我盟政务公开工作虽然取得了一些成绩，但也存在着一些亟待解决的问题和薄弱环节：一是重视程度有待提高。各地各部门工作进展不平衡，个别单位遵守《条例》、执行《条例》的意识不强，没有将政府信息公开工作提上议事日程，在信息审核发布、更新维护、监督约束等方面没有制定相关制度，政府信息公开工作人员全部是兼职，工作效率不高，主动公开政府信息数量不多。二是政府信息公开工作人员素质有待加强。政府信息公开是一项全新的工作，专业性强、涉及面广。我盟从事这项工作的人员很少经过专门培训，工作效率低，工作开展难度大。三是公开形式需要进一步提高。各部门较重视通过网站公开政府信息，适合基层社区、农村牧区等群众查阅的公开形式不够丰富。各部门向档案馆送交政府公开信息的主动性不高，送交信息数量不多，限制了档案馆作为政府信息公开查询中心的作用。四是政府信息公开受到经费的制约。虽然投入资金完成了政府信息公开软、硬件平台建设，但在建立政府信息公共查阅点方面，尤其是基层单位信息公共查阅点建设投入明显不足。五是政府信息公开工作是一项政府的经常性工作，随着工作的开展，政府信息公开的范围将越来越广，政府信息发布审核、依申请受理等工作的工作量将逐步提高，目前全盟各地各部门政府信息公开工作人员大多数为兼职人员，不利于政府信息公开工作的长期性开展。

一年来，根据自治区党委、政府和自治区政务公开工作领导小组的总体部署和要求，兴安盟按照依法公开、注重实效、有力监督的原则和公正便民、廉洁高效的基本要求，以进一步加快法治政府、服务政府、效能政府和廉洁政府建设为目标，以推进公开人民群众普遍关心的、涉及群众切身利益的各类事项为着力点，健全领导体制和工作机制，认真抓好贯彻落实《政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、促进行政权力公开透明运行、推进公共企事业单位办事公开三项重点工作，总结推广典型经验，深入开展监督检查，全盟政务公开工作取得了新的重要进展。

加强领导，夯实政务公开的组织基础

一是加强和完善领导机制。盟委、行署高度重视政务公开工作，按照“党委统一领导、政府主抓、政府办公厅(室)组织协调、纪检监察机关监督检查”的原则，形成配套完整的领导组织体系。盟委、行署调整充实了政务公开领导小组，强化了对全盟政府信息公开工作的指导和监督。各旗县市、盟直各部门和各苏木乡镇、街道办事处也根据实际情况相应地调整了领导机构，明确了分管领导和具体负责人，做到了领导、机构、人员“三到位”政务公开工作网络，形成了纵到底、横到边、上下联动、整体推进的工作体系。二是健全和完善规章制度。在政务公开工作中，我盟坚持注重实效、突出重点、创新形式，不断完善政务公开工作制度，修改完善了《兴安盟政务公开暂行办法》、《兴安盟政务公开考核办法》、《兴安盟政务公开责任追究制度》等一系列规章制度，各地各部门也结合实际对各项制度进行了完善。同时，按照《条例》要求，重点健全了政府信息发布协调、保密审查、立卷归档报送、举报调查及新闻发言人等制度。三是加大宣传教育和培训力度。充分利用广播电视、网站、报纸等媒介，创新形式，大力宣传政务公开有关要求和内容，营造了良好的舆论氛围。通过举办培训班、座谈会等形式，进一步提高了各级政务公开工作人员的业务能力和水平。

明确职责

加大对中央和自治区重大决策部署落实情况的公开力度

按照有关要求，我盟进一步明确各有关部门职责，切实加强中央和自治区关于宏观调控、结构调整、“三农三牧”工作、保障和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地等政策措施落实情况的公开工作，为决策部署的落实提供有力保证。同时，认真落实中央《关于工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，切实把公开透明原则贯穿于工程建设项目规划、审批、核准、实施、监管以及资金管理使用全过程，着重解决了工程建设信息不透明、公开不规范等问题。

