一 、概 述

2012年，在各级领导的高度重视下，我区按照国家、省、市对政府信息公开条例的各项要求，加大实施力度，认真贯彻实施相关要求和部署，继续把政府信息公开作为一项重要的常规工作来抓，夯实政府信息公开工作基础，拓展公开渠道，创新公开方式，加大公开力度，确保政府信息公开工作制度化、规范化和程序化。截止到2012年12月底本区累计主动公开政府信息8344条，依申请公开信息97条。其中，2012年度本区累计主动公开政府信息2225条,依申请公开信息21条，不予公开文件信息2563条。

（一）加强领导，建立健全组织机构。2007年12月成立以分管副区长为组长的区政府信息公开工作领导小组，领导小组下设办公室，挂靠区政府办，区政务信息中心负责开展日常工作。目前，共有28个政府信息公开成员单位。设置了7个政府信息依申请公开受理点，分别为：区政府、灌口镇政府、后溪镇政府、杏林街道办、集美街道办、侨英街道办和杏滨街道办。其中,区政府信息依申请公开受理点设置于区政务信息中心。

（二）抓好常规，建立健全信息公开工作制度。为确保信息公开工作依法有序地进行，我区制定了一些信息公开工作机制和严格的制度规范。建立了信息发布保密审查制度。拟公开的信息需经单位领导和有关处室进行保密审查，为信息公开工作提供了有效保障。建立对本区政府信息公开成员单位的指导考核制度。通过指导、监督、检查进一步规范全区政府信息公开工作，促进政府信息公开持续深入开展。

（三）协调推进，落实政府信息公开工作要点。根据省、市政府对今年政府信息公开工作要点的要求，我区围绕中心、服务大局、突出重点，及时贯彻相关要求和部署，制定《厦门市集美区2012年度政府信息公开工作要点》（集府办2012[69]号），印发给各信息公开部门。并于2012年2月召开全区政府信息公开工作会议，对历年来政府信息工作情况进行总结，并对2012年的工作要点进行部署。

（四）突出重点，扎实推进八大领域的公开。根据《国务院办公厅关于印发2012年政府信息公开重点工作安排的通知》（国办发〔2012〕26号），我区深入推进财政预算决算、“三公”、行政经费，保障性住房，食品安全，环境保护，招标投标，生产安全事故，征地拆迁，价格和收费等八大领域信息公开，满足公众信息需求，推进法治政府建设。一是加大财政预决算公开。进一步推进财政预算、决算信息公开，由集美区财政局起草发布了《关于转发<厦门市财政局关于推进预算信息公开工作的实施意见>的通知》（厦集财预2011[01]号），指导各成员单位的资金情况发布，有序推进财政性资金的公开工作。二是加大保障性住房信息公开。严格落实政府投资项目公示制度，做好政府投资项目和重要建设项目信息公开，公布年度重大建设项目计划及其实施发展进展情况。按照《工程建设领域信息公开和诚信体系建设工作实施意见》的要求，全面推进工程建设项目信息公开和诚信体系建设,进一步加大保障性住房信息公开力度，并不断扩大建设信息的公开范围，确保工作公开、透明。三是加大食品安全信息公开。加大农产品种植、养殖，水产品养殖，食品生产加工，食品流通，酒类流通，畜禽屠宰和肉品流通、餐饮消费、药品生产经营等环节的安全生产监管信息公开力度，进一步完善食品药品安全信息发布制度，畅通信息发布渠道。四是加大环境保护信息公开。推进建设项目环评等信息的主动公开，及时公布重特大突发环境事件处理情况。五是加大招投标信息公开。加强招投标有关信息公开，官方网站开设工程招投标栏目，主动公开招投标信息，工作动态，投标控制价，招标答疑等信息。完善政府采购信息公告制度，及时发布政府招投标信息、采购信息，推动政府招投标、采购公开透明。六是加大安全生产信息公开。及时准确发布生产安全事故尤其是社会影响较大、关注度高的事故信息，加大生产安全事故应对、处置、调查、处理信息的公开力度，把生产安全事故应对处置信息更全面、更及时、更细致地告知社会公众。进一步健全完善并严格执行安全生产信息公开制度，推进行政权力公开透明。七是加大征地拆迁信息公开。加大征地拆迁领域信息公开力度，公开征地拆迁相关政策、项目用地审批情况、征地拆迁公告、征地拆迁标准等信息。加强补偿信息公开，重点做好补偿方案、补偿标准、补偿结果等各个环节的信息公开工作。八是加大价格和收费信息公开。推进价格和收费信息公开。公开政府指导价、政府定价和收费标准调整的原因、标准和执行期限。及时公开行政事业性收费的依据、项目、范围和标准。加大对价格和行政事业性收费违法违规行为及处理情况的信息公开力度。

