消费品追溯—追溯体系通则制定背景

2015年12月17日国务院办公厅印发《国家标准化体系建设发展规划（2016-2020年）》（国办发〔2015〕89号）在“四、重大工程（二）消费品安全标准化工程”中指出，“以保障消费品安全为目标，建立完善消费品安全标准体系，促进中国消费品安全和质量水平不断提高”。

2016年9月6日国务院办公厅印发《消费品标准和质量提升规划（2016-2020年）》（国办发〔2016〕68号）在“（七）保障消费品质量安全”中明确指出，“建立主要消费品质量安全追溯体系，实现来源可查、去向可追、责任可究，完善消费品质量安全标准体系，提升消费品质量安全标准水平，推广应用消费品质量安全风险快速预警系统，发布消费预警和风险通报”。消费品追溯体系建设需要标准先行。因此，制定了国家标准《消费品追溯—追溯体系通则》（GB/T 39017-2020）。

消费品追溯—追溯体系通则编制进程

• 标准计划

2018年7月18日，国家标准计划《消费品追溯—追溯体系通则》（20181017-T-469）下达，项目周期24个月，由TC508（全国消费品安全标准化技术委员会）提出并归口上报及执行，主管部门为中华人民共和国国家标准化管理委员会。

• 发布实施

2020年7月21日，国家标准《消费品追溯—追溯体系通则》（GB/T 39017-2020）由中华人民共和国国家市场监督管理总局、中华人民共和国国家标准化管理委员会发布。

2020年7月21日，国家标准《消费品追溯—追溯体系通则》（GB/T 39017-2020）实施。

消费品追溯—追溯体系通则制定依据

国家标准《消费品追溯—追溯体系通则》（GB/T 39017-2020）依据中国国家标准《标准化工作导则—第1部分：标准的结构和编写规则》（GB/T 1.1-2009）规则起草。

消费品追溯—追溯体系通则起草工作

主要起草单位：中国标准化研究院、广东国测数字经济科学研究院有限公司、浙江龙士达家居用品有限公司、中机生产力促进中心、蒙娜丽莎集团股份有限公司、佛山市质量计量监督检测中心、佛山市啟盛卫生用品有限公司、泸州老窖股份有限公司、广东省汕头市质量技术监督标准与编码所、金卡智联（深圳）科技发展有限公司、广东产品质量监督检验研究院、广东省标准化研究院、九牧厨卫股份有限公司、浙江米皇服饰股份有限公司、山东省标准化研究院、石家庄国创明慧物联网科技有限公司、广东胜宇电缆实业有限公司、贵州茅台酒股份有限公司、安徽迎驾贡酒股份有限公司、深圳市标准技术研究院、中国科学院大学、山东省产品质量检验研究院。

主要起草人：刘霞、陈学章、王玎、陈倩雯、李贞熹、张旗康、区卓琨、方涌东、何诚、倪永培、李进、林树宝、池鲁强、萧礼标、王少磊、王恬、王国庆、蒙肇芸、赵巍巍、赵燕、裴飞、付卉青、郭新峰、林晓伟、吴金海、刘素蕊、关锦添、王莉、高翠玲、王益群、杨忠国、陈良权、闻万梁、王明、查澍鈜、张颖、王立志、段琦、叶如意、郑颖骏。

参考资料：

《消费品追溯—追溯体系通则》（GB/T 39017-2020）规定了消费品追溯体系的原则、要求、流程、构成要素和实施。该标准适用于消费品领域供应链中全过程及任一阶段的追溯体系的设计和实施。

参考资料：

《消费品追溯—追溯体系通则》（GB/T 39017-2020）对于避免消费品追溯领域重现重要产品追溯领域出现的前期无序建设问题，实现消费品追溯体系建设的全面、协调、可持续，具有重要意义。