多措并举，强化各级政务服务中心建设

按照自治区要求，我盟切实加强了以盟行政审批服务中心为重点，各旗县市行政审批服务中心、盟直有关部门政务服务大厅为支撑的政务服务中心体系建设，使之成为提供优质高效服务和推进政务公开的综合服务平台。一是实行行政审批“十公开”制度。对新确定的审批项目建立相互配套的立体多层次审批信息公开体系，坚持“公开为原则，不公开为例外”的标准，通过行政审批网、大屏幕、触摸屏等多种形式进行审批信息公开。办理审批事项坚持“十公开”，即：公开审批机关、审批内容、审批依据、申报材料、审批程序、承诺时限、收费标准、审批责任人、投诉电话、办件结果。既保障了公众的知情权和监督权，也极大地方便了企业和办事群众。二是加大对公共资源交易的监督管理力度。对全盟各类公共资源进行整合，规范交易行为，尽可能将公共资源交易纳入到政务服务中心办理，加大对公共资源交易的监督管理力度，实现“阳光交易”。

突出重点，推进公共服务体系和示范点建设

在加大硬件建设力度的同时，我们还充分学习和借鉴呼和浩特市公共服务体系、锡盟电子综合服务平台、赤峰市“政务直通车”等成功经验，不断丰富完善和创新政务公开工作的体制和机制，为今后构建四级公共服务体系创造良好的条件;对各旗县市、各部门政务公开工作进行全面评估，选择一批工作基础好、具有典型性的示范点，树立典型，以点带面，推进工作。对示范点除了进行常规性的指导以外，还实行了动态跟踪管理，以巩固提高现有示范点的工作水平。通过建立健全示范点工作制度，完善示范点工作考核办法，及时总结示范点的经验和做法并向全盟推广，推动了全盟政务公开工作的不断深入。

搭建平台，积极推进行政权力公开透明运行

一是坚持以行政审批服务中心集中行政审批服务平台建设为突破口，通过对行政审批权许可权利的公开，依法进行严格清理，促进政务全方位公开和行政权力下放。继续清理审核行政职权、编制职权目录，绘制行政职权流程图，并通过电子政务平台依法向社会公布。二是按照有关要求，公开了依法确定的人员编制、机构设置、办理结果等。三是不断建立健全行政权力公开透明运行工作机制和约束机制，通过行政审批软件中设置的电子效能监察子系统，对行政许可、行政审批实施机关和窗口工作人员行政审批工作的全过程在线监控，使监督工作更具有操作性和时效性。四是在进一步减少、规范行政处罚自由裁量权的基础上，对各类行政执法活动中的自由裁量权进行了清理。

精心组织，深入施行《条例》

我盟始终把落实《条例》作为政务公开工作的重要内容，不断在完善制度、强化措施、拓展内容上下功夫。一是进一步明确主管部门，充实工作力量，落实办公场所和人员经费，为《条例》的深入施行创造了良好条件。二是修订完善了信息公开指南和信息公开目录。按照《条例》和国家、自治区有关工作部署，进一步夯实政务服务中心信息公开工作基础，梳理审核1998年以来的政府信息，建成统一规范、方便快捷的信息公开资源数据库，提高了政府信息查询的时效性和便捷性。三是依托政府门户网站、新闻媒体、有线电视等载体，及时公开政府信息，增强了政府信息发布的主动性和时效性，为《条例》的深入施行营造了良好的舆论氛围和社会氛围。四是充分发挥信息公开查阅服务中心作用，收集整理盟委、行署和70多个盟直、中区直部门制发的与人民群众关系密切的法规性、政策性、公益性、服务性文件近万份，为社会各界和人民群众提供了一个了解政务信息和文件资料的窗口。

创新形式，加强电子政务平台建设

在充分利用政府报刊、社会公示召开听证会和专家咨询论证等传统公开形式的基础上，我盟不断创新公开形式，加快推进政务公开载体建设，拓展群众了解政务信息的途径，方便了群众办事，畅通了诉求渠道，切实保障了群众的根本利益。一是完善各级政府门户网站信息公开、网上办事、接受监督等功能，逐步扩大网上审批、查询、缴费、咨询、投诉、求助等服务范围，充分发挥了网络信息传播迅速，群众查看方便的特点，进一步充实了政府公共信息平台。二是坚持完善政府新闻发布机制，利用广播、电视、报刊等媒体定期发布政府信息和反馈对群众举报问题的查处情况。三是畅通信访接待、行风评议、服务热线电话等群众诉求渠道，密切政府与人民群众的联系。

拓展领域，大力提升办事公开水平

一年来，我盟进一步拓展办事公开领域，把教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供热、供气、环保、公交、住房、食品药品监督、农资等群众普遍关注、涉及群众切身利益的行业纳入办事公开范围，明确责任主体，大力推进办事公开。如教育局建立了学校收费收入使用情况定期公示制度、学校经费及使用情况的经常性审计及公告制度;民政局积极探索建立了拥军优抚、养老服务、殡葬服务等办事公开的长效机制;建设局在全盟公用事业单位推行社会服务承诺、收费公示、价格听证等制度。同时，各行业主管部门把办事公开融入行业监督管理的具体要求中，切实履行组织协调和监督管理职责。

