主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受市人民政府委托，现就《〈西安市城市节约用水条例〉修正案（草案）》（以下简称《草案》）作以下说明：

一、修订的目的和意义

西安是一个水资源极其短缺的城市，全市水资源拥有量仅26.66亿m3，人均地表水占有量310m3，不足全省人均占有量的1/3、全国人均占有量的1/6、世界人均占有量的1/24。按照《西安市水中长期供求计划》，到2010年和2020年我市总用水量将分别达到38亿m3和52亿m3，大大超过了水资源的承载能力。为了维持经济社会的可持续发展，市委、市人大、市政府按照开源节流并重，节流优先的治水思路，领导大力开展了节约用水工作。1994年颁布了《西安市城市节约用水条例》（以下简称《条例》），《条例》实施以来，为我市节水工作创造了良好的环境，提供了有力的法律保障，但随着社会经济的发展、城市化进程的加快，《条例》已不能完全适应我市城市节水工作统一管理的要求。因此，为了促进我市经济社会持续、快速、和谐发展，修订《条例》就显得十分必要。

二、修订的法律依据

《草案》的修订依据了《中华人民共和国水法》，参考了《陕西省水资源管理条例》、《陕西省节约用水办法》等法规、规章，同时也借鉴了海南省和上海、北京、天津、武汉、哈尔滨等城市的先进经验。

三、主要修改内容的说明

（一）2002年6月市级机关机构改革后，西安市节约用水办公室整建制划归市水务局，城市节水行政主管部门发生了变化，因此将第六条第一款修改为“市水行政管理部门是本市城市节约用水行政主管部门。”

（二）为了积极推广使用节水设备、器具，使节水工作落到实处，增加下列内容作为第九条“用水的单位和居民应当安装使用节水设备、器具。

任何单位和个人不得生产、销售已明令淘汰的用水设备和器具。

已经安装使用的不符合节水标准的用水器具，产权人应当逐步更换为节水型器具。”

（三）为了促进水的重复使用和中水利用，实现水资源的优化配置，节约用水，将原第十一条修改为“新建大型生活服务设施、教育文化医疗设施、居民住宅小区以及办公用房，应当按规定配套建设中水设施。建立鼓励使用中水的价格机制，具体办法由市人民政府制定。

城市绿化、道路清洗、洗车等行业不得直接取用地下水，有条件的，应当使用中水；暂不具备条件的，市政等有关部门应积极创造条件，促进其使用中水。

在城市道路等建设中，应当尽可能采用透水性能好的材料，以提高雨水的入渗率。

工业企业，应当按照规定设置工业用水重复利用装置。”

（四）根据水法关于对用水实行总量控制、定额管理以及《国务院办公厅关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知》中关于对单位超计划用水实行累进加价制度和对居民生活实行阶梯式水价等有关规定，将原第十三条修改为：“市城市节约用水管理部门会同有关部门制定综合用水定额和单项用水定额。

城市用水实行计划管理。城市用水计划，由发展计划管理部门会同水行政管理部门根据用水定额、经济技术条件以及水量分配方案确定。

单位日用水量在二十立方米以上的由城市节约用水管理部门下达年度计划指标，按月考核。城市供水单位应当积极配合，定期提供考核单位用水量。对用水单位超过计划用水量的，由供水单位配合城市节约用水管理部门实行超计划累进加价收费，所收费用，全额上缴财政。对未超过计划用水量的，按其节约数额每年给予适当奖励。

居民生活用水逐步实施抄表到户，实行阶梯式水价。”

（五）根据我市供水单位管网等漏损严重的实际，为了降低损耗，节约水资源，将原第二十二条修改为“城市公共供水单位、自建设施供水单位和用水单位应当加强对供水和公共用水设施的管理，定期测漏、检修，降低供水管网漏失率。接到供水管道漏水的报告后，应立即采取措施，并在二小时内到达现场进行抢修。居民集体水站和其他公共用水设施必须有专人管理维修。”

（六）为了保护地下水资源和限制水资源的浪费、促进节约用水，增加下列内容作为第二十五条“修建高层建筑及地下工程为降低水位需要抽取地下水的应在科学论证的基础上报经水行政部门批准，并按实际取水量缴纳水资源费。对抽取的水，应当尽可能加以利用。

开发利用地下热水项目符合条件的，应当采取回灌措施，减少浪费。

单位实施的水源地温空调项目，必须采取全部回灌的措施。”

（七）随着社会的发展和城市化进程的加快，阎良区、临潼区、长安区及市辖县的城市节约用水工作需进一步加强。因此增加下列内容作为第三十三条“阎良区、临潼区、长安区及市辖县的城市节约用水工作参照本条例执行。”

另外，罚则部分依据《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国水法》作了相应的调整，加大了处罚力度。

以上说明，连同《草案》，请一并审议。

西安市城市节约用水条例

第一章　总　则

第一条　为了加强城市节约用水管理，保护和合理有效利用水资源，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条　本市城市规划区内使用公共供水和城市自备水源井供水的单位和个人，必须遵守本条例。

第三条　本市实行计划用水，厉行节约用水。优先供给城市居民生活用水和为生活服务的加工业用水，统筹兼顾其他用水。

第四条　市水行政管理部门是本市城市节约用水行政主管部门。西安市节约用水办公室具体负责本市城市节约用水管理工作。

新城、碑林、莲湖、雁塔、未央、灞桥等城六区以外市辖区、县的水行政管理部门负责辖区内的城市节约用水管理工作。

市市政等有关部门协助城市节约用水行政主管部门管理城市节约用水工作。

用水单位负责本单位的节约用水管理工作。

第五条　市人民政府应当把节约用水纳入国民经济和社会发展计划。根据城市总体规划，编制城市节约用水规划，有关部门应当制定本行业节约用水规划。

第六条　市人民政府应当加强节约用水宣传教育工作，提高公民的节约用水意识；鼓励和支持城市节约用水的科学技术研究，推广先进节约用水技术，培育和发展节约用水企业，提高城市节约用水的科学技术水平，努力建设节水型城市。

用水单位和个人应当积极采用节约用水先进技术，降低水的消耗量，加强水的再利用和循环利用，提高水的重复利用率。

第七条　任何单位和个人都应当履行节约用水义务，有权检举浪费用水的行为。

市人民政府或者城市节约用水行政主管部门对在城市节约用水科学技术研究中有发明创造的，对推广应用节约用水先进技术成效显著的，对在节约用水工作中成绩突出的，应当给予表彰奖励。

第二章　建设项目用水设施管理

第八条　任何单位和个人不得生产、销售和在生产经营中使用国家已明令淘汰落后的、耗水量高的工艺、设备和产品。

用水单位和居民应当安装使用节约用水设备、器具。已经安装使用的不符合节约用水标准的设备和器具，产权人应当逐步更换为节水型器具。

第九条　新建、扩建、改建建设项目的，应当采用节水型工艺、设备和产品，制定节约用水措施方案，配套建设节约用水设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

建设项目竣工验收应当包括节约用水配套设施的内容。建设项目的节约用水设施未建成或者没有达到国家规定要求的，不得投入使用。

第十条　日用水量在二十立方米以上的新建、扩建、改建建设项目的节约用水设计方案，应当经城市节约用水行政主管部门签署意见。建设过程中，节约用水设计方案确需变更的，须经城市节约用水行政主管部门同意。

