内容简介

为切实加快重点项目建设，根据《中共许昌市委许昌市人民政府关于实施2015年“16718”投资促进计划加快重点项目建设的意见》（许发〔2015〕2号）精神，市发改委（大项目办）对2015年重点项目建设任务进行了梳理量化，建立了工作台账，对新建项目，明确了拆迁清表、修规编制、开工建设、竣工投用等关键环节的时间节点；对续建项目，明确了每月建设内容、具体要求等。现将工作台账印发给你们，请认真贯彻落实。

一、加强领导，落实责任。各级各有关部门主要负责同志是推动项目建设的第一责任人，要建立项目工作班子，细化职责任务，定期研究解决项目建设中的问题，强力推进项目建设；各职能部门、项目业主要按照各自职能、承担任务，创新思路，强化措施，落实责任，确保按照既定的时间节点，逐项落实到位，有序推进项目建设。

二、完善机制，协调联动。持续完善重点项目建设定期汇报制度，及时研究解决项目建设中的重大问题；持续完善重点项目并联审批制度，进一步优化审批程序，提高审批效率；持续完善重点项目资源配置制度，按照“有限指标保重点”的要求，切实保障重点项目对资金、土地、环境等资源的需求；持续完善重点项目实际领导联系、服务特派员进驻等行之有效的制度，切实帮助项目单位解决困难和问题，积极稳妥地推进重点项目建设。

三、督导督查，优化环境。市政府督查室、市优化办、市大项目办要围绕项目建设进展情况、审批事项落实情况、问题协调解决情况开展定期督导和专项督导，实行定期排名通报、行政问责追究，不断强化各地各部门和各施工主体的责任意识。对公共投入的重点项目，要依法依规实施全过程稽察，切实抓好投资模式、合同条款、招投标、财政评审、备案立项等关键环节稽察审计，确保建设资金安全高效使用。

各责任单位每月25日前，要向市大项目办报送当月重点项目信息月报表，做到数据准确，材料简明扼要。对项目开工、竣工等重大工程节点信息、推进工作的有效措施、办法等要及时上报。

为加快推进全市重点项目建设，根据《中共许昌市委许昌市人民政府关于实施2014年“15616”投资促进计划加快重点项目建设的意见》（许发〔2014〕1号）精神，市发改委（大项目办）对2014年重点项目建设任务进行了梳理量化，建立了工作台账，明确了151个重点项目年度建设内容、责任单位和责任人。其中，对新建项目明确了拆迁清表、修规编制、招标投标、开工建设、竣工投用等关键环节的时间节点；对续建项目，明确了每月建设内容、具体要求等。现将工作台账印发给你们，请认真贯彻落实。

一、提高认识，加强领导。重点项目建设是扩投资、调结构、转方式、增后劲的重要抓手。各级各有关部门主要负责同志为推动项目建设的第一责任人，要建立项目工作班子，细化职责任务，定期研究解决项目建设中的问题，强力推进项目建设；各职能部门、项目业主要按照各自职能，创新思路，强化措施，落实责任，确保项目按照既定的时间节点有序推进。

二、完善机制，统筹联动。持续完善重点项目建设定期汇报制度，及时研究解决项目建设中的重大问题；持续完善重点项目“一站式审批、直通车服务”制度，进一步优化审批程序，缩短审批时间，提高审批效率；持续完善重点项目联动和资源配置制度，按照“有限指标保重点”的要求，保障重点项目对资金、土地、环境等资源的需求；持续完善重点项目市级领导联系、服务特派员进驻等行之有效的制度，切实帮助项目单位解决困难和问题，积极稳妥地推进全市重点项目建设。

三、加强督查，落实责任。市政府督查室、市优化办、市大项目办要切实加大督查力度，要围绕项目开工、建设、竣工以及行政审批、环境优化等落实情况，定期进行通报排名，不断强化各级各部门及项目单位的责任意识。要加强对公共投入项目的稽察审计，切实抓好投资模式、合同条款、招投标、财政评审、备案立项等关键环节，确保财政资金高效、安全使用。各项目单位要于每月25日前，向市大项目办报送当月重点项目信息月报表，做到数据准确，材料简明扼要。

(一)加强领导。各县（市、区）政府（管委会）要站在生态文明建设的高度，全面落实省政府关于加强环境监管执法的各项要求，切实把大检查作为解决区域突出环境问题、确保环境安全的重要工作来抓。市政府成立许昌市环境保护大检查工作领导小组,分管副市长任组长,市环保、监察、发展改革、公安、工业和信息化、住房城乡建设、水利、城管、畜牧等相关部门为成员单位，领导小组下设办公室，办公室设在市环保局，具体负责日常工作。各县（市、区）（管委会）要加强对大检查工作的组织领导，建立由政府（管委会）牵头，各成员单位按照职责分工开展工作的机制，统筹协调推进大检查工作，确保活动有人主责、有人主抓、有人落实。要把大检查列入年度环保考核目标，将督查督导贯穿大检查全过程，对检查中发现的重大问题及时研究解决，确保大检查顺利开展。2015年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动纳入大检查范围。

(二)严格执法。各县（市、区）政府（管委会）要依据《中华人民共和国环境保护法》，把严格执法贯穿大检查活动始终。环保部门对环评审批和“三同时”验收手续不齐全的，要依法查处到位；对没有污染物处理设施、处理设施与生产设施不配套或因管理问题造成污染物超标排放的，督促限期整改和实现达标排放，并依法查处到位；对偷排偷放、非法排放有毒有害污染物，非法处置危险废物、不正常使用污染物处理设施、伪造或篡改环境监测数据等恶意环境违法行为，依法从重处罚；涉嫌环境污染犯罪的，及时移送公安部门依法追究刑事责任。公安部门要主动介入，与环保部门形成工作合力，严厉打击各类破坏生态环境的环境违法行为。发展改革部门负责按照国家有关政策对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等产能严重过剩产业和在建违规项目进行清理。工业和信息化部门负责关闭取缔淘汰落后产能，严格重点行业准入，推进资源综合利用。住房城乡建设部门负责督促各类产业集聚区(工业园区)污水处理厂及中水厂、给排水管网、污泥处置等集中式污染防治基础设施建设。城管部门负责建筑垃圾、生活垃圾的处理。水利部门要对污水排放单位设置纳污红线，规范入河排污口。畜牧部门负责督促规模化畜禽养殖和养殖小区污染物无害化处理和综合利用。

(三)务求实效。各县（市、区）政府（管委会）要把解决问题作为检验大检查活动成败的关键，通过大检查彻底摸清区域内排污单位底数，建立完善一厂一档(企业基本信息、地理坐标、建设项目情况、污染防治设施情况、现场检查情况、违法行为处理情况等)环境管理制度和污染源信息数据库，确保检查不留死角、不留盲区。对群众反复投诉、屡查屡犯、久拖不决等突出环境问题，要依法依规查处到位，并采取列入黑名单、挂牌督办、组织约谈、媒体曝光等综合措施，确保问题解决。对依法作出的行政处罚、行政命令等，要及时实施执法后督查，跟踪问效，确保执行到位。对问题整改不到位的单位和责任人，监察部门将依照有关规定进行问责。

按照《河南省人民政府办公厅关于印发河南省环境保护大检查工作方案的通知》（豫政办〔2015〕8号）要求，为深入排查环境风险隐患，加强环境监管执法，有效解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，着力推进全市环境质量改善，市政府定于2015年2月至2015年12月在全市组织开展环境保护大检查。为组织实施好环境保护大检查工作，特制定本方案。