建筑住宅开发公司指从事城市住房建筑、开发或承包的专业公司。实行开发性建设，有利于城市住宅的施工与管理。专业开发建设或承包的特点在于专业开发单位不向国家要投资，依靠银行一定数量的贷款，按照城市总体规划的要求，从土地的开发直到住房竣工交付使用，完全承办到底、包到底。因为开发工作通常是综合进行，地面建筑物与土地开发同时并举，逐步展开，一边在建设道路，一边把埋入地下的各种管道、电缆同步进行。路修到那里，地下管道就伸到那里，地面上的路灯亮到那里，花草树木就种到那里，不但大大加快了工程建设的速度，避免了后来为了要安装管道而不断破路，造成人力、物力、时间的损失又延工程进度。

开发建设的特点还在于，出售或出租建筑物时，一起将土地使用费收回，第一批工程所得的收入，又作为第二批开发工程的投资。如此循环，不待建筑工程可以连续不断进行，而且资金的雪球越滚越大，银行贷款也能早日清结。

开发建设的再一特点是，开发单位通过招标投标的方式，把建设项目的勘察、设计、施工任务发包出去，从征地、拆迁、勘察、设计到组织施工一直到工程全部竣工验收与组织管理，把有关单位有效地组织起来，使基建的各个环节有机地联系起来科学进行，从而加快了建设的速度。 2100433B

第一条　为了促进城镇建设综合开发事业的健康发展，加强房地产综合开发公司（以下简称开发公司）的管理，维护开发公司的合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本市行政区域内从事房地产综合开发的专兼营公司和单位（含部属、省属在本市的开发公司，下同）适用本办法。

第三条　市城乡建设管理委员会（以下简称市建委）是本市从事房地产综合开发行业的归口管理部门。

第四条　从事房地产综合开发的单位应向市建委申请登记，经审查批准发给资质等级证书，由工商部门办理工商执照后，方可开业。

第五条　申请从事房地产综合开发业务的单位，必须具备下列条件：

（一）有经隶属主管部门批准成立的经营管理机构和章程，经济上能够独立经营，自负盈亏并依法承担经济责任。

（二）有隶属主管部门任命的专职经理，并配备有同公司等级相适应的专职技术管理人员，有与经营规模相适应的自有流动资金（不含银行贷款）。

（三）各个等级的开发公司所应具备的开发能力，各类技术管理人员以及自有流动资金的数量和标准，按《武汉市城市综合开发公司资质等级标准》的规定执行。

（四）在本市有固定的办公地点。

第六条　开发公司因企业名称、隶属关系、经营等级、经济性质等改变，或因公司分离、合并、转业、停业、终止，须报经原隶属主管单位核准，并在三十天内向市建委办理异动登记手续。

第七条　外地开发公司和单位来本市从事房地产综合开发经营业务，须持企业所在地主管部门审查批准同意跨省、跨地区开发经营的证明书，并持有相应的资金、资质证书、工商执照向市建委申请登记，办妥有关手续发给证书后，方可在本市从事房地产综合开发经营业务。

第八条　开发公司只能承担与本公司资质相应的开发任务，不得越级承揽业务。

第九条　房地产综合开发应根据“统一规划，合理布局，因地制宜，综合开发，配套建设”的方针，由规划部门负责审批小区规划，重要地段小区规划应报市人民政府审批后实施。

开发公司所需建设用地，根据土地统一管理的原则视同国家建设用地，由开发公司向市土地管理局申请办理用地手续，实行土地有偿使用。

第十条　在旧城进行房地产综合开发，严格控制“见缝插针”和零星建设，应按城市总体规划要求，分期成方、成块集中组织综合开发。

开发投资量完成总投资百分之二十五以上的土地，可以有偿转让土地使用权，但应向市房地产管理局（以下简称市房地局）办理土地使用权变更登记手续，并按土地增值部分的百分之五十缴纳增值费。

第十一条　房地产综合开发，应按照建设程序办事，遵循先规划、设计、后施工，先地下，后地上的原则，按规划统筹安排住宅小区的供水、排水、供电、通讯、道路、绿化和环境公共卫生、文化设施、幼托、居委会等配套设施，并与居住用房同步建设，同步交付使用。

第十二条　开发公司的商品房建设竣工后，须向市房地产管理局提供房屋座落、建筑平面图和有关文件备案，出售时应向购房者提供建筑平面图，土地使用比例证明，便于购房者向市房地局办理买卖手续，领取《土地使用权证》和《房房所有权证》。

第十三条　全民、集体所有制单位和个人购买商品房，凭有关证件即可售给。

第十四条　开发公司的财务管理，按财政部有关规定执行，并接受市财政、审计、建委和银行的监督。

第十五条　开发公司应严格按照统计部门和行业主管部门的规定填报统计报表。

第十六条　开发公司的合法权益受法律保护，任何部门和单位不得干预开发公司正当经营活动，不得向开发公司摊派和乱收费，开发公司有权拒绝各种摊派和乱收费，有权向有关机关提出控告。

第十七条　在本市从事专营或兼营房地产综合开发的全民和集体所有制公司或单位，应向行业主管部门交纳行业管理费。收费办法由市物价局会同市建委另行制定。

第十八条　本办法由市建委负责解释。

第十九条　本办法自发布之日起施行。

优点

综合开发公司是城市统一开发的组织者，有着明显的优越性：

(1)能够按照城市总体发展规划的要求，坚持“先地下，后地上”，基础设施的协调发展，同步建设。对于住宅小区开发及工业项目建设，实行统一筹资、统一征地拆迁，统一施工建设，强调城市多种功能的发挥，有利于促进城市建设的合理布局。

(2)通过综合开发，成片征地，综合考虑开发区内的基础设施建设，可以合理使用土地，大大提高土地使用效率和土地利用系数。

(3)综合开发公司统一组织人、财、物办理征地拆迁、规划设计、建筑施工、直至竣工，密切协作，可大大缩短建设周期，降低工程造价，提高生产效率。

(4)综合开发公司打破了传统的条块分割局面，对开发全过程一揽子包下，避免了分散建设条件下各单位都要抽出专门人员建立基本建设班子的状况，节省人力、财力、提高了社会工作效率。综合开发公司资金来源于国家投资、股份筹资、社会集资、银行贷款等。所有制形式包括全民所有制、集体所有制及全民与集体的联合体。综合开发公司是我国城市体制改革中的新事物，现已发展到三千多个。它贯彻了“统一规划，合理布局，综合开发，配套建设”的原则，大力推动了城市新区建设与旧区改造；促进了城市房地产市场的形成，成为城市建筑业、房地产业管理体制改革的重要组成部分。2100433B