第十一条　建立鼓励使用中水的价格机制，具体办法由市人民政府制定。

市人民政府应当加快中水管网设施建设。新建大型生活服务设施、教育文化医疗设施、居民住宅小区以及办公用房，应当按规定配套建设中水设施。

城市园林绿化用水和道路、车辆清洗等不得直接取用地下水，有条件的，应当使用中水。

第十二条　城市规划和建设，应当统筹雨水利用。新建大型设施及居民小区应当逐步配套建设雨水收集利用设施。城市道路建设除有特殊要求外，应当采用透水性能好的材料，以提高雨水的入渗率。

第十三条　使用自备水源井供水的单位，必须有节约用水措施。因生活、生产确需开凿自备水源井的，城市节约用水行政主管部门在审批凿井前，应当同时审查节约用水措施方案。自备水源井竣工验收时，应同时验收配套节约用水设施，验收合格的，方可发证取水。

自来水管网到达的地段，应当关闭自备水源井。

第三章　生产、生活用水管理

第十四条　城市综合用水定额和单位用水定额，由城市节约用水行政主管部门会同有关部门制定。

城市用水计划，由市发展和改革行政部门会同城市节约用水行政主管部门根据用水定额、经济技术条件以及水量分配方案确定。

单位日用水量在二十立方米以上的，由城市节约用水行政主管部门下达年度计划指标，对其按月考核，城市供水单位应当定期提供考核单位用水量。对用水单位超过计划用水量的，由供水单位配合城市节约用水行政主管部门实行超计划累进加价收费，所收费用，全额上缴财政。对未超过计划用水量的，按其节约数额每年给予一定奖励。

居民生活用水逐步实施抄表到户，实行阶梯式水价。

第十五条　用水单位必须加强用水管理，建立健全用水制度。企业必须把节约用水措施纳入企业技术改造计划，用水量大的，应当进行水量平衡测试，发现浪费，及时改进。

第十六条　用水单位应当加强用水设施、节水设施、节水器具的管理和维修，保持用水设备完好，减少水的漏损。

未经批准，不得停用节约用水设施。

第十七条　使用公共供水和自备水源井供水的单位，对生产用水和生活用水应当分别安装水表计量。工业用水应安装二、三级水表；公共用水应单独安装水表计量；居民生活用水设施入户的应按户安装水表计量。禁止实行用水包费制。

第十八条　用水单位因人员数量、生产规模、产品结构等变化，确需调整用水量的，城市节约用水行政主管部门应当根据供水状况调整用水计划指标。

第十九条　用水单位因基建施工、园林绿化、环境卫生等需要临时增加用水量的，可以向城市节约用水行政主管部门申请临时用水指标，经批准后方可增加用水。

第二十条　工业企业，应当按照规定设置工业用水重复利用装置。

设备冷却水应当循环使用，不得直接排放。

经营游泳、水上娱乐、车辆清洗的单位和个人，应当安装净化循环水装置，重复用水。

第二十一条　供水、用水单位应按规定对废弃水进行处理，逐步实现废弃水资源化，做到一水多用，降低耗水量。

第二十二条　加强消防用水管理，禁止擅自打开消防栓取水。消防用水设施发生泄漏的，有关管理部门应当及时修理。

第二十三条　城市公共供水单位、自建设施供水单位和用水单位应当加强对供水和公共用水设施的管理，定期测漏、检修，降低供水管网漏失率，保证生活和生产用水。接到供水管道漏水的报告后，应立即采取措施，并在二小时内到达现场进行抢修。居民集体水站和其他公共用水设施必须有专人管理维修。

第二十四条　城市节约用水行政主管部门应当加强对使用公共供水和自备水源井供水单位节约用水措施的监督管理，帮助用水单位对节约用水设施进行技术改造。

城市节约用水行政主管部门应当设立城市节约用水技术改造专项资金，对有明显社会效益和经济效益的节约用水技术改造项目和科研项目给予支持。

第二十五条　高层建筑及地下工程建设为降低水位，应当进行科学论证，需要抽取地下水的，报经城市节约用水行政主管部门批准，并按实际抽取的水量缴纳水资源费。对抽取的水，应当尽可能加以利用。

开发利用地下热水项目符合条件的，应当采取回灌措施，减少浪费。

单位建设的水源地温空调设施，必须采取全部回灌的措施。

第四章　法律责任

第二十六条　建设项目的节约用水设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，擅自投入使用的，由城市节约用水行政主管部门责令停止使用，限期改正，处5万元以上10万元以下罚款。

第二十七条　生产、销售或者在生产经营中使用国家明令淘汰落后的、耗水量高的工艺、设备和产品的，由有关部门责令限期停止生产、销售或者使用，处2万元以上10万元以下罚款。

第二十八条　单位供水或用水设施、设备、器具失修、失养，造成漏损严重的，由城市节约用水行政主管部门责令限期改正，逾期不改的，对每处处2000元以下罚款。

第二十九条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市节约用水行政主管部门视其情节，给予警告、责令改正、扣减计划用水指标，可以并处500元以上5000元以下的罚款；情节严重的，可以并处5000元以上1万元以下的罚款：

（一）城市自备水源井未按规定采用节约用水措施，擅自投入使用的；

（二）未按规定进行水量平衡测试的；

（三）擅自停止使用节约用水设施的；

（四）用水单位实行生活用水包费制的；

（五）设备冷却水直接排放的；

（六）经营游泳、水上娱乐、车辆清洗的单位和个人未安装、使用净化循环水装置的；

（七）擅自打开城市消防栓取水的；

（八）未按规定对供水、公共用水管网进行定期测漏、检修的；

（九）供水、公共用水设施及设备严重损坏不及时抢修造成水重大浪费的；

（十）其他严重浪费水的行为。

第三十条　依照本条例规定对当事人处2万元以上罚款的，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

第三十一条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第三十二条　对妨碍城市节约用水管理人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条　市城市节约用水行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附　则

第三十四条　本条例自公布之日起施行。

（1993年12月30日西安市第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1994年2月23日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议批准 1994年4月9日公布施行）

根据2006年5月24日西安市第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过　2006年8月4日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准的关于修改《西安市城市节约用水条例》的决定修正）

市人大常委会：

按照市人大常委会今年（2006年）立法计划的安排，2006年5月16日市人大常委会农业农村工作委员会召开委员会会议，对市人民政府提请审议的《<西安市城市节约用水条例>修正案（草案）》（以下简称条例修正案草案）进行了初审。现将审议情况报告如下：

农业农村工作委员会认为，《西安市城市节约用水条例》自1994年颁布实施以来，对于依法加强我市城市节约用水管理，保护和合理利用水资源，促进我市经济和社会发展发挥了重要作用。但是，随着我市经济快速发展、城市化进程加快、人民生活水平提高，对水资源的需求量快速增加，而我市又是一个贫水城市，水资源承载能力有限，节约用水是缓解我市水资源紧缺问题最直接、最经济、最有效、最具潜力的手段,为了进一步加强对我市城市节约用水的管理，适应建设全国节水型社会试点城市的需要，更好地满足我市经济社会发展和人民群众生活用水的需求，对现行条例进行修改是十分必要的。

