吴忠市人民政府2010年度政府信息公开工作报告公开的主要内容

2010年，全市各级政府及部门主动公开政府信息5462条。主要包括管理规范和发展规划、与公众密切相关的重大事项、公共资金使用和监督、政府机构和人事、重大决策草案等方面的内容。

1．管理规范和发展计划

公开了市政府和各级政府机关产生的规范性文件，如《吴忠市刑事被害人困难救助实施办法》、《吴忠市农村消防安全管理规定》和《吴忠市廉租住房实物配租管理办法》等。

公布了2010年吴忠市《政府工作报告》，公开了《吴忠市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划草案的报告》、《2009年度市级预算执行审计情况公告》等。

主动公开城市总体规划、其他各类城市规划以及土地利用总体规划，如《土地管理行政首长问责办法》、《土地管理目标责任考核办法》、《建设用地全程管理意见》、《土地管理行政首长问责办法》、《关于进一步加强农业开发用地管理的意见》和《城乡规划要点》等。

2．行政执法事宜

公开行政许可、行政处罚等具体行政行为依据、办理期限、监督方式、办理结果等。

3．与公众密切相关的重大事项

民生工作方面，主动公开了《吴忠市区新型农村合作医疗实施方案》、《关于印发2010年为民办实事的通知》等。

影响公众人身和财产安全的疫情、灾情以及突发公共事件的预报、发生及其处理情况等方面，及时公开森林火灾、防汛抗旱、防震减灾等各类突发事件应急预案，预警、发生及应对、处理情况。

土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况方面，公开房屋拆迁补偿标准、房屋拆迁许可证、建设项目用地批文及审批结果、新建住宅交付使用证、经营性土地出让、土地使用权出让结果等信息。

公开卫生方面的信息，如医疗事故鉴定情况、医疗机构处罚情况、医疗事故处理、医疗收费标准、执业医师注册等。

公开教育方面的信息，如义务教育收费、教育费用减免等方面的政策和公众教育收费、招生考试等。

公开社会保障、劳动就业方面的信息，如城镇失业保险、养老保险、从业人员收入标准等。

公开扶贫、优抚方面的信息，如社会救助标准、养老福利服务机构收费标准、城乡居民最低生活保障标准等。同时公开了全市公共企事业单位办事公开的内容，质量技监许可项目、程序、结果，质量技监抽查结果以及公交线路调整等与社会公众及企业密切相关的信息。

4．公共资金使用和监督

重大城市基础建设项目的公开招标、中标情况及工程进度情况方面，公开市民关注的高速公路、城市道路建设等情况，包括重大工程项目列表、建设工程招投标、工程建设管理、建筑建材业管理等信息。政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况方面，公开政府采购集中目录和采购限额标准、采购结果及其监督情况，以及供应商注册、中介机构、咨询专家名单等信息。公开国有土地招拍挂等信息。政府预算、决算和实际支出以及审计情况方面，公开了《关于吴忠2009年预算执行情况暨2010年预算草案的报告》等信息。

5．政府机构和人事

政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面，公开了政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息以及公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果、事业单位人事招聘等情况，以及党政干部选拔条件、提拔任用资格和选拔程序等信息。

6．重大决定草案

公开了市政府重点项目、重大工程、重要决策等信息。

吴忠市人民政府2010年度政府信息公开工作报告公开形式

1．政府网站

各县（市、区）、市政府各部门把政府门户网站作为政府信息公开的第一平台，在各自网站上设立政府信息公开栏目，发布各类政府信息。

2．公共查阅点

市政府、各县(市、区)及市直有关部门和单位创造条件设置信息查阅点，向社会提供政府机关主动公开和依申请公开的政府信息，市政务服务大厅设置了查阅政府信息的电子屏，市图书馆设置了公开政府信息的设备和纸制文本，供群众查阅使用。

3．新闻发言人制度

根据实际需要，完善了新闻发言人制度，对发言人进行业务知识培训。目前，各有关部门和单位都确定了新闻发言人，不定期举行专题新闻发布会。

政府信息公开的收费情况及减免情况

2010年吴忠市及所属县(市、区)政府、市直部门和单位在政府信息查询方面免费查询，没有收取当事人的费用。

2010年吴忠市及所属县(市、区)政府、市直部门和单位在政府信息查询方面免费查询，没有收取当事人的费用。

信息公开工作报告编制。本报告由政府信息公开工作概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、因政府信息公开出现的举报和申请行政复议及提起行政诉讼情况、存在的问题及下一步工作措施等五个部分组成。