（五）立足基层，延伸拓展信息公开渠道。在加强政府信息公开网络平台建设，充分发挥政府网站第一平台作用的基础上，全面推动政府信息公开向基层延伸。依托现有网络，通过光纤线路把政务外网延伸至全区各个社区、村，在镇（街）、村（居）委会安装信息公开屏，作为政府信息公开、党务公开、村务公开的渠道，为公众就近及时获取政府信息提供便利。目前，已在区级行政大楼一楼各大堂、区少儿图书馆、所有镇（街）、所有村（社区）共安装81台触控一体机做为信息公开屏。此外，区档案局和图书馆作为区政府信息公开查阅点，提供群众查询的设备和场所。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量

截止到2012年年底本区累计主动公开政府信息8344条。其中，2012年度本区累计主动公开政府信息2225条，全文电子化率100%。

（二）2012年度主动公开政府信息的主要类别情况

本区累计主动公开政府信息的主要类别情况有：机构职能类的信息1540条，主要包含人事任免、领导分工、职能配置、机构设置，约占总体的比例为18.5%；政策、规范性文件类的信息375条，约占总体的比例为4.5%；规划计划类信息151条，主要包含政府工作报告、规划纲要、政府公报、其它政府工作报告，约占总体的比例为1.8%；行政许可类信息504条，主要是行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况，约占总体的比例为6.0%；重大建设项目、为民办实事类信息577条，约占总体的比例为6.9%；民政扶贫救灾社会保障就业类信息2758条，约占总体的比例为33.1%；国土资源城乡建设环保能源类信息139条，约占总体的比例为1.7%；科教文体卫生类信息411条，约占总体的比例为4.9%；安全生产、应急管理类信息501条，约占总体的比例为6.0%。

其中，2012年度本区累计主动公开政府信息的主要类别情况有：机构职能类的信息171条，约占总体的比例为7.7%；政策、规范性文件类的信息78条，约占总体的比例为3.5%；规划计划类信息28条，约占总体的比例为1.3%；行政许可类信息97条，约占总体的比例为4.4%；重大建设项目、为民办实事类信息122条，约占总体的比例为5.5%；民政扶贫救灾社会保障就业类信息1184条，约占总体的比例为53.2%；国土资源城乡建设环保能源类信息17条，约占总体的比例为0.8%；科教文体卫生类信息114条，约占总体的比例为5.1%；安全生产、应急管理类信息260条，约占总体的比例为11.7%。

（三）主动公开政府信息的形式

在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，本区政府信息公开的渠道有：

1、区政府网站的政府信息公开专栏；

2、区政府信息公开查阅点区档案局和图书馆，提供群众查询的设备和场所；

3、政府信息公开咨询热线。

三、依申请公开政府信息办理情况

截止到2012年年底本区累计共受理信息公开申请97件，其中通过我区网站“政府信息公开”栏目提交的网上申请有72件，通过政府信息公开邮件提交的申请有12件，当面提交的申请有12件，信函申请有1件。在已经答复的97件申请中：“同意公开”59件， “同意部分公开”5件，“其它答复数”（即：非政府信息、政府信息不存在、非本机关政府信息）29件，“被否决公开”4件。

2012年度本区累计共受理信息公开申请21件，申请人基本上以本地公民个人申请为主。其中通过我区网站“政府信息公开”栏目提交的网上申请有14件，当面提交的申请有6件,信函申请有1件。在已经答复的21件申请中：“同意公开”12件，主要涉及教育、社会保障等信息；“同意部分公开”1件，“其它答复数”（即：非政府信息、政府信息不存在、非本机关政府信息）8件。

四、政府信息公开的收费及减免情况

截止到2012年年底本区政府信息依申请公开的申请结果均要求以电子档的形式提供，所以无该项收费及减免情况。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