农业农村工作委员会认为，市人民政府提出的条例修正案草案总结了条例实施以来的成功做法，借鉴了一些兄弟城市的先进经验，抓住了我市节水型社会建设中城市节水这个重要方面和城市节水工作的一些重点环节，既有一定的前瞻性，又能从我市现实出发，体现了地方立法的特色，符合落实科学发展观、建设节约型社会的要求，与我市建设全国节水型社会试点城市的目标相一致。修正案草案的指导思想是明确的，修订内容也符合实际，有较强的操作性，是基本可行的，建议提交常委会会议审议，并尽快修改通过。

同时，农业农村工作委员会对条例修正案草案提出以下修改意见：

一、条例修正案草案第二条规定本条例适用“本市城市规划区内使用公共供水和城市自备水源井供水的单位和个人”，但新增加的第三十四条又规定“阎良、临潼、长安区及市辖县的城市节约用水工作参照本条例执行”，将第二条“城市规划区”限定为城六区，与《城市规划法》和《西安市城市规划管理办法》对“城市规划区”概念的界定不一致，导致条例适用范围不明确。因此，按照我市现行的城市供水节水管理体制，建议删除第三十四条，在第六条执法主体中增加“新城、碑林、莲湖、雁塔、未央、灞桥等六区以外其它区县政府水行政主管部门负责辖区内城市节约用水管理工作”的规定，并对相关条款作相应修改。

二、建议把地下热水节约管理纳入本条例调整范围，将条例修正案草案第二条修改为“本市城市规划区内使用公共供水、地下热水和城市自备水源井供水的单位和个人，必须遵守本条例”。

三、建议将条例修正案草案中多处使用的“城市节约用水管理部门”统一修改为“城市节约用水行政主管部门”，使其表述更为规范。

四、建议将条例修正案草案第九条第二款修改为“任何单位和个人不得生产、销售和在生产经营中使用国家明令淘汰的用水工艺、设备和产品”，以便与本条第一款和第三款相互衔接，并与依据《水法》第六十八条增加的条例修正案草案第二十九条相一致。

五、建议删除条例修正案草案第十二条第三款，将雨水利用单列一条“在城市规划建设中应当统筹考虑雨水利用。新建大型设施及居民小区应当逐步推行配套建设雨水收集和利用设施。城市道路建设中，应当尽可能采用透水性能好的材料，以提高雨水的入渗率”。

六、建议将条例修正案草案第十二条第四款有关工业用水重复利用的规定与第二十条合并，作为第二十条第一款。

七、条例修正案草案法律责任部分的条文顺序与其对应条款顺序不一致，建议按照对应条款顺序对其进行调整，将第二十八条（与第八条对应）、第二十九条（与第九条对应）调整到第二十六条（与第十六条对应）之前。

八、条例修正案草案第二十七条各项与其对应条款（第一项与第十三条对应、第二项与第十六条对应、第三项和第四项与第二十条对应、第五项与第十五条对应、第六项与第二十三条对应、第七项与第十六条对应、第八项与第十七条对应、第九项与第二十二条对应）的先后顺序不一致，建议按照本条各项对应的条款顺序对其进行调整，使其与对应条款顺序相一致。

九、建议在条例修正案草案第二十六条的法律责任中继续保留“责令限期改正，逾期不改的”规定。

十、《中华人民共和国治安管理处罚法》已于2005年8月28日十届全国人大常委会第十七次会议通过，并于2006年3月1日开始实施，《中华人民共和国治安管理处罚条例》同时废止。建议将条例修正案草案第三十三条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。

十一、建议对条例修正案草案的一些文字作进一步修改，使其表述更加准确。

以上意见，请予审议。

西安市人大常委会农业农村工作委员会

【发布单位】哈尔滨市

【发布文号】

【生效日期】2002-10-18

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

哈尔滨市城市节约用水条例

第一章总 则

第一条为加强城市节约用水管理，保护和合理开发利用城市水资源，促进经济和社会事业可持续发展，根据《中华人民共和国水法》和国务院《取水许可制度实施办法》、《城市节约用水管理规定》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内的城市节约用水和地表水、地下水(含矿泉水、地热水，下同)开发、利用、保护管理。

第三条城市节约用水和地表水、地下水开发、利用、保护管理，贯彻开源与节流并重的方针，坚持统一规划、合理开发、总量控制、计划用水的原则。

第四条市水行政主管部门是城市节约用水和地表水、地下水开发、利用、保护的行政主管部门，负责本条例的组织实施。

县（市）水行政主管部门负责所辖区内节约用水和地表水、地下水的开发、利用、保护管理。

市、县（市）水资源管理机构负责日常管理工作。

市、县（市）人民政府有关部门应当按照各自职责，协同水行政主管部门做好城市节约用水和地表水、地下水开发、利用、保护管理工作。

第五条各级人民政府、各有关部门和各用水单位，应当坚持开展节约用水宣传教育，提高公民的节约用水意识。

任何单位和个人都有遵守本条例的义务，有对浪费用水行为监督的权利。

第六条市人民政府应当鼓励城市节约用水科学技术研究，推广先进技术，提高城市节约用水科学技术水平。

第二章计划用水和节约用水

第七条市人民政府应当组织编制城市水资源开发利用保护规划。

县（市）水行政主管部门应当编制城市年度用水计划，经同级人民政府同意后，报市水行政主管部门。

市水行政主管部门应当编制全市城市年度用水计划，经市计划部门综合平衡后，报市人民政府批准，纳入市国民经济和社会发展年度计划。

第八条用水单位应当依据国家标准每三年进行一次用水平衡测试，产品结构或者工艺发生变化时，应当及时复测。

列入市、县（市）水平衡测试年度计划的用水单位，应当按时完成测试工作，并将测试结果报市水资源管理机构审批，领取《水平衡测试合格证书》。

第九条用水单位应当执行用水计划，并与市、县（市）水资源管理机构签订计划用水协议。

超计划用水的单位应当按照下列标准，向市、县（市）水资源管理机构缴纳超计划用水加价水费：

（一）使用自建设施供水的，超计划用水10%以下(含10%)的部分，按照水资源费的四倍交费；超计划用水10%以上20%以下(20%)的部分，按照水资源费的八倍交费；超计划用水20%以上的部分，按照水资源费的十倍交费；

（二）使用公共供水的，超计划用水10%以下（含10%）的部分，按照现行水价的二倍交费；超计划用水10%以上20%以下（含20%）的部分，按照现行水价的四倍交费；超计划用水20%以上的部分，按照现行水价的五倍交费。

第十条建设工程临时用水，建设单位应当持建设项目规划许可证到市、县（市）水资源管理机构办理临时用水指标。未办理临时用水指标的，供水单位不予供水。

第十一条用水单位应当加强节约用水管理，将节约用水纳入能源考核指标，并按季度向市、县（市）水资源管理机构报送用水、节约用水统计报表。

供水单位应当按季度向市、县（市）水资源管理机构报送供、售水量。

市、县（市）水资源管理机构应当做好城市节约用水统计分析工作。

第十二条市、县（市）水行政主管部门可以根据水资源供需状况，经同级人民政府批准，宣布进入用水紧缺期，实行限量或者限时供水。

在用水紧缺期，市、县（市）水行政主管部门应当根据可供水量，制定水量临时分配方案；优先保证居民生活用水，限制洗浴、游泳、水上娱乐、洗车等用水。

第十三条用水单位应当把节约用水措施纳入本单位技术改造计划，采用先进节约用水技术、工艺和设备。

第十四条供水、用水单位和房屋管理单位，应当按照责任分工加强供水、用水设施管理，及时修复损坏的供水、用水设施。

第十五条企业应当采取清污分流、闭路循环、污水处理后回用等办法，提高水的重复利用率，减少污水排放量。

第十六条用水单位和个人不准有下列行为：

（一）擅自拆动自建设施计量器具铅封窃水；

（二）用水设施损坏未及时修复造成跑、冒、滴、漏；

（三）未及时关闭用水设施造成长流水；

（四）超越水表设旁通管；

（五）直接排放间接冷却水；

（六）用水管直接冲洗汽车、砂石、路面等浪费用水的其它行为。

第十七条新建、改建、扩建工程项目，应当配套建设节约用水设施的，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

