项目发展策划的主要作用是：

(1)构建项目系统架构。包括明析项目的定义，提出项目的规模定位、功能定位、建设标准定位，以形成建设方案的基本构想，为建设项目可行性研究提供依据。

(2)奠定项目决策基础。建设方案的基本构想经过可行性研究、经济评．价和论证之后，可以据此进行项目投资决策。

(3)指导项目管理工作。建设项目策划在提出一个建设方案的同时，还需要对实现建设方案的目标指明方向，以此指导整个建设项目的建设管理和各个子系统的工程项目管理。2100433B

1．项目的构思策划

项目构思策划过程是从项目最初构思方案的产生到最终构思方案形成的过程。即项目的构思的产生、项目定位、项目目标、系统设计、项目定义并提出项目建议书的全过程。

在项目构思策划过程中，首先是项目构思的产生，项目构思产生可以是企业发展的需要，例如发现了新的投资机会，也可以是城市发展的需要，经过选择的项目构思需要进行项目的定位，项目的定位是根据国家、地区或企业发展的总体规划，在环境分析的基础上，明确项目建设的地位、影响力和档次规格标准。项目定位将决定项目的建设目标。项目目标系统设计主要包括情况分析、问题定义、目标因素的提出和目标系统的建立四个步骤。在目标系统形成的基础上，可以进行项目定义。工程项目定义是以工程项目的目标体系为依据，在项目的界定范围内以书面的形式对项目的性质、用途和建设内容进行的描述，并可以据此提出工程的项目建议书。

2．项目的融资策划

工程项目建设具有投资大、回收期长的特点。项目资金的筹措是项目得以顺利实施的基本保证。因此，在项目的发展阶段就必须进行项目的融资策划。项目融资策划是在项目的发展阶段通过项目融资渠道的选择、项目融资风险分析等来确定项目融资方案的过程和活动。项目的融资渠道有很多种，项目的融资渠道要根据项目的特点和项目的运作方式加以选用。在制定项目的融资方案时，还要注意进行项目融资的风险分析，尽量使项目的融资风险降到最低，并据此确定项目的还款方式。

项目构思策划的主要任务是提出项目的构思，进行项目的定义和定位，全面构思一个待建投资项目。项目构思策划必须以国家及当地法律法规和有关方针政策为依据，并结合国内国际社会经济发展趋势和实际的建设条件进行。 2100433B

为了使项目质量策划切实可行，进行项目质量策划时应根据以下信息：

项目质量策划质量方针

质量方针就是“项目实施组织管理层就质量问题阐明的所有打算和努力方向”。通常质量方针为制定质量目标提供框架，例如：某项目实施组织提出“质量，顾客满意”的质量方针，该项目质量管理班子提出“下一道工序就是我的顾客，提供无可挑剔的交付成果”的质量方针，与实施组织的质量方针保持一致。如果实施组织以前没有正式的质量方针，或者项目有多个组织参与（例如合资项目），则项目班子应为该项目单独提出一个质量方针。不管项目质量方针出自何处，项目班子均应将此方针通知所有的利害关系者。质量方针一旦确定和颁布，就对组织的每一个成员产生强有力的约束力，各成员都应理解、贯彻和执行。

项目质量策划范围说明书

项目的范围说明书不但规定了项目的应交付成果，同时也规定了项目的目标，是项目质量策划的关键依据。项目管理班子在确定项目质量目标时，需要全面考虑范围问题，包括项目功能、特征、性能、可靠性和安全性等。项目组织必须意识到定义项目质量需求的作用，并及时准确地将顾客的需求和期望通知项目班子，项目班子应对项目的性质和功能作出正确的判断，由项目经理全权负责项目质量管理。

项目质量策划成果说明书

成果说明书是对项目说明书中的项目成果作进一步的说明，一般包括技术说明和可能影响项目质量的其他注意事项。

项目质量策划标准和规范

不同行业和领域的项目都有相应的质量要求，项目管理班子在进行质量策划时，应明确这些标准和规范对项目质量产生的重要影响。如市政工程项目的质量策划就应依据相应的施工规范、工程项目管理规范、设计规范、国家强制性规范等一系列国家、行业、地方标准和法律法规。

总的来说，项目决策策划工作，从明确建设单位需求开始，在综合分析社会环境的基础上，进行项目定义，对项目进行总体构思和项目定位，进一步对项目进行功能策划、经济策划、组织管理策划，最终形成对设计的要求文件，并在其决策阶段策划中运用多种方法和手段从技术、经济、财务，环境和社会影响、可持续发展等多个角度对项目进行可行性分析，其中有不断的反馈和调整的过程，直至项目能够最终通过审核，形成对设计的要求文件。2100433B