本报告中所列数据的统计期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本报告的电子版可在吴忠市人民政府政务大厅网站下载。如对本报告有任何疑问，请与吴忠市政府办公室新闻信息调研科联系。

推进政府信息公开是加强政府自身建设，促进依法行政的一项重要举措，是建设“服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府”的一项重要内容。2010年，在自治区党委、政府的坚强领导下，我市根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492条）、《宁夏回族自治区实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》（政府令（2009）第21号）及相关规定，不断加强组织领导，完善体制机制，注重突出重点，狠抓工作落实，在深化政府信息公开内容、拓宽政府信息公开渠道、加强政府信息公开基础性工作等方面取得了新的进展。

⒈ 组织推进机制进一步健全

根据信息公开条例的有关规定，我市政府信息公开工作由市政府办公室主管，具体工作由新闻信息调研科负责。按照上下对口的原则，各县（市、区）、政府信息公开相关部门和单位也分别明确由分管副县（市、区）长或部门分管领导、相关责任科室和具体工作人员，专门负责政府信息公开工作。形成了上下联动，覆盖面广的信息公开网络体系，保证了工作的顺利开展。市政府办公室和各县(市、区)政府办公室分别派出有关负责人和工作人员到外地接受政务信息公开工作培训，熟练掌握有关政策法规知识和相关技能，及时、主动收集、整理、发布本部门产生的各类信息。

⒉ 制度建设进一步完善

我们将《政府信息主动公开制度》、《依申请公开制度》、《内部协调制度》、《信息发布协调制度》、《新闻发言人制度》、《考核评议和责任追究制度》、《保密审查制度》等制度汇编成册，与《吴忠市政府信息公开指南信息公开目录》一并下发执行，并将政府信息公开工作列入各县(市、区)、市直部门、单位综合考核的重要内容，各级各部门做好政府信息公开工作的责任感和紧迫感进一步增强，围绕规范政府信息公开程序、步骤、方式，探索出台了一批行之有效的配套制度，有效地促进了政府信息公开工作的高效、有序开展。

⒊ 基础工作进一步加强

充分发挥市政务大厅、图书馆、档案馆等公开政府信息平台作用，通过设立查阅政府信息的电子屏，极大地方便了公民获取政府信息；各级各部门严格依法办事，在维护好群众知情权的同时，认真做好相关保密工作。年内未发生一起公民、法人和其他组织就政府信息公开提出的投诉、复议和诉讼事件，也没有发生一起失泄密事件。

⒋ 信息公开形式不断拓展

全市各级政府及市政府有关部门和窗口单位对门户网站进行改造，在显著位置设置政府信息公开专栏，有条件的还通过政府网站开展依申请公开政府信息工作。目前，全市已开通各级门户网站20多家。在充分发挥网站第一平台作用的同时，利用报刊、广播电视、新闻发布会以及在各级档案馆、图书馆设置查阅场所等形式，主动公开政府信息，政府信息公开渠道进一步拓宽。

2010年，全市各级政府及有关部门和单位未收到政府信息公开申请，也没有出现举报、申请行政复议、提起行政诉讼等情况。

1．公开内容还需进一步深化

政府机关主动公开的政府信息与公众的需求还存在一定距离，有关决策、规定、规划、计划、方案的草案公开、听取公众意见方面需要进一步加强。

2．公开渠道还需进一步拓宽

目前，政府信息公开的形式和渠道比较单一。各政府机关较重视通过网站公开政府信息，适合社区、农村等群众查阅的公开形式不够丰富。下一步将加强各政府信息公开公共查阅点建设和医院、学校等单位的政府信息公开工作，继续指导公共企事业单位稳步推进信息公开。积极利用信息化手段，丰富政府信息服务渠道，扩大公开内容和范围。

3．宣传和引导还需进一步加强

由于政府信息公开制度是一项全新的制度，政府机关工作人员和社会公众对其尚不熟悉。因此，在依申请提供政府信息工作中对有关概念理解透彻需要加强。

4．信息公开工作人员还需强化培训

目前各级政府信息公开处理平台和相关制度都已经建立，相关责任也已经分解到各个部门，但各责任部门配备的人员不够专业。下一步将采取以会代训、以干代训、到县（市、区）、市直部门宣讲、参加上级举办的学习班等形式，进一步加强政府信息公开的宣传和业务培训，提高工作人员信息公开的意识和水平，确保政府信息公开准确、及时、规范。