第十八条设计单位在建设项目设计时，应当选用符合国家规定的先进节约用水型工艺和设施、设备，施工单位应当按照设计施工。

第十九条建设项目竣工后，水行政主管部门应当参加节约用水设施、设备的竣工验收。未经验收或者验收不合格的，供水单位不予供水。

第二十条用水单位应当按照规定使用、维护节约用水设施、设备，保证节约用水设施、设备的正常运行。不准擅自停止使用节约用水设施、设备。

第二十一条新建、改建、扩建工程，建设单位应当安装、使用国家规定标准的节约用水型卫生洁具和配件，并在施工前按照选用产品的市场平均价格向市、县（市）水资源管理机构缴纳保证金。

建设单位安装的卫生洁具和配件，符合国家规定标准的，市、县（市）水资源管理机构应当在10日内退还保证金本息。不符合国家规定标准的，限期更换节约用水型卫生洁具和配件，达到标准后在10日内退还保证金本息。

第二十二条在用的非节约用水型卫生洁具和配件，应当按照国家有关规定，有计划地进行改造，其改造资金由房屋产权人承担。

第二十三条新建住宅，应当安装分户计量水表；原有住宅未安装计量水表的，应当有计划地安装。逐步取消对居民生活用水实行的包费制。

第二十四条经营洗浴、游泳、水上娱乐、洗车等单位和个人，应当安装节约用水设备，并经市、县（市）水资源管理机构验收。未经验收或者验收不合格的，供水单位不予供水。

现有经营洗浴、游泳、水上娱乐、洗车等单位和个人，应当按照规定期限安装节约用水设备。

经营洗车的单位和个人，应当使用循环用水洗车设备或者经处理的废水洗车。

第二十五条下列新建、扩建工程，应当建设中水设施：

（一）建筑面积2万平方米以上的宾馆、饭店、公寓等建筑；

（二）建筑面积3万平方米以上的机关、科研单位、大专院校和文化、体育场所等建筑；

（三）建筑面积5万平方米以上，或者可回收水量大于750立方米/日的居住区和集中建筑区等。

现有建筑物使用面积在2万平方米以上的，应当按照规定逐步配套建设中水设施。

第二十六条饮用水生产企业的产水率不准低于70%；产生的尾水应当回收利用，不准直接排放。

第二十七条推广应用节约用水型卫生洁具和配件，开展节约用水宣传和奖励等所需费用，按照规定在超计划用水加价水费中列支。

第三章地表水地下水开发利用和保护

第二十八条单位和个人取用地表水、地下水，应当经市、县（市）水资源管理机构审批，办理《取水许可证》后，方可取用，法律、法规另有规定的除外。开发矿泉水、地热水的，还应当按照有关规定办理开采手续。

第二十九条在地下水水位年下降大于1米的地区，不准开凿井。因城市公共供水满足不了用水的特殊要求需要凿井的，应当经市、县（市）水行政主管部门审核，报市、县（市）人民政府批准。

地下水水质严重污染的地区，禁止开凿饮用水井。

城市公共供水管网范围内，控制凿井。需要凿井的，除按照本条例第二十八条规定办理外，还应当按照规定向市、县（市）水资源管理机构缴纳增容费。

第三十条自建设施取水，不准擅自改变用水性质或者转供水；确需改变用水性质或者转供水的，应当更换《取水许可证》。

第三十一条建设单位在疏干降水施工前，应当将疏干降水方案中的地下水开采计划和建井申请，报市、县（市）水资源管理机构审批。

第三十二条新建地表水、地下水取水工程，应当经市、县（市）水资源管理机构验收合格并核定取水量后，方可使用。

第三十三条自建设施取用地表水、地下水的，应当在每处取水点按照规定安装符合国家计量标准的计量器具。经批准改变用水性质或者转供水的，应当分别安装计量器具。

未按照规定安装计量器具或者发现计量器具失灵未及时通知市、县（市）水资源管理机构监督维修、更换的，总表按24小时水泵标牌流量计算用水量；分表按24小时入户管管径流通能力计算用水量。

第三十四条取用城市地表水、地下水的单位和个人，应当按照规定标准逐月向市、县（市）水资源管理机构缴纳水资源费，并与市、县（市）水资源管理机构签订《水资源费收缴协议》，不准拖欠和拒付。国家规定免征水资源费的除外。

第三十五条从事凿井和维修水井施工，实行资质等级管理，资质等级条件按照省有关规定执行。

县（市）的施工单位申请资质等级，向县（市）水资源管理机构提出申请，经审查合格，属于丙级的发给《凿井资质审查合格证》（以下简称《合格证》），属于甲、乙级的，报市水资源管理机构核发《合格证》；市区内的施工单位，应当向市水资源管理机构提出申请，经审查合格发给《合格证》。

跨区、县（市）施工的，应当具有乙级以上资质等级。

外省施工单位来本市施工，应当具有省级以上（含省级）的资质等级。

施工单位每次施工前，应当到施工所在地水资源管理机构申领《建井施工证》，方可施工。

第三十六条取水单位维修自建取水设施，不准采用可能污染水质的工艺和材料，维修方案应当报经市、县（市）水资源管理机构审核同意。竣工后，应当经市、县（市）水资源管理机构验收，合格后方可使用。

第三十七条水井、取水构筑物和供水构筑物周围30米，取水口上游100米、下游50米范围内，禁止排放工业废水、生活污水，不准倾倒垃圾、废渣、粪便和有毒有害物质，防止水质污染。公共供水水源按照有关规定执行。

第三十八条用水单位的取水设施停用后30日内，应当报市、县（市）水资源管理机构封停；报废的水井，由市、县（市）水资源管理机构监督填充封闭；建设工程施工降水井，降水结束后15日内应当在市、县（市）水资源管理机构监督下回填。

第三十九条按照国家规定收缴的城市水资源费，作为城

市水资源开发、利用、保护管理、监测、科研、推广节约用水设施和发展城市供水事业的专项资金，不准挪做它用。

第四章奖励与处罚

第四十条在城市节约用水和地表水、地下水开发、利用、保护工作中做出显著成绩，符合下列情形之一的，予以表彰或者奖励：

（一）实际用水量低于计划用水指标的；

（二）研制、推广节约用水器具有突出贡献的；

（三）对浪费用水和私自取用地表水、地下水行为进行举报和制止的。

表彰和奖励的办法，由市人民政府制定。

第四十一条违反本条例有下列情形之一的，由水行政主管部门责令限期改正，并按照下列规定处罚：

（一）未办理临时用水指标，供水单位给予供水的，处以供水单位1000元至2000元的罚款，处以供水单位直接责任人500元的罚款；

（二）节约用水设施、设备未经验收或者验收不合格，供水单位给予供水的，处以供水单位2000元的罚款，处以供水单位直接责任人500元的罚款；

（三）经营洗浴、游泳、水上娱乐、洗车等单位和个人，未安装节约用水设备、节约用水设备未经验收或者验收不合格，供水单位给予供水的，处以供水单位5000元的罚款，处以供水单位直接责任人500元的罚款；

