基于网络的VPN其应用主要是企业内部互联VPN和企业间互联VPN。由于其利用了骨干传输网的拓扑信息和资源，故而主要适用于具有骨干传输网的网络服务提供商（NSP），为大的公司提供企业内部互联VPN和企业间互联VPN服务。NSP和企业将是基于网络VPN的直接受益者。

基于网络的VPN由NSP来运营和维护，VPN的功能也集中在NSP的骨干设备上（例如骨干网的接入路由器），如图所示。

基于网络VPN具有如下优势：

从应用来说，这类VPN减轻了客户的维护负担，维护工作外包给专业的SP（服务提供商），从而减少了客户的维护成本，而且可获得更专业的服务。

从技术角度来看，SP可以同时为多个VPN客户服务，所有客户都复用同一物理设施，从而取得了复用增益，降低了成本。

由SP维护VPN，可以在SP骨干网内部使用一些特定的机制来提高VPN效率，而这些机制对于客户是不可见的。

基于网络VPN其转发决策可以基于链路层，也可以基于网络层。隧道除了上述的几种，还可以使用链路层的虚电路。较多的是基于网络层的虚拟专用路由网(VPRN，Virtual Private Route Network）。

根据“2-8原则”，80%的电信业务收入来自于20%的大客户。据预测，到2010年，全球VPN的收入将占下一代网络收入的40%左右。因此，各运营商要根据技术的成熟性和用户的现实需要，切实跟踪VPN技术的发展，开展VPN的试验(包括：VPN的性能与功能、VPN的管理、互通性、兼容性、平滑升级等问题)，有计划、有步骤采用新技术在网上提供VPN业务。

实际应用的需求和成熟技术而言，企业内部互联VPN和企业间互联VPN采用第二层VPN，如FR/ATM VPN，因为用户地点变化的频率低(起码以月计)，又可实现保证质量和安全性。而接入VPN宜采用IP VPN，如L2TP和 IPSec，因为用户地点变化频率高(起码以天计)，要求具有灵活性、移动性、可扩展性。而MPLS VPN是下一代VPN技术，可望在企业内部互联VPN和企业间互联VPN中既提供FR/ATM VPN的保证质量和安全性，又实现IP VPN的灵活性、移动性、可扩展性。2100433B

早期建设的VPN使用永久虚电路(PVC)和隧道技术，并且获得了很大的成功。但是，随着连接范围的扩大，可扩展性和管理的问题越来越突出。可喜的是，基于网络VPN的出现让我们可以以更低的成本建设接入范围更大、业务种类更多的VPN，其中一种就是VPRN（虚拟专用路由网）。

VPRN基本特征在于其数据转发决策基于网络层信息。因此，NSP的网络边缘设备（PE）执行路由功能。VPRN是对广域路由网的模拟，在NSP骨干网，VPRN包括执行路由转发功能的PE路由器，以及连接这些路由器的IP隧道构成的网格。PE对于进入的数据包根据其所属VPN和包的目的IP地址转发到正确的隧道（本地节点去往其他节点）或相应的接口（远端节点到达本地的节点）。PE和PE之间的IP隧道可以是多个VPN之间公用的，也可以是VPN特定的，而且由SP来管理。故大大减轻了用户的维护负担，降低了用户的运行成本。

VPRN可以提供以下优点：① VPN IP地址空间专有问题，不同VPN可以使用相同的IP地址，而且不需要NAT。② 灵活配置VPN拓扑：根据不同的应用需求，可以方便配置不同的VPN内部拓扑。譬如：VPN各节点流量分布均衡，则希望全连接拓扑。如果流量主要分布在总部与分部之间，而各分部之间流量很小，或出于其他考虑（譬如安全因素）需要分部之间流量经总部转发，那么希望Hub-Spoke拓扑。③ 保证不同VPN数据包转发的隔离，VPN内的数据不会泄漏到其他VPN。④ 方便构建企业间互联VPN和适应多种接入模式，企业间互联VPN配置简单而且能有效控制接入权限。可以支持用户节点与提供服务的骨干网的多种连接关系。

VPRN有两种实现方式：BGP/MPLS VPN和虚拟路由器VPN。

BGP/MPLS VPN，MPLS作为骨干网上的隧道机制，使用BGP在VPN内各节点之间交换路由信息。为了支持VPN，对BGP进行了扩展。具体说，通过扩展地址族解决VPN地址空间问题，通过增加一种新的路由属性来防止不同VPN路由信息的隔离，通过为隔离不同VPN的路由转发表实现VPN数据的隔离。

虚拟路由器VPN，其基本思想是在NSP PE路由器上维护若干逻辑独立的VR，VR功能上与实际路由器无异，包括路由维护功能、转发功能、接入控制功能甚至可以配置VR之间的固定带宽的连接。因此，一个VPN就是一系列分布在不同地点的VR，以及连接这些VR的隧道的集合。VPN内路由信息可以通过现有的各种路由协议来维护。

基于网络的VPN结构图

由此可以看出：VR机制概念清晰，用户容易理解，而且便于VPN业务的扩展。但是实现较为困难，尤其是需要支持大量VR时。而BGP/MPLS实现可以直接从现有基础上升级，但概念上则不如VR清晰，而且VPN业务的扩展不方便。