毕节市人民政府2014年度政府信息公开工作报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《贵州省政府信息公开暂行规定》和《省人民政府办公厅关于做好2014年度政府信息公开工作年度工作报告编制等有关工作的通知》要求，特公布2014年度毕节市人民政府信息公开年度报告，涉及数据统计时间为2014年1月1日——12月31日。

2010年，我市认真贯彻《条例》和《实施办法》，将政府信息公开纳入政府总体工作，与政府其他工作同部署、同落实、同考核。

乐山市人民政府2010年政府信息公开年度报告（一）加强统筹协调

将政务公开列入机关行政效能建设、党风廉政建设责任制的重要内容，纳入党委、政府年度目标考核。坚持和完善政务公开联席会议制度，及时研究解决政务公开工作中的重大问题。

乐山市人民政府2010年政府信息公开年度报告（二）明确目标任务

制定下发了《2010年全市政务公开工作要点》（乐府办函〔2010〕133号），安排部署了2010年政府信息公开工作。

乐山市人民政府2010年政府信息公开年度报告(三)完善制度规范

制定《乐山市党委新闻发言人制度》、《乐山市人民政府常务会议规范》。建立市委、市政府民情观察员制度，广泛收集社情民意。

乐山市人民政府2010年政府信息公开年度报告(四)全面清理规范性文件

清理市委（办）、市政府（办）联合制发的规范性文件365件，市政府（办）制发的规范性文件2229件，清理结果对外公布。

乐山市人民政府2010年政府信息公开年度报告(五)强化监督检查

市政府督办室、市信息中心组成4个督查组，对各县（市、区）、市级部门政府网站建设、政府信息公开、政务公开等工作进行了实地督查，印发了督查通报（《政务督查》第17期）。

2010年广州市从化市人民政府政府信息公开年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市从化市人民政府办公室编制的2010年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。

一 概 述

2010年，从化市始终坚持把政务公开作为发展社会主义民主政治、提高依法行政水平，建设服务性政府的一项重要工作来抓。认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，切实加大政务公开工作力度，不断拓展内容，丰富形式，完善机制，加强监督，进一步增强了政务公开的针对性和实效性。各镇(街)市直有关单位在全面实行政务公开的基础上，快速地走上规范化轨道，公共事业单位的办事公开正在深入开展，政务公开已逐步成为市、镇(街)两级政府和市直部门施政的一项基本制度，取得了一定成效。

(一)深入学习、增强意识。按照广州市的工作部署，本市于2010年3月，召开全市政务公开工作会议，全面总结了2009年度全市政府信息公开工作，学习贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，对政务信息公开的主体和原则、范围和内容、方式和程序，监督和保障等有了深入的了解。(二)强化领导、加强管理。本市从强化组织领导入手，狠抓了政务公开组织体系的建设。按照“党委统一领导、政府主抓、纪检监察监督协调、政府办组织实施”的原则，指定政务公开工作分管领导、业务联系科室和办理人员。(三)完善内容、规范程序。结合本市实际按，对应主动公开的政务信息、依申请公开的政务信息和不予公开的政务信息进行全面梳理和分类，确定了一系列的公开标准：对上级政策，只要是与群众利益相关的，必须公开;只要是涉及行政许可的，必须公开;只要是应该人人遵守的，必须公开;只要是需要社会监督的，必须公开。本市在全面落实各项政务公开工作的同时，还突出狠抓了群众关注较多、反映较强、疑虑较多的热点、难点问题公开。(四)落实责任、加强监督。市委、市政府将政务信息公开工作作为全市党风廉政建设和“三个文明”建设的考核范畴，纳入各部门、各单位的年度目标考核，与干部经济待遇挂钩。市纪委监察部门加强监督，对公开不及时，公开效果不理想，以及公开中弄虚作假、侵犯群众民主权利的单位从严查处，出现重大问题的，从严追究分管领导和直接责任人的责任，保证了政务公开的严肃性。(五)坚持考评，注重实效。本市由政务公开监督小组牵头，会同市政府办公室、法制办、人事局、审计局组成市政务公开考评组，对全市各政府部门、依法行使行政职能的直属单位和各镇(街)进行考评，并对政务公开工作优秀单位进行表彰，对存在的问题进行梳理并责成整改，营造经济社会发展的良好政务环境。

