许昌市政府及各部门共主动公开政府信息39499条。其中，机构设置类信息3709条，占9.39 %;政策法规类信息3266条，占8.27%;规划计划类信息1166条，占2.95%;行政许可类信息3290条，占8.33%;其它类信息28068条，占71.06%。

2011年，许昌市政府按照国务院、河南省政府的要求，加强组织领导，采取有力措施，认真贯彻实施《中华人民共和国信息公开条例》(以下简称《条例》)，扎实做好政府信息公开的各项工作，不断提高政府信息公开工作水平。

(一)进一步加强组织领导、健全工作机制。为了深入推进政府信息公开工作，市政府办公室调整了政府信息公开工作机构，充实了工作人员，切实加强组织领导，完善工作网络，积极研究、指导、协调、推进政府信息公开工作。各地各单位进一步建立健全各项规章制度，狠抓各项措施落实，确保了全市政府信息公开的有序推进。全市从事政府信息公开工作人员798人，其中：专职人员290人，兼职人员508人。

(二) 加强检查考核。2011年，市政府信息公开办公室每月组织人员对各县(市、区)和市政府各部门政府网站进行点击检查，每月对各地各单位政府信息公开专栏的建设、政府信息公开指南与目录编制以及网站的内容更新情况进行通报。市政府办公室组织人员两次对各县(市、区)和部分市直部门政府信息公开工作进行了督查，制定考核评比办法,对政府信息公开工作做得好的单位进行了表彰，对工作做得差的单位进行了通报，通过严格考核,推动政府信息公开工作扎实有效开展。

(三)严格审查，规范政府信息发布内容。切实加强对拟公开政府信息的审查,严格审查手续,严防失泄密事件的发生。各地各单位落实专人、制定措施、建立机制,切实做好公开信息的更新维护工作。将政府信息公开这一要素贯穿于文件(或其他信息材料)生成的全过程,在文件进入审签程序时明确该信息是否公开,一经签发生效,即将可公开信息予以发布。密切关注和跟踪《行政许可法》实施过程中对有关法规、规章和规范性文件的立、改、废情况,以及审批制度改革过程中各类文件的修改、取消和调整情况,及时更新本部门公布的相关信息内容,确保信息的准确性。

(一)申请情况。许昌市政府及各部门共受理政府信息公开申请117件，其中：网上申请68件，占58.12%;书面申请(信函、传真)48件，占41.03%;其他形式申请1件，0.85%占。

(二)申请处理情况。在受理的117件政府信息公开申请中，已经答复的为117件，按时答复率为100%。

全市受理有关政府信息公开的投诉举报13件。

全市受理有关政府信息公开行政复议申请0件。

全市有关政府信息公开事务被提起行政诉讼的0件。

截至2011年底，河南省未出台依申请公开政府信息的相关收费标准，因此，2011年许昌市政府信息依申请公开未实行收费。

(一)进一步扩大政府信息公开范围。依照“以公开为原则,不公开为例外”的总体要求,对已公开的信息进行清理更新,特别是对2003年以后出台的规范性文件进行全面梳理,对《条例》规定应该公开、能够公开的事项,及时、全面、主动公开。继续完善政府信息公开目录,及时规范发布主动公开的信息,及时回复群众提出的咨询、投诉,及时更新办事指南、业务表格等信息,确保各级政府门户网站与部门网站和办事窗口所发布信息一致。

(二)不断提高依申请公开工作水平。进一步拓宽受理渠道,增加受理点,完善申请的受理、审查、处理、答复程序,为申请人提供便捷的依申请公开服务。

(三)扎实推进公共企事业单位信息公开。扎实推进教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与群众利益密切相关的公共企事业单位的信息公开工作。各地、各有关部门按照《条例》规定,制订、完善本地、本部门公共企事业单位的信息公开工作实施办法及相关工作制度,规范信息公开工作流程,并在本地、本部门网站及时公开应主动公开的信息。继续充实完善信息公开内容,丰富公开形式,促进公共企事业单位信息公开规范化、制度化。

(四)探索拓展政府信息公开形式。继续加强市县乡三级政府网站体系建设,强化网站政务信息公开功能,完善政府信息公开栏目,充分发挥政府网站作为政府信息公开第一平台和政府信息服务群众的桥梁纽带作用。进一步加强政府信息公开查询点的建设,抓好市、县级档案馆、图书馆政府信息公开免费查阅场所的建设管理,方便群众查询和获取政府公开信息。

基本情况概述

2009年，许昌市政府按照《河南省人民政府办公厅关于2008年度全省政府信息公开工作情况的通报》(豫政办〔2009〕6号)、《河南省人民政府办公厅关于进一步加强和推进政府信息公开工作的意见》(豫政办〔2009〕131号)等文件要求，进一步加强组织领导，采取有力措施，认真贯彻实施《中华人民共和国信息公开条例》（以下简称《条例》），扎实做好政府信息公开的各项工作，不断提高政府信息公开工作水平。