（四）未经批准在地下水水位年下降大于1米的地区凿井的，限期回填，并处以20000元至50000元的罚款；

（五）供水设施损坏未及时修复造成严重浪费用水的，处以供水单位1000元至4000元的罚款。

第四十二条违反本条例有下列情形之一的，由市、县（市）水资源管理机构责令限期改正，并按照下列规定处罚：

（一）未按照规定进行水平衡测试的，处以用水单位2000元至5000元的罚款；

（二）未办理临时用水指标用水的，按照实际用水量征收加价水费，并处以建设单位加价水费1倍至3倍的罚款，处以建设单位负责人200元至500元的罚款；

（三）未按照规定缴纳超计划用水加价水费，逾期拒不改正的，处以用水单位应缴纳加价水费10%至20%的罚款；

（四）未按照规定报送季度用水、节约用水统计报表或者供、售水量，逾期拒不改正的，处以500元至2000元的罚款；

（五）用水设施损坏造成浪费用水的，给予警告，再次发现浪费用水的，处以500元至2000元的罚款；

（六）擅自拆动自建设施计量器具铅封窃水、超越水表设旁通管的，处以月平均水资源费10倍至20倍的罚款；直接排放间接冷却水的，处以月用水量水费或者水资源费10倍至20倍的罚款；

（七）未及时关闭用水设施造成长流水的，按每处200元至500元处以罚款；

（八）用水管直接冲洗汽车、砂石、路面等浪费用水的，按每处500元至1000元处以罚款；

（九）配套建设节约用水设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的，处以建设单位50000元至100000元的罚款；

（十）设计单位在节约用水设施设计时，未选用先进节约用水型工艺和设施、设备的，处以设计单位设计取费额 10%的罚款；

（十一）擅自停止使用节约用水设施、设备的，处以用水单位节约用水设施、设备月用水量水费1倍至3倍的罚款；

（十二）未按照规定安装、使用节约用水型卫生洁具和配件或者未按照规定交纳保证金的，处以建设单位每套卫生洁具100元至200元的罚款；

（十三）经营洗车的单位和个人，未使用循环用水洗车设备或者经处理的废水洗车的，处以1000元至2000元的罚款，并可以暂扣其违法洗车设备；

（十四）未按照规定建设中水设施的，处以建设单位50000元至100000元的罚款；

（十五）饮用水生产企业的产水率低于70%的，责令停业整顿；直接排放尾水的，处以生产企业月用水量水费或者水资源费1倍至3倍的罚款。

第四十三条违反本条例有下列情形之一的,由市、县（市）水资源管理机构责令限期改正，并按照下列规定处罚：

（一）擅自取用地表水的，查封其取水设施，责令限期补办手续，补交水资源费，取水量在5000吨/日以下的处以1000元的罚款，取水量在5000吨/日以上的处以10000元的罚款；

（二）擅自在城市公共供水管网范围内凿井的，责令限期封停或者回填，并处以建井单位10000元至20000元的罚款，处以建井单位负责人400元的罚款；

（三）擅自在城市公共供水管网范围外凿井的，责令限期封停或者回填，并处以建井单位5000元至10000元的罚款，处以建井单位负责人200元的罚款；

（四）在地下水水质严重污染地区开凿饮用水井的，限期封停或者回填，并处以20000元的罚款；

（五）自建设施取水擅自改变用水性质或者转供水的，处以10000元的罚款；

（六）擅自疏干降水的，责令停止降水，限期补办手续，补交水资源费，并处以建设单位每眼井5000元至10000元的罚款，处以建设单位负责人400元的罚款，逾期拒不补办手续的，封停或者回填其降水井；

（七）新建地表水、地下水取水工程未经验收或者未经核定用水量投入使用的，责令限期补办手续，补交水资源费，并处以1000元至2000元的罚款；

（八）未按照规定安装计量器具的，责令限期安装，并处以1000元的罚款；

（九）未按照规定缴纳水资源费的，责令限期缴纳；逾期不缴纳的，按日加收2‰的滞纳金，并处以应缴纳水资源费1倍至5倍的罚款；还不缴纳的，封停其取水设施；

（十）未经资审或者资审不合格从事凿井和维修水井施工的，暂扣施工机具，并处以施工单位每眼井20000元至40000元的罚款；未办理《建井施工证》擅自施工的，责令停业整顿，并处以施工单位每眼井10000元至20000元的罚款；

（十一）维修取水设施未经验收投入使用的，限期补办验收手续，补交水资源费，并处以取水单位1000元至2000元的罚款；

（十二）维修取水设施验收不合格投入使用的，责令停止使用，补交水资源费，并处以取水单位1000元至2000元的罚款；

（十三）在水井、取水构筑物和供水构筑物周围30米，取水口上游100米、下游50米范围内排放工业废水、生活污水，倾倒垃圾、废渣、粪便和有毒有害物质，未造成水质污染的，处以500元至1000元的罚款；造成水质污染的，由有关部门按照有关法律、法规的规定处罚；

（十四）用水单位的取水设施停用后30日内，未报市、县（市）水资源管理机构封停的，限期封停；报废水井和工程疏干降水井未按照规定回填的，按每眼井2000元至5000元处以罚款。

第四十四条行政处罚决定机关作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政处罚决定机关应当按照规定的程序组织听证。

第四十五条城市节约用水和地表水、地下水开发、利用、保护管理工作人员应当严格执法，认真履行职责，不准滥用职权、徇私舞弊。

违反本条前款规定的，由其所在工作单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十六条对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议或者不起诉又不执行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定机关申请人民法院强制执行。

第四十七条罚没票据和罚没款物的处理，按照国家和省的有关规定执行。

第五章附 则

第一条为了加强城市节约用水管理，促进水资源合理有效利用，保障经济社会的可持续发展，根据《中华人民共和国水法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内的城市节约用水工作。

第三条本市节约用水工作应当在保障合理用水的前提下，减少用水浪费，提高水利用效率。 任何单位和个人都有节约用水的义务。

第四条市水行政主管部门主管本市城市节约用水工作，市城市节约用水监督管理机构（以下简称市节水监管机构）负责本市城市节约用水的日常监督管理工作。

蔡甸、江夏、东西湖、汉南、黄陂、新洲区水行政主管部门负责本区城市节约用水的管理工作，其城市节约用水监督管理机构（以下简称区节水监管机构）在市节水监管机构的指导下，负责本区城市节约用水的日常监督管理工作。

政府有关职能部门按照各自职责依法做好城市节约用水工作。

第五条市人民政府应当结合国民经济和社会发展计划、城市总体规划和水资源综合规划，制定统一的城市节约用水规划。

第六条市、区人民政府应当大力推行节约用水措施,推广节约用水新技术、新工艺，培育和发展节约用水产业，对节约用水成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。

第七条市、区人民政府、各部门应当加强水法律、法规、水科学知识以及节约用水的宣传教育，增强全社会的节约用水意识。

第一章 总 则

第一条 为了加强城市供水和节约用水管理，保障城市供水，促进节约用水，建设节水型城市，根据《中华人民共和国水法》、国务院《城市供水条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 在本市行政区域内从事城市供水、使用城市供水以及从事相关活动的单位和个人，应当遵守本条例。

