梓-新站、新站-夜郎、桐梓-松坎、桐梓-花秋、桐梓-八五厂和新站、松坎、水坝塘、花秋各片区非法营运车辆以及县城内非法维修经营较为集中区域、汽车客运站站外揽客、非法组客等违法行为。

（二）部门协作，联合执法。抽调公安、交通、安监、城管、征稽所以及各乡镇人民政府和派出所人员组成打击道路运输非法经营联合执法小组，负责具体开展专项整治工作（涉及高速公路沿线的整治工作由专项整治活动领导小组协调高速交警、高速路政部门联合开展整治工作）。

（三）集中处理。领导小组办公室负责非法经营的集中处理，对查实的非法经营由相关部门按规定从严处理。

（四）整治要求。联合执法小组要主动出击，打击道路运输非法经营。对举报、投诉案件及时赶赴现场调查处理。要认真做好整治期间的查处登记，处理结果定期对外公示。

四、工作要求

（一）执法队伍要严格依法行政，文明执法，树立良好综合执法形象，严禁乱罚款。

（二）维护大局、服从安排和调遣。对不服从安排、工作拖拉、推卸责任的人员进行严肃处理。

（三）在整治行动中要做到计划周详、组织严密、信息保密、行动迅速，确保行动效果。

（四）参加整治活动的所有人员在整治期间必须保持24小时开机，对举报、投诉的案件必须根据案发现场和途经线路及时组织人员进行处理，安排后未到场的人员作旷工处理。

（五）严禁为非法经营者讲人情，以及为非法经营通风报信，一经查实，将从严追究当事人的责任。

（六）联合执法小组进行打击非法营运活动过程中，对拒不服从管理以及带头滋事、阻扰、围攻执法人员开展工作的，必须依法严惩，情节严重的要依法追究其法律责任。

五、疏堵结合，巩固成果，大力发展农村客运

（一）按照中央、省、市关于大力发展农村客运、解决人民群众生产生活运输需求的规定。交通部门对原有非法营运车辆中符合道路运输安全生产条件的，可以采取疏堵结合的办法，严格按有关规定依法批准后，由客运企业吸纳参与农村合法营运，进行规范化管理。

（二）严厉打击非法维修、超类维修，消除安全隐患，对非法维修经营者严格按照法律法规规定进行处罚，符合维修开业条件的，按照程序予以办理维修经营许可，对不符合的，坚决予以取缔；对超类维修企业要停业整顿、限期整改，对整改后仍达不到要求的，取消其经营资格。

（三）农村客运车辆由所属客运公司设置安全专管员，有条件的要对车辆进行例检，对没有例检条件的，由安全专管员对车辆的安全生产负责，每天必须对车辆进行安全检查并作好登记，每月将记录情况报县交通主管部门和公安交警部门备案。同时，按照属地管理原则，各乡镇对辖区农村客运车辆安全生产负责，由当地公安派出所和乡镇安全管理人员具体履行安全监管工作。

（四）按照《贵州省人民政府关于加快发展农村客运的意见》（黔府发〔2008〕3号）文件规定，我县在发展农村客运的同时，运管、稽征、工商、税务等部门按文件规定兑现税费优惠政策，对农村客运实行扶持，确保农村客运健康发展。