(一)进一步完善工作机制。在上一年工作的基础上，结合工作实际，各县（市、区），市直各部门进一步修订完善了本单位政府信息公开指南和公开目录，进一步规范了相关工作流程，建立健全了政府信息公开工作制度、依申请公开工作机制、保密审查制度、新闻发布和新闻发言人制度、监督保障和责任追究制度等。

(二)进一步加大政府信息公开力度。各县（市、区），市直各部门通过政府门户网站、政府公报、报纸期刊、广播电视、新闻发布会、公共查阅点等途径及时向公众主动公开政府信息。同时，利用政府网站互动交流类栏目和制作专题等形式，公开公众关注度高和涉及公众切身利益的政府信息，加强了与民众的交流互动。

(三)加强检查督导。2009年，市政府办公室组织人员两次对各县（市、区）和部分市直部门政府信息公开工作进行了督查，对政府信息公开工作做得好的单位进行了表彰，对工作做得差的单位进行了通报，促进了政府信息公开工作的有效开展。

主动公开政府信息情况

许昌市人民政府及各部门共主动公开政府信息9358条。其中，机构设置类信息128条，占1.37 %；政策法规类信息578条，占6.18%；规划计划类信息305条，占3.26%；行政许可类信息196条，占2.09%；其它类信息8151条，占87.1%。

依申请公开政府信息情况

(一)申请情况。许昌市政府及各部门共受理政府信息公开申请17件，其中：网上申请17件，占100%。

(二)申请处理情况。在受理的17件政府信息公开申请中，已经答复的为17件，按时答复率为100%。

投诉举报、行政复议、行政诉讼情况

全市受理有关政府信息公开的投诉举报0件。

全市受理有关政府信息公开行政复议申请0件。

全市有关政府信息公开事务被提起行政诉讼的0件。

政府信息公开的收费及减免情况

截至2009年底，河南省未出台依申请公开政府信息的相关收费标准，因此2009年全省政府信息依申请公开未实行收费。

主要问题及改进措施

2009年，我市的政府信息公开工作虽然取得了一定成效，但与《条例》规定和公众的需求还存在一定差距：一是少数单位公开信息不主动；二是少数单位落实有关工作制度不到位；三是个别县（市、区）政府信息查阅场所的建设、管理有待加强。下一步将着重加强以下三项工作：

(一)进一步加强领导，明确责任，认真落实政府信息公开工作的各项任务。明确人员，切实做好政府信息公开的日常工作。做到领导到位、工作人员到位、措施到位，扎实做好《条例》规定的各项工作。

(二)严格按照已经建立的相关工作机制，积极主动协调各县（市、区）、市直各部门安全、及时、准确地开展政府信息公开工作。不定期地对全市政府信息公开工作进行检查、指导和通报，促进各项工作的落实。

(三)督促各县（市、区）进一步加强对政府信息公开查阅场所的管理和建设。

2011年，我县高度重视政府信息公开工作，认真贯彻落实《条例》，按照《福州市人民政府办公厅关于印发福州市2011年政府信息公开工作要点的通知》（榕政办〔2011〕142号）及《闽侯县人民政府办公室关于印发闽侯县2011年度政府信息公开工作要点的通知》（侯政办[2011]121号）的要求，进一步完善政府信息公开工作机制，深化公开内容，丰富公开形式，加强学习培训，拓展公开层面，规范政府信息公开行为等方面取得了一定成效，为政府信息公开工作的深入开展打下了良好基础。其主要做法是：

（一）主动公开与公众密切相关的重大事项，深化政府信息公开工作。

1、财政性资金公开方面，公开了《关于闽侯县2010年财政预算执行情况和2011年财政预算草案的报告》及各种政府专项资金使用情况。实时公开政府集中采购项目招投目录、相关政府采购政策、采购机构及其监督情况方面的信息，如《关于闽侯县部分政府采购项目可实行低价跟单采购的通知》、《闽侯县政府集中采购目录及标准》、《闽侯县财政局关于2011年空调采购实行协议供货办法的通知》等信息。

2、规划与政府投资重点项目方面，公开了《闽侯县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《闽侯县中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》、《闽侯县2011—2015年名牌提升工程规划》、《闽侯县畜禽养殖污染治理规划》等规划，并按月份公开县重点项目征交地、投资、工程进展情况。