第三条 市人民政府市政公用行政管理部门是本市城市供水和节约用水行政主管部门，负责本市城市供水和节约用水管理工作，其所属城市供水和节约用水管理机构负责具体工作。

各县城市供水和节约用水行政主管部门，按照职责分工负责本行政区域城市供水和节约用水管理工作。

发展改革、规划、水利、卫生、价格、环境保护、国土资源、公安消防、质量技术监督等行政管理部门应当按照各自职责，做好城市供水和节约用水管理工作。

第四条 城市供水和节约用水管理工作应当遵循统一规划、统一建设、科学管理、保障供水、厉行节约、确保安全的原则。

第五条 市、县人民政府应当将城市供水和节约用水纳入国民经济和社会发展计划，保障城市供水和节约用水管理工作所需经费，鼓励城市供水和节约用水科学技术研究，推广先进技术，提高城市供水和节约用水水平。

第六条 市、县人民政府及有关行政管理部门应当开展节约用水宣传教育，提高市民节约用水意识，对节约用水成绩突出的单位和个人予以表彰。

任何单位和个人都有节约用水的义务。

第七条 市、县人民政府应当建立城市供水安全保障体系，规划、建设城市应急备用水源，制定城市供水应急预案，确保城市供水安全。

城市公共供水企业应当根据城市供水应急预案编制本企业供水应急预案，并报城市供水和节约用水行政主管部门备案。

第二章 规划与建设

第八条 城市供水和节约用水行政主管部门应当会同水利、环保、国土资源等行政管理部门根据城市总体规划、土地利用总体规划编制城市供水专项规划和节约用水专项规划，经规划行政管理部门审核后，报本级人民政府批准实施。

任何单位和个人不得擅自变更经批准的城市供水专项规划和节约用水专项规划，确需变更的，应当按照原审批程序报批。

第九条 新建、改建、扩建城市供水项目应当按照国家有关规定报批。审批部门审批时，应当征求城市供水和节约用水行政主管部门的意见。

第十条 城市供水项目的设计、施工，应当符合国家有关技术标准和规范，由有相应资质的单位承担。

第十一条 城市供水和节约用水行政主管部门应当参加建设单位组织的城市供水项目竣工验收。城市供水项目未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

第十二条 新建、改建和扩建的工程项目，应当配套建设节约用水设施；对供水水压要求超过规定的供水水压标准的，还应当配套建设二次供水设施。

节约用水设施和二次供水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。审批部门在审批建设项目设计方案时，应当就节约用水设施和二次供水设施的设计方案征求城市供水和节约用水行政主管部门的意见。城市供水和节约用水行政主管部门应当参加建设单位组织的节约用水设施和二次供水设施竣工验收。节约用水设施和二次供水设施未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

第十三条 城市公共供水能够满足用水需要的，用水单位不得自建设施供水；现有自建设施供水的单位，应当根据城市公共供水管网的建设情况，逐步使用城市公共供水。

第三章 供水设施管理

第十四条 城市供水企业对其管理的城市供水专用水库、引水渠道、取水口、泵站、井群、输(配)水管网、贸易结算水表、净(配)水厂、消火栓、测压点、阀门井等设施，应当定期检修，确保安全运行。

第十五条 城市公共供水设施的维护管理，贸易结算水表(含贸易结算水表)以外的由城市公共供水企业负责；贸易结算水表以内的由用户或者产权人负责。自建设施供水的供水设施由自建设施供水企业负责维护管理。

二次供水设施按照平等、自愿、协商的原则，可以移交城市公共供水企业统一管理维护。

第十六条 城市供水企业维修城市供水设施影响市政、园林等设施的，应当按照规定向有关行政管理部门办理手续；因突发事故需要紧急抢修的，可以先行抢修，同时按照规定补办手续。

城市供水企业在对城市供水设施进行维修作业时，应当按照规定设置围挡和警示标志，作业结束后应当及时清理现场。

第十七条 在规定的城市公共供水管道及其附属设施的地面和地下的安全保护范围内，禁止挖坑取土或者修建建筑物、构筑物等危害供水设施安全的活动。

第十八条 建设项目施工不得危害城市供水设施。

建设项目开工前，建设单位应当查明地下供水管网情况，施工可能影响城市供水设施的，建设单位或者施工单位应当与城市供水企业商定相应的保护措施，由施工单位负责实施。

第十九条 因城市建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水设施的，建设单位应当报经规划行政管理部门、城市供水和节约用水行政主管部门批准，并与城市公共供水企业商定相应的补救措施；需要改装、拆除或者迁移消火栓的，还应当征得公安消防部门同意。改装、拆除或者迁移城市公共供水设施所需费用，由建设单位承担。

第二十条 任何单位和个人不得擅自将自建设施供水管网与城市公共供水管网连接。

自建设施供水管网确需与城市公共供水管网连接的，应当征得城市公共供水企业同意，并采取必要的防护措施。

禁止产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用供水管网与城市公共供水管网直接连接。

第四章 供水管理

第二十一条 城市供水实行特许经营。城市供水特许经营办法按照国家有关规定执行。

第二十二条 城市供水企业应当建立水质检验室，配备相应的检验技术人员和仪器设备，制定有关规章制度，按照规定对供水水质进行检测，保证供水水质符合国家规定的标准。不具备相应水质检测能力的，应当委托具有相应资质的水质检测机构定期进行检测。提供生活饮用水的企业，应当每月向社会公布水质检测结果。

二次供水设施管理单位应当建立水质管理制度，配备专(兼)职人员，加强水质管理，定期进行常规检测，对各类储水设施清洗消毒每半年不得少于一次。不具备相应水质检测能力的，应当委托具有相应资质的水质检测机构进行检测。管理单位向业主公布水质检测结果每半年不得少于一次。

城市供水和节约用水行政主管部门应当会同卫生行政管理部门对城市供水水质进行抽检,每半年不得少于一次，抽检结果应当向社会公布。

第二十三条 城市供水企业应当按照国家有关规定设置管网测压点，做好水压检测工作，确保水压符合国家规定的标准。

第二十四条 城市供水企业应当保证稳定、不间断供水，不得无故停止供水。因工程施工、设备维修等原因确需停止供水的，城市供水企业应当提前24小时在停止供水地段的居民楼道、公共广告栏等公共场所张贴告示，或者通过当地的电视、报纸、电台播发公告等方式通知用户；连续8小时以上停止供水的，还应当先经城市供水和节约用水行政主管部门批准。因不可抗力等紧急情况停止供水，不能提前通知的，应当立即组织抢修，同时通过新闻媒体通知用户，并向城市供水和节约用水行政主管部门报告；停止供水时间超过24小时的，应当采取临时供水措施。

因水资源紧缺、发生灾害或者紧急事故无法正常供水时，城市供水和节约用水行政主管部门报经同级人民政府批准，可以向非居民用户发出限制用水指令；必要时，可以向居民用户发出限制用水指令。发出限制用水指令，应当向用户说明原因。