桐梓县人民政府办公室关于印发继续深入开展“安全生产年”活动实施方案的通知发文字号

桐府办发〔2010〕35号

桐梓县人民政府办公室关于印发继续深入开展“安全生产年”活动实施方案的通知公文正文

各乡镇人民政府，县人民政府各工作部门、各事业单位：

《桐梓县继续深入开展“安全生产年”活动实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

桐梓县人民政府办公室关于印发继续深入开展“安全生产年”活动实施方案的通知成文落款

桐梓县人民政府办公室

二〇一〇年四月十五日

桐梓县人民政府办公室关于印发继续深入开展“安全生产年”活动实施方案的通知文件标题

桐梓县继续深入开展“安全生产年”活动实施方案

桐梓县人民政府办公室关于印发继续深入开展“安全生产年”活动实施方案的通知文件正文

为认真贯彻落实继续深入开展“安全生产年”活动有关工作要求，促进全县安全生产形势持续稳定好转，根据国家、省、市工作安排部署，结合实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以突出预防为主、突出加强监管、突出落实责任（“三个突出”），加强宣传教育和队伍建设、加强安全基础工作、加强组织协作（“三个加强”）为重点，继续深化安全生产执法、治理和宣传教育行动（“三项行动”），加强安全生产法制体制机制、安全保障能力和安全监管监察队伍建设（“三项建设”），提高管理水平，推进本质安全，确保全县安全生产各项指标控制在市人民政府下达的控制考核指标之内，促进全县安全生产形势持续稳定好转。

二、组织领导

成立县 “安全生产年”活动领导小组（以下简称县领导小组），负责领导全县继续深入开展“安全生产年”活动各项工作。县领导小组由谢恩涛、申贵强副县长任组长，县应急办刘宁、县安监局刘波、令狐昌啸、县公安局何永刚、县交通运输局李明德、县建设局胡世勇、县经贸局杨永涛、县国土资源局李仁学任副组长，县监察局、县教育科技局、县农牧局、县水利局、县林业局、县卫生局、县文广旅游局、县质监局、县工商局、县气象局、县总工会、桐梓供电分局、公安交警大队、消防大队、铁路派出所、崇遵二大队负责人为成员。县领导小组办公室设在县安委办，负责县领导小组日常工作，指导、协调、督促“安全生产年”具体工作。各乡镇政府要成立相应领导机构，加强对安全生产年工作的组织领导。

三、重点工作

围绕落实两个主体责任、隐患排查治理、安全质量标准化等重点工作，我县继续深入开展“安全生产年”活动的工作分为6个方面19个大项 85小项（详见附件），以抓好重点场所、要害部位、关键环节以及上海世博会、广州亚运会、娄山艺术节、汛期等重点时段，全面推进安全生产各项工作，确保措施落实到位。

四、工作要求

（一）统一思想认识。继续深入开展“安全生产年”活动，是有效遏制事故发生、实现安全生产形势持续稳定好转的根本途径。各乡镇、各有关部门和单位要把组织实施“安全生产年”工作摆在全年安全管理工作的突出位置，加强宣传，提高思想认识，进一步增强紧迫感、责任感和使命感。

（二）狠抓责任落实。各乡镇、各有关部门、各单位主要负责人对安全生产工作要亲自安排部署，分管负责人要亲自抓，及时解决工作中存在的问题，层层建立工作目标责任制。各乡镇、县领导小组各成员单位要按照本方案要求，结合本辖区、本行业实际制订具体实施方案，并于2010年4月20日前报县安委办备案。

（三）加强督促检查。县安委办要加强对全县开展“安全生产年”活动的督促检查和指导，把县领导小组各成员单位、各乡镇“安全生产年”活动工作情况列入年度目标考核的重要内容。县安委会有关成员单位要加强对本行业（领域）贯彻落实情况的督促检查，特别要加大对重点地区、工作进展缓慢的和重点企业的检查。各乡镇安委办要在当地乡镇政府的统一领导下，充分发挥监督检查和协调指导作用，把安全生产目标任务、政策措施落实到位。

（四）加强信息反馈。要建立工作督查通报制度，按时报送每季度总结报告，及时掌握各乡镇、各部门工作进展情况和动态，对搞形式主义、敷衍塞责、工作进展缓慢的乡镇、部门和单位进行曝光和通报，对因工作不落实而造成严重后果的相关责任人要进行问责和责任追究。各乡镇人民政府和县各有关部门要按工作内容分解表要求（附后）将有关工作情况报送县安委办。

桐梓县人民政府办公室

二OO九年八月五日