3、政策解读方面，政府门户网站特设了法规文件专栏，进行县政府规范性文件解读，如《闽侯县人民政府关于印发〈闽侯县县级政府投资项目代建制管理规定（试行）〉的通知》、《闽侯县人民政府关于印发〈闽侯县新型农村社会养老保险工作实施办法〉的通知》、《闽侯县人民政府关于培育农民专业合作社示范社建设的实施意见》、《闽侯县人民政府关于印发闽侯县农村环境连片整治示范资金管理暂行办法的通知》等。

4、公共服务类信息公开，主要公开了教育、卫生、救灾救济、就业等方面信息。教育方面，主要包括招生考试、教育收费、教育政策、办事制度等方面的信息。公共卫生方面，主要有乡镇卫生服务、疾病防治、卫生行政许可和处罚等方面的信息。救灾救济方面，公开了救助帮困、养老服务、优抚安置、赈灾救灾以及本县实施市政府有关帮困和社会救助政策规定的信息。劳动就业方面的信息，实时提供我县各种就业和招聘会信息，如《闽侯经济技术开发区校企对接活动》、《闽侯-江西校企对接活动》、《关于开展海西招聘活动—青口汽车城专场招聘会的活动方案》、《闽侯县退役士兵和随军家属就业服务周招聘活动信息》等各招工就业信息。

（二）健全工作制度，不断规范信息公开工作机制

进一步完善了《闽侯县政府信息公开工作考核办法（试行）》、《闽侯县政府信息公开工作社会评议办法（试行）》、《闽侯县政府信息公开责任追究办法（试行）》等工作制度，对各乡镇（街道）、各部门信息公开工作考核、社会评议总体要求、内容、程序和方式进行了明确规定，并加强了对政府信息公开各项制度的落实和各单位政府信息公开工作的考核和督促检查，进一步规范了政府信息公开工作，有力促进了全县政府信息公开工作开展。

（三）加强管理，不断健全政府信息公开工作队伍

2011年，为切实搞好信息队伍管理，加强与各乡镇（街道）、县各工作部门信息公开工作的沟通和联系，保障信息公开渠道畅通，一是要求各乡镇、县直各部门明确1名分管政府信息公开工作的领导和1名政府信息公开专（兼）职人员负责信息公开工作，并编制了通讯录，随时保持联络；二是建立和完善闽侯政府信息公开QQ群，进一步拓展信息公开工作人员的联系渠道，为深入开展好信息公开工作提供良好的交流平台。

（四）不断加强政府信息公开渠道建设

按照政府信息公开工作的要求，“福建？闽侯”政府门户网站进行了改版。在“福建？闽侯”政府门户网站首页显著位置设置了“政府信息公开”专栏，并下设“政府信息公开指南”、“政府信息公开目录”、“依申请公开” 、“政府信息公开年度报告”、 “信息公开制度规定”、 “信息公开意见箱”和“行政职权公开”等7个二级栏目，开设了66个县直单位和乡镇政府信息公开发布平台。此外，县档案馆、图书馆还专门开设了府信息公开查阅场所，为社会公众查阅政府公开信息提供便捷服务。

（五）加强《条例》学习培训。

继续抓好政府信息公开培训工作。2011年，我县通过以会代训形式，扩大培训人员的范围，重点加强对政府信息公开工作具体经办人员的规范性、保密性培训，使我县政府信息公开工作人员工作能力得到提高。

一、政府信息公开概述

2011年，市认真按照建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府的要求，积极推进政府信息公开工作的深入开展，通过完善公开制度，深化公开内容，丰富公开载体，规范公开程序，创新公开形式，加强监督检查，促进了政府信息公开工作水平的全面提高。

（一）领导重视，公开机制进一步完善

各级、各部门高度重视政府信息公开工作，认真贯彻落实国务院《政府信息公开条例》，不断加大信息公开工作力度，进一步提高政府工作透明度。多数部门都成立了由部门主要负责同志任组长，班子其他成员任副组长、科室负责人为成员的政府信息公开工作领导小组，切实加强对本单位政府信息公开工作组织领导，确保机构、人员、工作三到位。并按照“谁制作、谁公开，谁保存、谁公开”的原则，对应该公开、能够公开的政府信息，做到及时、全面、主动公开，积极推进政府信息公开工作的深入开展，进一步保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

（二）载体多样，公开形式不断创新

坚持把市政府公众信息网作为政府信息公开的主平台，不断完善网站建设，及时调整充实栏目设置，进一步丰富公开的内容。大多数单位还都设立自身的网站，作为对外公开宣传的窗口，认真对网上的办理事项进行分类梳理，设置了事项、表格等查询系统，方便群众查询了解。同时，还根据实际需要，积极拓展公开载体，利用手机短信、公开栏、触摸屏电脑、电子显示屏做好政府信息公开工作，增设了论坛社区、平安潮州微博、网络问政、网上信访等内容，较好地满足了人民群众生产生活的需要。如市国税局通过潮州国税“企信通”短信平台，及时向内外部传导最新的税收政策、征管信息和有关涉税事项，为企业提供快捷的纳税服务，提升政府信息公开的电子化、效能化水平。湘桥区政府专门建立政府信息公开查阅室，配备计算机等现代设备，设立资料索取点、信息公告栏等形式公开政府信息。同时，按照省的要求和布置，积极推进资源整合和信息共享，及时将我市的有关信息同步上传到省政府的政务公开工作平台，与其它地市实现了政务信息共享。在此基础上，积极探索各种有效的渠道和途径，进一步增强政府信息公开工作的实效。