二次供水设施因维修或者清洗消毒等原因确需停止供水的，管理单位应当提前24小时通知用户。

第二十五条 城市公共供水企业应当制定并公布供水服务标准，发布服务信息，设立查询电话，建立投诉处理制度，接受公众监督。

城市供水和节约用水行政主管部门应当加强对城市公共供水企业服务的监督，建立投诉处理制度。

第二十六条 城市公共供水企业应当与用户签订城市供用水合同，明确双方的权利和义务。

城市供用水合同应当使用国家相关部门制定的合同示范文本或者经工商行政管理部门备案的合同文本。

第二十七条 新建居民住宅应当按照贸易结算水表一户一表的要求进行设计和建设。

已交付使用的居民住宅的贸易结算水表一户一表改造，由城市公共供水企业结合市政道路建设和改造等情况逐步组织实施。

贸易结算水表一户一表的建设应当采用新工艺、新技术。

第二十八条 城市公共供水企业应当定期抄表，按照贸易结算水表计量数向用户计收水费，并及时向用户提供缴费通知单。

用户对交纳水费有异议的，可以向城市公共供水企业提出异议，城市公共供水企业应当自接到异议之日起5个工作日内进行核实并书面答复用户，逾期未作答复的，视为异议成立。用户对城市公共供水企业的答复仍有异议的，可以自接到答复之日起5个工作日内向城市供水和节约用水行政主管部门申请确认，城市供水和节约用水行政主管部门应当自接到确认申请之日起5个工作日内予以确认并书面告知城市公共供水企业及用户。

因贸易结算水表发生故障等原因造成无法抄表的，城市公共供水企业应当通知用户并及时排除故障，并按照前3个月平均用水量计收水费。

用户用水量按照不同的用水类别分别装表计量。因技术等客观原因无法分别装表计量的，由城市公共供水企业与用户根据用水总量协商确定不同类别用水量，按照不同类别水价分别计收水费。如果协商不一致，可以提请城市供水和节约用水行政主管部门根据实际情况，合理确定各类用水比例。

第二十九条 城市公共供水企业应当对贸易结算水表进行定期检定，贸易结算水表误差率不得超过国家规定的标准。

质量技术监督行政管理部门应当加强对城市公共供水企业的计量监督。用于计价的各种贸易结算水表应当符合计量器具强制检定的规定，未按期检定或者检定不合格的贸易结算水表不得使用。

用户提出校验贸易结算水表，应当由具有相应资质的单位负责校验，经校验，计量误差未超过国家规定范围的，其校验、拆装费由用户承担；计量误差超过国家规定范围的，其校验、拆装费由城市公共供水企业承担，并按照正负误差率于次月办理退减或者补缴水费手续。

第三十条 城市公共供水企业的供水价格，按照补偿成本，合理赢利，节约用水，公平负担的原则制定。

城市公共供水价格按照价格主管部门批准的标准执行。

第三十一条 用户应当按照实际用水量在规定的时间内缴纳水费。对超过规定期限30日未缴纳水费的用户，城市公共供水企业应当将催款通知单送达到户。用户收到催款通知单后15日内仍未缴纳水费，城市公共供水企业需要对该用户暂时停止供水的，应当向本级人民政府提出申请，本级人民政府在收到申请之日起的10个工作日内，对确无正当理由未缴纳水费的，应当准予暂时停止供水。

被暂时停止供水的用户缴纳全部拖欠水费后，城市公共供水企业应当在6小时内恢复供水。

第三十二条 任何单位和个人不得有下列行为：

(一)盗用城市公共供水；

(二)擅自改变用水性质和用水范围；

(三)利用供水管道代替避雷装置或者接地导线；

(四)擅自在城市公共供水管网上直接装泵抽水；

(五)损坏、侵占、擅自启闭城市公共供水设施。

第三十三条 盗用城市公共供水的，盗水量按照单位流量乘以盗水时间确定。

能确定单位时间用水量的，所盗水量按其最大单位用水量和最小单位用水量的平均值乘以实际盗水时间计算；不能确定单位时间内用水量的，所盗水量按照其擅自安装的盗水表径或者管道口径最大流量乘以盗水时间计算。

盗水天数以证据证明的时间确定。每日盗水时间：用于基建用水的按照12小时计算；用于特种行业用水的按照8小时计算；用于工业、经营用水的按照6小时计算；用于行政用水的按照4小时计算；用于生活用水的按照3小时计算。

第三十四条 消火栓不得用于与消防和抢险救援无关的事项。消火栓由公安消防部门使用，公安消防部门应当在每月10日前将上月启用消火栓的位置、用水时间通报城市公共供水企业。

城市道路配建的消火栓的水费和维护费在城市维护费中列支；单位配建的消火栓的水费和维护费由单位承担；居民住宅区建筑物内的消火栓的水费和维护费，有物业管理单位的，按照物业管理协议的规定承担，无物业管理单位的，由业主承担。

第三十五条 市政维护、园林绿化、环境卫生等单位，其公益性用水使用城市公共供水的，应当向城市公共供水企业申请办理有关手续，并在城市公共供水企业指定点取水，装表计量，水费按照生活用水价格收取。

第五章 节约用水管理

第三十六条 城市供水和节约用水行政主管部门应当会同水利等行政管理部门根据城市节约用水专项规划编制城市年度节约用水计划，报本级人民政府批准后执行。

城市供水和节约用水行政主管部门应当会同发展改革等行政管理部门，根据城市年度节约用水计划、行业用水定额、单位合理用水需求，核定非居民用户月度用水计划指标并向社会公布。在核定非居民用户的用水计划时，应当听取非居民用户的意见。

非居民用户应当与城市供水和节约用水行政主管部门签订计划用水管理责任书，并按照下达的计划用水指标用水。

第三十七条 市城市供水和节约用水行政主管部门应当定期向社会公布节水型工艺、设备、器具名录。禁止任何单位和个人使用国家已明令淘汰的耗水量高的工艺、设备和器具。

第三十八条 鼓励居民用户生活用水采取节约用水措施，提倡一水多用、综合利用，推广使用节水型生活用水器具。

非居民用户应当按照国家和省有关规定，更新、改造落后的工艺、设备和用水器具。不得擅自拆除、停用节约用水设施。

第三十九条 城市供水和节约用水行政主管部门应当建立健全供水和节约用水统计制度。

城市公共供水企业应当在每月10日前向城市供水和节约用水行政主管部门报送上月非居民用户的用水量和相关用水资料。

非居民用户应当建立健全用水统计台帐、节约用水管理制度，定期向城市供水和节约用水行政主管部门报送用水数据，并指定专人负责节约用水工作。

第四十条 年用水量在6万立方米以上的非居民用户应当每3年开展一次水平衡测试，合理评价用水水平。对经测试发现不符合有关节约用水要求的，应当及时采取措施予以改进。

非居民用户的水平衡测试，可以委托具有相应技术力量的专业单位进行，也可以按照国家有关规范的要求自行进行。

第四十一条 工业用水应当采用先进技术、设备和工艺，采取循环用水、一水多用、综合利用和废水处理再生利用等措施，降低用水单耗，提高水的重复利用率。

工业用水重复利用率、单位产品取水量、单位产值取水量达不到行业标准的，应当限期完成技术改造工程。

第四十二条 非居民用户超计划用水实行累进加价收费制度。超出计划用水指标的用水量，除缴纳水费外，由城市供水和节约用水行政主管部门根据实际执行的水价标准收取超计划用水累进加价水费。非居民用户应当提供缴费账号，具备条件的实行银行无承付托收。征收的超计划累进加价水费应当纳入节约用水专项资金，财政专户管理，专款专用。