一、概述

2010年，在省、市大力支持和指导下，我县高度重视政府信息公开工作，认真贯彻落实《条例》各项要求，将政府信息公开工作纳入重要议事日程，切实抓好落实。在进一步完善规章制度、建立健全工作队伍、加强政府信息公开渠道建设等方面做了一些工作，取得了一定成效，为政府信息公开工作的深入开展打下了良好基础。其主要做法是：

（一）、主动公开与公众密切相关的重大事项，深化政府信息公开工作。

1、财政性资金公开方面，按季度公开了政府集中采购项目目录、政府采购限额标准、采购机构及其监督情况方面的信息，如《关于征集闽侯县空调政府采购协议供应商的通知》、《关于调整环境标志产品政府采购清单的通知》、《关于政府采购实行电子化归档的通知》等信息。公开了《关于闽侯县2009年财政预算执行情况和2010年财政预算草案的报告》。

2、规划与政府投资重点项目方面，按月份公开县重点项目征交地、投资、工程进展情况，并公开了《闽侯县十一五中期评估规划》、《闽侯县人民政府关于“十一五”期间促进工业经济发展的若干意见》。

3、政策解读方面，政府门户网站特设了法规公文专栏，进行县政府规范性文件解读，如《关于认真学习宣传贯彻〈福建省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见〉的通知》、《闽侯县人民政府关于甘洪路拓宽改造、福州三环路工程（闽侯段）征迁补偿标准参照绕城高速（闽侯段）标准执行的通知》、《闽侯县人民政府关于印发〈闽侯县房屋拆迁补偿安置实施方案〉的通知》、《闽侯县人民政府关于印发进一步加强殡葬改革工作意见的通知》等。

4、公共服务类信息公开，主要公开了教育、卫生、救灾救济、就业等方面信息。教育方面，主要包括招生考试、教育收费、教育政策、办事制度等方面的信息。公共卫生方面，主要有乡镇卫生服务、疾病防治、卫生行政许可和处罚等方面的信息。救灾救济方面，公开了救助帮困、养老服务、优抚安置、、赈灾救灾以及本县实施市政府有关帮困和社会救助政策规定的信息。劳动就业方面的信息，主要包括《2010年闽侯县公共就业服务专项活动情况》、《闽侯县春风援助就业活动》等各种形式的招工就业信息。

（二）、健全工作制度，不断规范信息公开工作机制

进一步完善了《闽侯县政府信息公开工作考核办法（试行）》、《闽侯县政府信息公开工作社会评议办法（试行）》、《闽侯县政府信息公开责任追究办法（试行）》等工作制度，对各乡镇（街道）、各部门信息公开工作考核、社会评议总体要求、内容、程序和方式进行了明确规定，并加强了对政府信息公开各项制度的落实和各单位政府信息公开工作的考核和督促检查，进一步规范了政府信息公开工作，有力促进了全县政府信息公开工作开展。

（三）、加强管理，不断健全政府信息公开工作队伍

2010年，为切实搞好信息队伍管理，加强与各乡镇（街道）、县各工作部门信息公开工作的沟通和联系，保障信息公开渠道畅通，一是要求各乡镇、县直各部门明确1名分管政府信息公开工作的领导和1名政府信息公开专（兼）职人员负责信息公开工作，并编制了通讯录，随时保持联络；二是建立和完善闽侯政府信息公开QQ群，进一步拓展信息公开工作人员的联系渠道，为深入开展好信息公开工作提供良好的交流平台。

（四）、不断加强政府信息公开渠道建设。

按照政府信息公开工作的要求，着手完善政府门户网站和政府信息公开网站及子网站建设。在“福建·闽侯”门户网站首页显著位置设置了“政府信息公开”专栏，并下设“指南与目录”、“依申请公开”、“信息公开制度”和“信息公开意见箱”等4个二级栏目，开设了68个单位子网页。此外，县档案馆、图书馆还专门开设了府信息公开查阅场所，为社会公众查阅政府公开信息提供便捷服务。