二 政府信息主动公开情况

本市人民政府2010年全年主动公开政府信息10511条，其中全文电子化达98.7 %，本年度新增的主动公开信息5614条。

在主动公开的信息中，政策法规类的信息280条，占总体的比例为8.5%;规划计划类的信息25条，占总体的比例为0.86%;属于本单位业务类信息230条，占总体的比例为7.6%。如为保障被征地农民的长远生计，引导农村基层集体经济组织建立运营成本低、经营风险小、经济收益长远稳定的集体经济发展留用地经营机制，制定了《从化市农村集体经济发展留用地实施集中经营的指导意见(试行)》、《关于扶持发展农产品流通服务业的意见》;《从化市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划草案的报告》、《2010年政府工作报告》等。本市还认真编制、发布信息公开指南和做好政务公开目录编制、更新，积极拓宽网上便民服务。

在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有362条，如5月遭遇雨水洪灾，本市及时收集汇总全市信息并做好公开，加强宣传，全力组织调动应急资源和力量开展抢险救援，采取必要措施控制事态发展，防止发生次生、衍生灾害事件，有力地保障了人民群众的生命财产安全和维护社会稳定。本市教育局、卫生局、水利局、市政建设局、交通局、人口计生局、环保局等单位切实加强信息公开工作，规范了公开内容，进一步保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，促进依法行政和民主政治建设，提高政府工作透明度。

在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息263条。本市着力加强对重大城市基础建设项目的招投标关键环节的监管和审批，出台实施《从化市小额工程项目招标投标管理办法》，完善操作规程，积极开展“阳光工程”系列实践活动。制作政府采购工作流程、网上询价业务流程、汽车采购流程、政府采购业务知识简介等相关操作规程指南。督促指导采购单位快速规范办理政府采购，提高政府采购质量和资金效益。全年共办理政府采购6066宗，采购金额44072万元，比采购预算金额64160万元节约了2088万元，节约率为31.3%。积极研究推进财政政务公开，主动公开《从化市2009年预算执行情况和2010年预算草案的报告》，自觉接受各方面的监督，推动财政管理的规范化、科学化。

在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，本市不断丰富公开形式，注重便民服务，讲究社会实效。一是重点推行电子政务公开。在“从化市政府公众信息网”设置政务公开专栏，不断增加政府有关事务、财务和人事公开等目录，并由市信息办做好日常网络维护和政务信息更新;二是办好《从府简报》;三是利用《今日从化》、从化电台、从化电视台等公众媒体公开，设立政务公开专栏，登播市政府和部门政务信息，同时，市政府还设立了公共查阅室、市民咨询室、资料索取点、电子屏幕等公开信息，便于群众了解政府和部门职能;四是进一步完善市投资服务中心建设，将18个有关职能部门集中办公，将办事范围、办事依据、办事职责、办事条件、办事程序、承诺服务事项、办事结果、办事纪律、投诉处理途径、领导干部廉洁自律情况以及群众关心的热点问题和重点工作事项的解决和落实情况主动公开，或以公共查阅室、电子触摸屏等形式对外开放，或制成办事指南手册对外发放，并及时更新信息，有效实现“一屋子”审批，“一条龙”服务，为公众提供更加快捷、周到的服务，提高行政效率。

三 政府信息依申请公开情况

本市人民政府办公室2010年共受理信息公开申请1件。

2010年9月29日我市受理了居住在广州的市民陈XX提出的政府信息公开申请;我市受理申请人的政府信息申请后，高度重视，积极查阅相关文件，认真研究，在广州市政务公开工作领导小组办公室的指导下，于10月21日按申请人要求的方式对其申请信息作了书面答复告知。目前，没有收到申请人不满意答复的反馈。这是我市首次受理政府信息依申请公开工作。陈XX申请获得信息主要包括“在从化市投资、购房入户的文件，申请入户办理程序，从化市交通局收取行政罚款的账户名称及有权在辖区上路执法的人员情况，从化市交通局及交管站的三定方案、业务范围及行政罚款文件，以及查处小金库的有关文件和受理程序”等内容。

