可行性研究报告是投资者根据项目的咨询评估情况对项目最终决策和进行初设计的重要文件。可研报告编制出来后，要及时报送发改局和行业主管部门或投资者进行审查和评估论证，论证通过后，即可上报审批。一经批准后，不得随意修改和变更。同时，可行性研究报告又是银行信贷评估和信贷立项的主要依据。

四、项目初步设计和技施设计阶段

根据可行性研究报告及其批准文件进行编制项目初步设计及设计概算书。技术性项目和技改项目则可直接编制技施设计。一般小型基建项目（指非生产性工民建项目）也可直接进行施工图设计。政府投资的房屋建筑工程和市政工程的初步设计由建设行政主管部门会同发改部门审批，其它项目的初步设计概算由发改部门审批。初步设计文件一经批准后，项目总平面布置、主要工艺流程、主要设备、建设规模、建筑结构和总概算不得随意修改和变更，如确需修改和变更，则必须征得原设计单位和原批准单位的同意，并编制修正概书上报审批。

五、项目初步设计或技施设计批准后，下阶段要进行以下实施前的准备工作。即：开展四通（水、电、路、通讯）一平工作、资金筹措和落实到位（含资本金的筹措和落实），办理环评等相关手续；接着可进行工程招标、投标，择优选定施工队和办理开工报告审批工作。按规定组建工程监理机构或聘请一个或多个具有相应资质的工程监理公司对项目的全过程或某一单项工程、某一阶段的工作进行监理。

在资金筹措方面，首先必须按规定筹措和落实项目资本金，然后再争取银行贷款、项目专款和外援资金以及其他资金。

项目资金的筹措可以按以下项目分类进行筹措。

1、基础设施建设项目可以争取以工代赈资金、战恢资金、扶贫贴息贷款、发展资金、公路、水利、电力、通讯建设专款等解决。

2、财源建设项目：主要可以争取以工代赈资金、战恢资金、省财政财源建设专项资金、扶贫贴息贷款和正常银行贷款等解决。

3、社会发展项目，主要可以争取教育专款（包括国家计委扶贫教育希望工程专款）、卫生专款、广播电视专款、战恢资金等解决。此外，还可以抓住上海南汇县对口帮扶的机遇，争取他们的扶持和援助，创造条件争取外资的投入。项目在报批新开工前必须办理项目报建注册登记和由审计机关对项目的资金来源等有关内容进行审计。

六、项目实施阶段。项目批准开工后，则可按批准后的初步设计或技术设计、施工图设计和批准投资计划要求组织实施。同时需要做好生产性项目生产前的一切准备工作。如原材料、动力供应、员工培训等。

七、竣工验收阶段。竣工验收是工程建设过程中的最后一道环节，是全面考核本建设或技术改造的成果、检验设计和工程质量的重要步骤，也是工程转入生产和使用的标志。工程验收要由建设单位向组织验收的机关报送竣工验收报告和工程竣工图，然后由验收机关邀请有关部门参加并组成工程验收小组进行验收。工程验收后要根据验收结论办理工程竣工验收备案表。工程验收后要及时办理工程结算手续和交付使用或投入运行。

生产性建设项目交付使用或投入生产后还应进行项目后评价。根据项目的大小、评估时间可选择在1年以上，2年以内（或按生产周期计）。一般由项目投资者或上一级行业主管部门组织评估。

附：建设项目的管理和审批。

根据上述几个建设程序，可将建设项目分为项目工程阶段、施工阶段和竣工验收三个阶段进行管理。

1、项目工作阶段中：项目建议书、可行性研究报告的审批主要由发改部门或行业主管部门审查、评估和审批。政府投资的房屋建筑工程和市政工程的初步设计由建设行政主管部门会同发改部门审批，其它项目的初步设计概算由发改部门审批。

2、施工阶段的管理，主要由建设单位、行业主管部门或项目监理公司进行管理。

3、竣工验收阶段的管理。按国家发改委、建设部的有关规定，明确划分出生产基本建设项目由发改委组织有关部门验收；技改项目由经贸委组织有关部门审批；一般工民建项目由建委组织有关部门验收。其他非生产性建设项目由发改委、建委汇同有关行业主管部门组织验收。

可行性研究阶段主要内容是在项目勘察、试验、调查研究及详细技术经济论证的基础上编制出可行性研究报告。可研报告主要阐述项目在技术上是否可行和经济是否合理，反映出投入与产出的关系，一般说产出大于投入则项目可行，反之，则不可行。可行性研究报告的主要内容是：