非居民用户超计划用水的，按照下列标准缴纳累进加价水费：

(一)超计划用水30%以内的，超出部分按照水价1倍缴纳；

(二)超计划用水31%至50%的，超出部分按照水价2倍缴纳；

(三)超计划用水51%至100%的，超出部分按照水价3倍缴纳；

(四)超计划用水100%以上的，超出部分按照水价4倍缴纳。

超计划用水累进加价水费应当按月缴纳。逾期不缴纳的，城市供水和节约用水行政主管部门除限期缴纳外，并按日加收超计划用水累进加价水费5‰的滞纳金。

第四十三条 非居民用户符合下列条件的，可以申请增加计划用水指标：

(一)生产经营规模扩大；

(二)水的重复利用率、用水单耗达到规定的行业指标；

(三)按照规定建设了节约用水设施；

(四)按照规定开展了水平衡测试。

城市供水和节约用水行政主管部门应当在收到申请之日起7个工作日内做出决定，符合条件的，重新核定计划用水指标，不符合条件的，应当书面说明理由。

第四十四条 建设工程临时用水，建设单位凭《建设工程规划许可证》到城市供水和节约用水行政主管部门申报用水计划，单独装表计量。城市供水和节约用水行政主管部门应当按照施工进度考核其用水量。

第四十五条 以水为主要原料生产饮料、饮用水等产品的，原料水的利用率不得低于国家有关标准，生产后的尾水应当回收利用。

从事洗浴、游泳、水上娱乐等业务的，应当安装使用节约用水设施。

从事洗车业务的，应当采用低耗水或者循环水洗车设备。

第四十六条 城市供水企业应当加强生产工艺水的回收利用和供水管网的维护管理，管网漏失率、供水产销差率以及自用水比率应当符合国家标准或者行业标准，超标准部分的用水不得计入水价成本。

用户或者委托管理单位应当加强对内部用水设施、设备、器具的维护，采取防漏防渗措施，降低水漏失率。

第四十七条 市、县人民政府应当鼓励和扶持对污水、再生水以及雨水等的开发、利用，促进再生水利用管网和配套设施的建设。

鼓励单位和个人以独资、合资、合作等方式建设再生水利用设施和从事再生水经营活动。

第四十八条 鼓励和提倡下列项目配套建设再生水利用设施：

(一)建筑面积在3万平方米以上的机关和教育、科研、文化、卫生体育等社会事业设施；

(二)建筑面积在5万平方米以上或者可回收水量在每日750立方米以上的居住区、建筑区；

(三)污水处理厂。

第四十九条 市政、园林绿化、环境卫生、工程施工和景观用水等，应当优先使用江水、河水、湖水、雨水或者再生水。

第六章 法律责任

第五十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市供水和节约用水行政主管部门责令停止违法行为，并可以处3万元罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者上级机关可以给予处分：

(一)未按照国家规定的技术标准和规范进行城市供水项目的设计或者施工的；

(二)无证或者超越资质证书规定的经营范围进行城市供水项目的设计或者施工的。

第五十一条 违反本条例规定，新建、改建和扩建的工程项目未按照规定配套建设节约用水设施或者节约用水设施未经验收或者验收不合格投入使用的，由城市供水和节约用水行政主管部门限制其用水量，并责令其限期改正，并可以处1万元以上3万元以下罚款。

第五十二条 违反本条例规定，城市供水企业有下列行为之一的，由城市供水和节约用水行政主管部门责令改正，并可以处1万元以上2万元以下罚款；情节严重的，报经本级人民政府批准，可以责令停业整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者上级机关可以给予处分：

(一)供水水质、水压不符合国家规定标准的；

(二)擅自停止供水或者未履行停水通知义务的；

(三)未按照规定检修供水设施或者在供水设施发生故障后未及时抢修的。

第五十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市供水和节约用水行政主管部门责令改正，并可以处罚款；情节严重的，经本级人民政府批准，还可以在一定时间内停止供水：

(一)擅自改装、拆除或者迁移城市公共供水设施的，处5000元以上1万元以下罚款。

(二)擅自将自建设施供水管网与城市公共供水管网连接的，处5000元以上1万元以下罚款。

(三)产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用供水管网与城市公共供水管网直接连接的，处1万元以上3万元以下罚款。

(四)盗用城市公共供水的，对居民用户处500元以上1000元以下罚款；对非居民用户处1万元以上2万元以下罚款。

(五)擅自改变用水性质和用水范围的，处1000元以上5000元以下罚款。

(六)擅自在城市公共供水管网上直接装泵抽水的，处500元以上2000元以下罚款。

第五十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市供水和节约用水行政主管部门责令限期改正，并可以处2000元以上1万元以下罚款：

(一)二次供水设施未经验收或者验收不合格投入使用的；

(二)二次供水设施管理单位未按照规定对各类储水设施进行清洗消毒的；

(三)提供生活饮用水的企业或者二次供水设施管理单位未按照规定公布水质检测结果的；

(四)城市公共供水企业未按表计收水费的；

(五)利用供水管道代替避雷装置或者接地导线的；

(六)损坏、侵占、擅自启闭城市公共供水设施的；

(七)擅自拆除、停用节约用水设施的；

(八)建设工程临时用水未办理用水计划手续的。

第五十五条 违反本条例规定，非居民用户未按照规定报送用水数据或者拒不签订计划用水管理责任书的，由城市供水和节约用水行政主管部门责令限期改正，并可以处300元以上1000元以下罚款。

第五十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市供水和节约用水行政主管部门责令限期改正，并可以处5000元以上2万元以下罚款：

(一)从事洗浴、游泳、水上娱乐等业务未安装使用节水设施的；

(二)从事洗车业务未采用低耗水或者循环水洗车设备的。

未按照规定开展水平衡测试的，责令限期完成；逾期未完成的，扣减10%-30%的年度计划用水指标，并处1000元以上1万元以下罚款。

第五十七条 市政公用行政管理部门可以根据需要，委托其所属的城市供水和节约用水管理机构行使本条例规定的行政处罚权。

第五十八条 城市供水和节约用水行政主管部门和其他有关行政管理部门及其管理机构，违反本条例规定，有下列行为之一的，由本级人民政府或者上级人民政府有关行政主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)违法办理有关行政许可事项的；

(二)在国家、省及本条例规定之外乱收费、乱罚款的；

(三)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。

第五十九条 违反本条例规定的其他行为，法律、法规、规章有处罚规定的，由有关行政管理部门依法处罚。

第七章 附 则

第六十条 本条例下列用语的含义是：

城市供水，是指城市公共供水和自建设施供水。

城市公共供水，是指城市公共供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活、生产和其他各项建设提供用水。

自建设施供水，是指城市的用水单位以其自行建设的供水管道及其附属设施向本单位的生活、生产和其他各项建设提供用水。

二次供水，是指将来自城市公共供水或者自建设施供水管道的水另行加压、贮存，再向水站或者用户提供用水。

贸易结算水表，是指用户与城市供水企业之间作为结算依据的水表。

水平衡测试，是指对用户的各用水系统进行实际测试，确定其各用水系统的水量值，并根据其输入水量与输出水量的平衡关系，分析用水节水的合理水平。

再生水，是指经过处理，满足特定用水水质标准或者水质要求的非饮用水。

第六十一条 本条例自2009年5月1日起施行。