主要做法：(一)领导重视，严肃对待。一方面，市政府对陈XX提出政府信息公开申请一事高度重视，分管副市长在受理申请的第二个工作日便召集了负责政府公开工作的负责人和相关工作人员召开会议，研究答复意见，要求依照《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关规定，确保在规定时限内按申请人要求的方式书面答复申请人。另一方面，我市将受理的申请事项及时向广州市政务公开工作领导小组办公室作了汇报，请示上级部门在依申请公开业务受理和办理过程中予以指导和帮助。(二)细致分析内容，研究答复意见。我市将申请人提出的各个申请事项向相关职能部门告知，并召集相关部门细致地将申请内容分类分解。经过综合分析，结合我市政府信息的公开渠道和相关业务的办理程序，准确把握“行政机关向申请人提供的政府信息，应当是现有的，一般不需要行政机关汇总、加工或重新制作”这一组织搜集原则，将申请内容大致细化为三大类，并告知申请人获取信息的途径。一是“关于从化市投资、购房入户文件”等信息已在我市政府门户网站公开，属于主动公开类政府信息，告知并指引其查阅的网址以便获取政府信息;二是“关于在从化市购房入户和引进人才申请入户的办理程序”等信息属于具体的办事内容，指引其到市人民政府投资服务中心办证大厅相关办事窗口咨询获取;三是 “关于从化市交通局三定方案、路政执法以及查处小金库的有关文件和申请程序”等信息，不属于本机关制作或保存的信息，指引其向市交通局、市财政局、市纪律检查委员咨询。(三)严格答复时限，确保告知有效。由于该申请受理后适逢“十一”国庆长假，有比较充裕的时间拟定答复文书，无需延期答复。我市于10月21日(受理后的第12个工作日)出具了《政府信息公开告知书》。按照陈XX填写的《广州从化市政府信息公开申请表》，他要求获取信息的方式是“自行领取”，我市于10月21日用办公室工作电话告知其前来领取，而陈XX要求通过邮寄方式给他。我市于当天通过邮政快递方式邮寄给他，要求他本人签收。为确保告知书安全达到申请人手中，我市将电话告知领取的时间、邮寄的发票凭证记录保存。同时还通过查询邮政网站，得知寄出的告知书在第二天顺利寄达并由本人签收，完成了告知本人的全部环节。

四 咨询情况

共接受市民咨询4397次，其中公共查阅室接待962次，咨询电话接听527次，当面咨询接待1232次，网上咨询2203次。本市人民政府2010年度政府信息公开专栏访问量为58455次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是政务公开、从化教育、魅力从化、便民服务、投资从化、网上服务大厅。

五 复议、诉讼和申诉情况

本市人民政府法制办2010年度发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案0件;发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政诉讼案0件。

六 存在的主要问题和改进措施

本市政务信息公开工作虽然取得了一定的成绩，但离上级和群众的要求还有一定的差距，主要表现在：一是政府网站建设相对滞后，服务质量有待加强;二是个别单位没有完全按照要求设立政务公开目录，没有建立完善的政务公开监督考评工作制度;三是普遍存在对政务公开内容、政务公开方式以及获取政务信息的方法宣传不到位;四是一些单位政务公开网页信息更新时间过长，公开时效性不够强，影响了网上受理业务的效率等。对于这些问题，在以后的工作中将认真解决。一要将努力争取上级部门的资金、政策支持和业务指导，切实加强市政府网站建设;二要围绕市委、市政府的中心工作和社会关注的热点、难点问题，把涉及人民群众切身利益的各类事项作为公开重点，不断拓展和深化政务公开范围和内容;三要加大督促检查力度，进一步完善和规范政府网站服务功能，开创政务公开工作的新局面;四要加快完善依申请公开工作;五要加快建设市政务服务中心，构筑“一个窗口受理、一个平台审批、一支队伍服务、一个系统监督”的政务服务大平台。

七 说明与附表

(一)其他说明

1、统计期限为2010年度;

2、统计范围不包括政府下属依法行使职权的组织。

(二)附表

附表1 主动公开情况统计　　　　　　　　　单位：条

附表2 依申请公开情况统计　　　　　　　　　单位：条

附表3 咨询情况统计

附表4 申诉情况统计表　　　　　　　　　单位：0件