（三）重点突出，公开力度不断加大

各级、各单位认真对照政府信息公开目录要求，从政策法规、机构职能、办事流程、工作业务及动态信息等方面积极做好主动公开政府信息工作。不断丰富公开内容，对群众切身利益密切相关的事项，以及群众最关心、社会最敏感、反映最强烈的热点问题等信息，采取多种形式进行公开。市行政服务中心紧紧围绕“一站式”行政审批服务这一目标，主动抓好窗口调整，将原有29个行政服务窗口调整增加至35个，大力推进审批事项到位。同时认真按照审批事项提速的要求，积极做好市行政审批事项提速承诺工作，市级有行政审批职能的单位62个，已落实提速的45个，提速率达27.9%。坚持办好政风行风热线，并在节目中开通短信平台，拓宽群众诉求渠道，促进了机关作风的转变和服务民生工作水平的提高。今年（2011年）来，共组织了24个单位上线，播出节目48期，受理群众咨询投诉问题362个，做到件件有着落，事事有回音，社会反响良好。

（四）效果明显，公开程序逐步规范

认真处理好公开与保密的关系，在推进政府信息公开的同时，严格按照“谁公开、谁审查、谁负责”的原则，进一步理顺和完善内部工作机制，严格拟文、定密、审核、发布等程序，切实把好保密审查关，做到公开保密两不误，杜绝了涉密情况的发生。严格按照省出台的《依申请公开工作规程》，认真细致做好依申请公开政府信息工作，确保受理、答复、立卷归档等各个环节依法、严谨、规范。

二、主动公开政府信息情况

（一）市政府门户网站主动公开政府信息情况

2011年，市政府门户网站共发布政府信息5134条。其中，政务动态信息1991条，通知通告337条，政府文件292条，人事任免7条。市直部门及各县区政府（管委会）通过本单位网站、公开栏、电子触摸屏、电子滚动屏幕、新浪微博、手机短信、QQ等载体，主动公开政府信息25178多条。

（二）通过报刊、广播、电视主动公开政府信息情况

2011年，潮州日报、潮州电台、潮州电视台等市内主要媒体共播发政府信息2732条，包括市政府常务会议专题信息37条、市政府领导公务活动信息1452条。市领导接受新闻媒体专访23次。

三、依申请公开政府信息及咨询受理情况

2011年，全市受理政府信息公开申请27宗，均在法定期限内予以答复。

四、政府信息公开相关费用情况

在办理依申请公开政府信息过程中，目前还未对申请人收取任何费用。

五、申请行政复议、提起行政诉讼情况

2011年，未发生因政府信息公开涉及申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

六、存在问题及改进措施

2011年，我市的政府信息公开工作虽然取得新的成效，但与形势的发展、与群众的需求相比，还存在一些问题和不足。工作不平衡的情况还不同程度存在，信息公开资源未能合理整合，一定程度上影响了公开的时效；保密审查机制有待进一步加强等。我们将在今后的工作中认真予以克服纠正。新的一年将重点抓好以下工作：

一要加强宣传培训。多形式组织对《中华人民共和国政务公开条例》和《广东省政务公开条例》等法律法规和政策的学习培训，进一步提高做好政府信息公开工作的责任感和紧迫感，促进各级、各部门以积极、认真、负责的态度，切实履行好政府信息公开的义务，加大力度推进政府信息公开工作的深入开展。

二要完善载体建设。不断加大资金投入，进一步加强技术指导和培训，完善各类载体建设，切实为政府信息公开提供强有力的技术支撑。继续加大力度完善市行政服务中心建设，优化“一站式”服务。大力推进资源整合利用，逐步实现市政府公众信息网与各单位网站的互联共享，进一步增强信息公开工作实效。大胆探索其他有效的公开渠道和途径，最大限度确保群众的知情权、表达权和监督权，努力维护人民群众的合法权益。

三要强化督促检查。把督查作为推进工作落实的重要手段，坚持阶段性督查与日常跟踪相结合，力促政府信息公开工作落实到位、有序开展，努力防止形式主义、搞突击现象的出现，及时发现和解决存在问题，进一步提高政府信息公开工作水平。