一、指导思想和总体要求

（一）指导思想。以党的十九大精神和习近平生态文明思想为指导，按照“顺应自然、以人为本、科学设计、统一规划、因地制宜”的生态文明创建理念，全面开展国家园林城创建活动，共同改善城乡生态环境。

（二）总体要求。坚持从实际出发，突出特色，统筹兼顾，以创建国家园林城市为抓手，以强化重点工程项目建设为主线，以改善市政基础设施建设为基础，以整治市容环境为突破口，以提高市民素质和社会文明程度为核心，以“城管会战”为载体，坚持全面推进和重点突破相结合的原则，对照创建工作各项指标任务，逐项落实完成。各级各部门要加强领导，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策上来，形成合力，切实将创建工作抓紧、抓实、抓出成效。各镇处要对照标准，充分利用自然资源，因地制宜，抢抓绿化季节，扎实全面开展创建活动。

二、明确创建工作目标和任务

自2020年起，通过继续组织实施“创建国家园林城市”全民活动，动员全社会力量，在全市广泛开展城区绿化、美化、净化行动，通过两年努力，使城市综合管理、绿地建设、建设管控、生态环境、市政设施、节能减排、社会保障七个方面指标全面达到或超过国家园林城市的标准。其中城区绿地率达到33%，绿化覆盖率达到36%，公园绿地服务半径覆盖率达80%，人均公园绿地达到9平方米，城市污水处理率不低于90%，城市生活垃圾无害化处理率达100%。

（一）园林绿化。严格执行《武穴市城区绿线管理实施办法》，促进园林绿化管理科学化、制度化、城乡一体化。坚持规划设计高起点、建设高标准、管理高质量，积极实施规划建绿工程。加强以综合性公园和小游园为主的公园绿地建设，全面快速、高标准推进长江郊野公园、明珠公园、崔家山植物园、马鞍山公园、挂玉湖文化体育园、市民生态公园、大三角公园、武穴高速南入口带状公园、太子庙公园等公园建设，完善公园绿地、广场配套基础设施和休闲景观设施。加强道路绿化建设，新建道路注重以乡土树种为基调、合理搭配乔灌木和花草，逐步形成绿量大、景观美、品味高、色彩丰富、一街一景的道路景观。各镇处要结合实际，利用闲置地、边角地建绿。社区网格要广泛开展“见缝插绿、立体绿化、裸露地建绿”建设，广泛发动辖区内企事业单位、民营企业共建口袋公园、街头小游园和生态停车场，老城区社区每年新增绿地面积不少于1000平方米，村改社区每年新增绿地面积不少于3000平方米。组织开展单位庭院、小区绿化达标活动，有条件的单位实行“拆墙透绿”。坚持绿化和工程项目同步规划设计、同步施工建设。逐步完善点、线、面、环重点工程配套绿化建设，建设一批便民型、亲民性、生态型节约园林工程，使武穴形成公共绿化、街道绿化、庭园绿化点、线、面整体协调、横纵有序交错的新格局，城区公园绿地、附属绿地、生产绿地、防护绿地、其他绿地等五大绿地系统发展均衡，生态景观效果显现。

（二）生态环境。着力改善城市大环境，大力建设绿色长廊、生态林地、风景园林。结合城区黑臭水体治理工程，有效治理城市污水，依法取缔不符合国家产业政策、排放严重超标的生产经营单位。大力推行节能省地建筑。加强建筑工地和娱乐场所管理，控制环境污染。强化环境监测，建立控制重大污染事故应急处理预案，坚决避免重大污染事故发生。

（三）基础设施。加强市政道路建设配套和升级改造，加快生活垃圾处理设施配套建设和垃圾分类工作，加快供水工程项目建设改造步伐。合理规划建设城市交通系统，做好城市市政、公用各项基础设施的运行和维护。城市规划体系完备，城市环境清洁有序，绿化美化成效显著，主要道路交通顺畅，无障碍设施建设逐步达到国家园林城市标准。

（四）亮化美化。全面深入加强城市管理，对户外广告、店面招牌、地名路牌、公交候车亭、路灯、环卫设施、园林小品等户外环境设施实施规范管理。以功能性照明为基础，适当进行亮化美化工作，使之成为城市景观的重要组成部分。加大城区街道环境卫生清洁保洁力度，着力解决社区街道、居委会、小区积存垃圾、卫生死角和乱堆乱放、乱贴乱画、乱停乱放等问题。突出整治集镇街道、农贸市场和公共场所的环境卫生、经营秩序，整治占道经营、乱摆摊点等突出问题，以及垃圾堵河、公路沿线及学校周边环境，全力创建整洁、优美、安全、和谐、文明的城市环境。

三、保障措施

（一）加强组织领导。调整武穴市创建国家园林城市工作指挥部，负责创建国家园林城市的组织实施、统筹协调、检查督办等工作。重点建设项目实行市级领导包保，各责任单位主要负责人具体抓落实。各创建责任单位负责人是创建工作第一责任人，负责督促落实各项创建任务。

（二）加大资金投入。扩大融资渠道，坚持开放搞活，大力开展招商引资，鼓励市内外各类投资主体投资城市和旅游建设项目。争取中央、省对我市公路、旅游、城建、卫生项目的支持。加大开发性融资力度，鼓励企业、社会团体、个人通过捐赠、冠名、联办等方式，参与新建在建绿化项目建设，实现绿地共建共享。适度增加财政资金导向性投入，每年安排一定的专项工作经费，确保创建工作有序有力。

（三）营造良好氛围。广泛利用新闻媒体宣传阵地，大力宣传创建国家园林城市的目的、意义和要求。发挥正能量，大力宣传创建工作取得的成效、典型和经验。同时，要开设曝光栏、曝光台，对突出问题和典型案例公开曝光，鞭策后进，促进工作。在市民中广泛开展城市意识和文明思想教育，引导广大市民从我做起、从现在做起，培养文明习惯，塑造城市形象，形成人人参与、全社会齐心协力的良好创建局面。

（四）健全考核机制。把创建国家园林城市工作列入市政府专项督查重点工作。签订工作责任状，将建设任务纳入政府工作目标进行考核。由创园指挥部牵头，坚持每月一次督办，每季度一次考核，年终进行综合考核，严格兑现奖惩，强力推进。对在创建工作中完成较好的单位和个人给予表彰，对不能如期完成任务、影响全市创建目标实现的，追究相关单位主要领导及相关人员的责任。 2100433B

根据《黄冈市机构编制委员会关于印发〈武穴市人民政府直属事业单位设置方案〉的通知》（黄机编[2010]27号）和《中共武穴市委办公室、武穴市人民政府办公室关于印发〈武穴市人民政府机构改革实施意见〉的通知》（武办发[2010]10号）精神，设立武穴市招标投标工作管理委员会办公室 ，挂武穴市招标投标监督管理局牌子，为市政府直属事业单位。