（五）、加强《条例》学习培训。

继续抓好政府信息公开培训工作。2010年，我县两次邀请省、市公开办领导及市保密局领导来县进行政府信息公开专场授课，通过以会代训形式，扩大培训人员的范围，重点加强对政府信息公开工作具体经办人员的规范性、保密性培训，使我县政府信息公开工作人员工作能力得到提高。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息的数量。我县的政府信息公开工作严格按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，妥善处理公开与保密的关系，合理界定信息公开范围，做到积极稳妥，及时、准确、公开、公正、便民。2010年度，据上报，在政府信息公开平台累计主动公开政府信息1723条。其中，县政府及县直部门主动公开的公文类信息有849 条，各乡镇（街道）主动公开的政府信息有874条。

(二)主动公开政府信息的主要类别情况。2010年我县政府公开信息的主要类别有：机构职能类信息347条；政策、规范性文件类信息213条；规划计划类信息35条；行政许可类信息87条；重大建设项目、为民办实事类信息78条；民政扶贫救灾、社会保障就业类信息66条；国土资源、城乡建设、环保能源类信息46条；科教文体卫生类信息70条；安全生产、应急管理类信息243条；其它604条。

（三）信息公开的形式

1、互联网

“福建·闽侯”政府门户网站是各乡镇（街道）、县直各有关部门政府信息公开的第一平台。县政府门户网站开设政府信息公开专栏，并设立各乡镇（街道）、县直部门政府信息公开子网站，在政府信息公开专栏下设“指南和目录”、“依申请公开” 、“信息公开制度”和“信息公开意见箱”等栏目。2010年度，政府信息公开专栏访问量达51024人次。

2．公众查阅点

指定县档案馆、图书馆为全县政府公开信息公众查阅场所，为公众提供各乡镇（街道）、县市直各单位主动公开的政府信息。目前已汇集了68个单位的主动公开的政府信息。

三、依申请公开政府信息办理情况

本年度我县共收到政府信息公开的申请10件。依申请公开件以书面申请为主，依申请公开内容主要涉及土地征用、房屋拆迁、工程建设等方面，申请公开政府信息的群众都及时得到公开信息反馈。

四、政府信息公开的收费及减免情况

目前，我县政府信息公开暂不收费。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

本年度我县未有政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼情况。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

（一）存在的主要问题

1、部分单位和领导对政府信息公开工作的重要性认识不到位。主要表现在政府信息公开工作行动滞后，进度缓慢；部分单位政府信息公开不同程度地存在着公开信息量较少、流于形式的现象，信息公开不够及时。

2、目前我县各乡镇（街道）及县直有关部门从事政府信息公开工作人员大部分是兼职人员，政府信息公开工作人员变动频繁，不利于政府信息公开工作开展，且还未成立县政府信息公开办，对全县政府信息公开工作指导、督促力度不够。

（二）整改措施

1、完善制度建设，确保工作落实。认真贯彻落实省、市相关工作制度，逐步建立健全我县政府信息公开工作长效机制，确保政府信息公开工作依法、有序进行。认真按照2010年制定的《闽侯县政府信息公开工作考核办法（试行）》、《闽侯县政府信息公开工作社会评议（试行）》、《闽侯县政府信息公开责任追究办法（试行》加大督查力度，把政府信息公开工作纳入领导干部目标管理责任机制及机关效能建设的重要内容，适时通报各单位政府信息公开工作开展情况，促进各乡镇（街道）、县直部门认真开展政府信息公开工作。

2、进一步深化政府信息公开的内容。按照政府信息公开“公开为原则、不公开为例外”的基本要求，加大政府公共职能信息公开力度，推进决策领域信息公开步伐，逐步公开有利于社会与公众参与和监督的相关信息。

3、加强政府信息公开人员建设。继续加强学习培训工作，通过开展集中授课、开办讲座、以会代训等多种方式，持续、深入地做好《条例》学习培训工作。

2010年珠海市政府信息公开工作年度报告。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，现公布珠海市人民政府2010年政府信息公开工作年度报告。本年报由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询情况、政府信息公开相关费用情况、复议、诉讼和申诉的情况、存在的主要问题和改进措施、附表八部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。

一、概述

　　2010年，我市紧紧围绕构建服务型政府的目标，认真贯彻实施市政府《关于推进政务公开工作的意见》（珠府〔2010〕9号），大力推动政府信息公开工作，接受人民群众监督，提高政府决策效能和执行力，充分发挥政府信息对人民群众工作生活的服务作用，推动全市经济社会建设发展进步。