1、总论。包括项目建设的背景、建设的必要性和依据等：技改项目还要分析说明企业现状和技改的原因等；

2、建设条件；

3、市场预测；

4、建设地址选择方案；

5、主要建设内容及规模和产品方案、技术方案等；

6、环境保护；

7、劳动定员及培训计划；

8、投资估算及资金来源和构成；

9、财务评价和国民经济评价：

10、结论及建议。

项目建议书的编制是根据国民经济和社会发展长远规划结合行业和地区发展规划的要求提出和编制的。我们在编制项目建书时应符合国家的产业政策和我县发展四大支柱产业、培育县域经济、壮大财源建设、加强基础设施建设这一主导原则来进行。项目建议书编制出来后，要及时报送政府行业主管部门和投资主管部门审批。通过对项目建议书的审查论证后，即可批准该项目立项。批准立项的主要依据是先有法人后有项目，项目要符合中长期发展规划和国家产业政策要求，要符合发展经济的指导思想和原则要求。

项目建议书的主要内容是：

1、项目法人是谁；

2、为什么要建设这个项目，其建设的必要性和依据是什么；

3、建设条件是否成熟；

4、建设内容及规模是什么，包括产品方案的设想；

5、投资估算和资金筹措方案；

6、简单经济评价和分析。

根据国务院投资体制改革的要求，结合我县实际现将项目从前期工作阶段的立项、可行性研究、初步设计，到施工和竣工验收、交付使用等阶段的程序简述如下：

从建立空间结构开始，项目的空间结构应该以项目规划设计的成果进行建立。

项目的空间结构需要在项目的环境空间中建设。

项目的空间结构分为三维静态和四维动态两种类型，所含内容如下：

项目的空间结构建立分为以下九个步骤：

1、建立三维（四维）坐标

2、建立环境总空间

3、编制进程纵坐标

4、编制类别横坐标

5、编制等级高坐标

6、编制形态变坐标（四维动态专有）

7、建立项目总空间

8、建立结构空间

9、形成空间图形（三维静态、四维动态）

项目的空间结构，其范围和边界，需要严格限于项目的许可范围之内。并且绝对不能超出环境空间的边界，并且仅限于环境空间中所存在的项目生存空间之内，不能超出生存空间的限制。

项目三维静态和四维动态的两种空间结构的外围边界显示有所不同，具体差异如下：

项目建设实施条件评估是对项目的建设实施条件是否满足项目建设的需要，是否能保证项目建设的预期速度和效率作出评价。项目的建设实施条件，实质上就是在项目范围内全部工程的建筑生产条件，主要包括建筑用地的地貌、地质等自然条件、建筑材料供应条件、建设用设备供应条件、建设用水、电供应条件、建设物资运输条件、工程设计施工力量及组织管理条件等。

项目建设实施条件如何，直接关系到能否按预期投资费用和建设工期完成项目建设。评估项目的建设实施条件，不仅要分析那些不可控制或不可改变的实施条件对项目建设的影响，更重要的是对那些可以控制或可以改善的实施条件进行多方案的比较分析，优化预定的实施条件，促进项目加快建设速度，提高建设效率，节约建设投资。

根据国家有关政策法规，结合相关行业特点，通过制定相关管理规定与办法，进行行业统一管理、协调的过程。

项目建设单位要按批准的建设文件，充分发挥管理的主导作用，协调设计、监理、施工以及地方等各方面的关系，实行目标管理。建设单位与设计、监理、工程承包单位是合同关系，各方面应严格履行合同。

1．项目建设单位要建立严格的现场协调或调度制度。及时研究解决设计、施工的关键技术问题。从整体效益出发，认真履行合同，积极处理好工程建设各方的关系，为施工创造良好的外部条件。

2．监理单位受项目建设单位委托，按合同规定在现场从事组织、管理、协调、监督工作。同时，监理单位要站在独立公正的立场上，协调建设单位与设计、施工等单位之间的关系。

3．设计单位应按合同及时提供施工详图，并确保设计质量。按工程规模，派出设计代表组进驻施工现场解决施工中出现的设计问题。

施工详图经监理单位审核后交施工单位施工。设计单位对不涉及重大设计原则问题的合理意见应当采纳并修改设计。若有分歧意见，由建设单位决定。如涉及初步设计重大变更问题，应由原初步设计批准部门审定。

4．施工企业要切实加强管理，认真履行签定的承包合同。在施工过程中，要将所编制的施工计划、技术措施及组织管理情况报项目建设单位。

在我国有三种计算方法：

一、按投资额计算。其计算公式为：

项目建设周期=施工项目计划总投资/报告期实际完成投资额

也有人主张按下式计算：

项目建设周期=(施工项目计划总投资-(上期已竣工与未开工单项工程计划总投资))/报告期实际完成的投资额

此式实际上是说明施工的单项工程全部建成所 需的时间，而不是建设项目的建设周期。

二、按项目计算。其计算公式为：

项目建设周期=报告期施工项目个数/(报告期竣工(或全部投产)项目个数)

项目的建设规模有大有小。用建设项目个数计算，有时不能正确地反映建设周期的长短。

三、按生产能力计算。其计算公式为：

项目建设周期=(报告期施工项目建设规模(或施工规模))/报告期新增生产能力

不同行业的生产能力的计量单位不同，用生产能力不能进行综合计算。

实际统计工作中多用投资额计算项目建设周期，因为它具有综合性与可比性，而又不受建设项目本身规模大小的影响。 2100433B