中药材质量追溯体系最早摆上台面推出是在2010年11月第三届中医药现代化国际科技大会上，并引起国家相关部委的重视。

2011年5月，商务部、国家中医药管理局、国家药监局关于追溯体系的试点批文正式下达，四川省成为第一个试点地区。

追溯体系的技术原理较简单，难点在于怎样把这项技术运用在长期处于粗放式经营、与行业发展速度脱节的中药材产业链上。

中药材的流通主要涉及四个环节，分别为种植、生产、流通和消费。追溯体系也围绕这四个环节展开建设。

简单来说，通过物联网信息技术，在流通环节进行电子记录，让交易行为留下痕迹。然后，电子记录中的信息随着各个环节的交替而流转，最终随同药品到达消费者手中。

结合四川试点具体而言，在荷花池中药材批发市场，进入追溯系的商家，每户会获得带有溯源功能的电子秤，以代替原来的普通秤。

商家在进行交易时，要提供三个关键信息——责任人、商品和交易信息。这三个关键信息会通过电子秤形成一个二维码，并贴在中药材包装上。二维码会跟着这份中药材，从药材形态到饮片企业的饮片形态，再到医院的汤剂形态。

而在不同的形态下，二维码不同。比如说，还是药材形态的二维码与已经转化为汤剂形态的二维码是两张不同的二维码，但这两张二维码在后台数据库中的信息是关联并且贯通的——这就使倒推的方式得以实现，即使是消费者，也可以通过互联网查询到所购买的药品在每一环节的数据记录。从而实现中药“来源可知、去向可追、质量可查、责任可究”。

之所以通过电子秤形成二维码，并在后台数据库中留下记录。是因为电子秤可以自动联网，自动传输商家所提供的信息。而这得益于ZigBee技术——一种双向无线通讯技术，可实现区域内信息的采集——后台可以自动找到电子秤，电子秤的数据信息也会自动传输到后台，比如客户端、服务器等，进行交易数据的收集。

对于商家而言，这种改变与传统的交易模式相比，仅是换了一个电子秤，打印出来的小票上多出一个二维码。但正是这一张张小小的二维码，将为每一个参与追溯体系的商家构建起各自的企业诚信体系。这与淘宝商家的信用级别道理相通。

商家加入追溯体系，相当于加入到一个诚信体系，每一次交易都会有一个诚信积分，如果质量检测没有出问题，也没有投诉，商家的诚信积分会越来越高。反之，如果有投诉，经过第三方确认，确实存在不规范交易或出现产品质量问题等，它的诚信积分就会下降。如此来通过企业诚信体系来完成全过程的质量监控。2100433B

质量追溯制就是在生产过程中，每完成一个工序或一项工作，都要记录其检验结果及存在问题，记录操作者及检验者的姓名、时间、地点及情况分析，在产品的适当部位做出相应的质量状态标志。这些记录与带标志的产品同步流转。需要时，很容易搞清责任者的姓名、时间和地点，职责分明，查处有据，这可以极大加强职工的责任感。

我国大中型企业都很重视产品的追溯性管理，甚至实行跟踪管理制度。产品出厂时还同时附有跟踪卡，随产品一起流通，以便用户把产品在使用时所出现的问题，能及时反馈给生产者，这是企业进行质量改进的重要依据。

质量追溯与生产执行系统帮助企业更实时、高效、准确、可靠实现生产过程和质量管理为目的，结合最新的条码自动识别技术、序列号管理思想、条码设备（条码打印机、条码阅读器、数据采集器等）有效收集管理对象在生产和物流作业环节的相关信息数据，跟踪管理对象在其生命周期中流转运动的全过程，使企业能够实现对采、销、生产中物资的追踪监控、产品质量追溯、销售窜货追踪、仓库自动化管理、生产现场管理和质量管理等目标，向客户提供的一套全新的车间信息化管理系统。

系统可以使企业具有更完善与有竞争力的生产过程、全面产品品质管理能力，提高客户的满意度，实现信息的实时分享。并帮助企业降低生产成本，提高盈利，从而使企业在整个生产环节中具备了更多的竞争优势。同时通过系统提供的灵活ERP接口能够帮助企业快速进行信息平台的整合。

制造企业通过实施MES（生产执行系统），可以实现车间生产计划和调度、生产任务查询、生产过程监控、智能数据采集、质量检测与控制、物料跟踪、原辅料消耗控制、车间考核和管理、统计分析、人力资源和设备管理等功能，彻底帮助企业改善生产现场管理的暗箱操作。

MES通过控制包括物料、设备、人员、流程指令和设施在内的所有工厂资源来提高制造竞争力，提供了一种系统地在统一平台上集成诸如质量控制、文档管理、生产调度等功能的方式，从而实现了实时化的EPR/MES/过程控制系统的集成一体化，它形成了一个信息交换的桥梁，使企业管理者能够实时地掌握生产信息，进行生产决策。