　　（一）加强组织领导，完善工作机构。2010年，我市设立了珠海市政务公开工作联席会议制度，分管政务公开工作的副市长当联席会议召集人，相关部门负责人为成员，切实加强对全市政府信息公开工作的领导，从组织上保障统筹协调力度。明确市政府办公室为全市政府信息公开工作主管部门，市政府办公室成立了政务公开科，作为政府信息公开工作专门机构，负责推进、指导、协调全市政务公开工作。

　　（二）完善政府信息发布机制。全市各区、各部门按照《政府信息公开条例》的要求，利用政府网站发布政务信息、公开本地区或本部门的发展规划、财政预决算报告、重大项目审批和实施、行政许可事项办理、政府采购、突发公共事件的预报、发生和处置等情况。今年9月，市政府相关职能部门结合我市第四轮行政审批制度改革，对信息公开目录重新进行了梳理。针对以前市政府网站存在部分信息公开不及时的问题，市府办下发了《关于进一步加强市政府门户网站内容保障工作的通知》，明确了市政府门户网站各栏目建设的责任单位，切实加强了市政府网站内容建设，推进政府信息主动公开。坚持办好《政府公报》，全年共发行18期。

　　（三）开创网络在线交流平台。在继续发挥各种已有的信息公开平台的作用的同时，充分发挥网络的及时、迅速的特点，在市政府门户网站“中国·珠海”上开辟“民生在线”栏目，推动政府与网民互动交流。2010年，市科技工贸和信息化局、财政局、海洋农渔和水务局和投资促进局等部门负责人在线与网民进行交流，回答网民提出的问题，在推动政民互动方面作了有益的尝试，受到了新闻媒体的广泛关注，取得了良好的社会效果。

　　二、主动公开政府信息情况

　　根据《政府信息公开条例》的精神，坚持“公开为原则，不公开为例外”的原则，我市积极扩展主动公开范围，探索主动公开新渠道。2010年主动公开各类政府信息37105条，其中，政策法规类2066条，占5.6%；规划计划类 412 条，占1.1%；属于各单位业务类13102条，占35.3%。

　　在主动公开的信息中，与公众密切相关的重大事项方面的信息有6642条，主要包括：影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况；扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况；土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况。

　　在主动公开的信息中，属公共资金使用和监督方面的信息779条，主要包括：重大城市基础建设项目的公开招标中标情况及工程进度情况；政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况；政府财政预算、决算和实际支出以及审计结果等情况。

三、依申请公开政府信息情况

2010年，共受理信息公开申请658件，其中通过政府门户网站“政府信息公开”栏目提交的网上申请有35件，通过电子邮件提交的申请有3件，通过公开受理窗口当面提交的申请有531件,其它方式申请85件。

在已经答复的441件申请中，“同意公开”的349件，占总数的79.1％。“同意部分公开”的73件，占总数的16.6％。“不予公开”的3件，占总数的0.7％。“信息不存在”的4件，占总数的0.9％。“非本机关政府信息”的25件，占总数的5.7％。“申请内容不明确”的3件，占总数的0.7％。

四、咨询情况

2010年，共接受市民咨询2214975次，其中咨询电话接听1529995次，当面咨询接待432848次，网上咨询252132次。2010年度政府信息公开专栏访问量为55919206次。

五、政府信息公开相关费用情况

2010年，全市无向政府信息公开申请人进行收费的情况。

六、 复议、诉讼和申诉情况

2010年度我市发生针对各有关单位政府信息公开事务的行政复议案21件；发生针对各有关单位政府信息公开事务的行政诉讼案21件。各类针对政府信息公开事务有关的申诉案2件。

七、存在的主要问题和改进措施

2010年，全市政府信息公开工作取得了较大进步，但是还存在一定的不足：一是主动公开政府信息有待进一步加强，二是依申请公开政府信息办理水平有待提高；三是对各区、各单位政府信息公开工作的指导力度有待加强。

2011年，将从以下四个方面加强政府信息公开工作：一是做好政府信息主动公开工作，完善已有公开平台的基础上，建设2个政务公开电子显示屏，拓展政府信息公开新渠道；二是进一步规范政府信息公开申请办理工作，严格遵守办理实效，提高答复水平。三是对各区、各单位政府信息公开工作加强指导，推动各区建设政府发行本级政府纸质政府公报。

八、附表

附表1： 主动公开情况统计

附表2： 依申请公开情况统计

附表3： 咨询情况统计

附表4： 申诉情况统计表

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，特向社会公布2010年度江门市住房和城乡建设局政府信息公开工作年度报告。