截止到2012年年底本区无因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

（一）存在的主要问题

总体来讲，我区政府信息公开工作在各部门的共同努力下，取得了明显的成效。但同上级的要求及群众的需求相比，还存在一些问题和不足，主要表现在：

1、思想认识不够高。一些部门没有认识到政府信息公开工作的重要性，依法公开意识不强，缺乏公开的主动性。

2、制度执行不到位。有的部门没有把信息公开工作列入重要议事日程，将各项制度落实到位，导致信息公开的全面性、准确性、及时性、连贯性、条理性不够。

3、公开的内容和形式还不够丰富。公开涉及民生的热点、难点问题等信息少，特别是在八大领域公开内容丰富度上有待深化。

（二）具体的改进措施

针对这些问题和不足，本区将认真进行分析研究，切实加以改进，努力使我区政府信息公开工作再上新台阶。

一要加大业务水平提升力度。定期开展政府信息公开业务知识培训，认真学习《条例》和国家、省、市文件精神，正确把握公开与保密关系，全面了解主动公开、依申请公开的范围和程序，熟练掌握网上公开技能，切实提高从业人员业务水平。

二要加大督查考核力度。建立健全政府信息公开工作的考核评估、监督检查等工作制度，要加强对各成员单位政府信息公开检查考核工作，确保我区政府信息公开工作整体推进，不断提升质量和水平。

三要加大“八大领域”公开推进力度。进一步拓展信息公开覆盖面，充实公开内容，不断提高公开工作的质量和水平，确实做到依法、高效、准确、安全、全面公开政府信息。

达州市人民政府信息公开年度报告（2012年度）

一、概述

2012年，达州市认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，加强组织领导，健全工作机制，完善各项制度，开展宣传培训，大力强化政府信息公开八项重点工作，着力推进七大服务领域办事服务信息公开，促进了全市政府信息公开工作规范、有序、健康发展。

（一）推进财政预算决算、“三公”经费公开

2012年，市级财政预（决）算报告经人代会或人大常委会审查批准后通过政府网站、报纸、公示栏等多种形式予以了公开。部门预算编制实现了口径公开、程序公开。2012年3月20日，市级公开了“三公”经费预决算数，2011年市级“三公”经费决算总额为8210万元，2012年“三公”经费预算总额为8219万元。同时，在达州市政府门户网站对外公开了31个市政府工作部门的“三公”经费预决算数。

（二）推进保障性住房信息公开

市县两级住建部门均将住房保障政策、年度计划建设保障性住房项目名称、项目类型、开工套数、建筑面积、计划开工竣工时间等分别在项目建设地点和地方政府网站进行了公开。同时还通过电视、报刊、张贴公告、印发“便民手册”和传单等方式，对住房保障政策法规、实施细则、分配方案等进行宣传。市住房城乡规划建设局制定了《达州市保障性住房建设分配管理监督制度》，邀请纪委监察、公证处等部门以及群众代表对房屋分配过程进行全程监督，确保保障性住房分配公平公正、公开透明。

（三）推进食品安全信息公开

2012年，市政府印发了《达州市食品安全举报奖励试行办法》，通过市政府网站向社公发布。市农业、质监、工商、食品药监等监管部门通过网站、新闻媒体发布食品安全日常监管信息和食品安全专项整治信息。据统计，相关部门主动公开食品安全动态信息200余条；通过电视台报道20余次；通过达州日报、达州晚报报道40余次；开展食品安全集中宣传活动，发放食品安全宣传资料15万余份，悬挂横幅标语3000余幅（条），接受咨询8万余人次，展出展板300余个（次）；对全市56个省级、市级餐饮食品安全示范县、示范街区、示范单位名单进行了公开。市级食品安全监管部门在达州日报、达州晚报曝光了达州沃尔玛销售病害猪排骨等食品安全违法典型案件10余起，对食品安全违法行为起到较大震慑作用。

（四）推进环境保护信息公开

2012年，市环保部门在四川环保网站、四川省环境监测中心站网站、四川电视台、达州电视台、达州晚报、达州日报等发布达州市每天的环境空气质量。环评受理12个项目，全部在环境保护政府网站上予以主动公开。重点检查了2家由省外上市企业控股的在川驻达企业中石化齐鲁石化股份公司、中石化中原油田普光分公司的主要污染物及特征污染物达标排放情况、环境安全隐患整治等情况，检查情况由环保部在中国环境报上统一公开发布。3月23日，市政府应急办组织了2012年工业企业安全事故应急大演练，并将演练情况在达州日报、达州晚报、达州电视台和市政府门户网站公开。

（五）推进招投标信息公开

2012年，市政府投入资金300余万元，完成电子化招投标场地改造和设施设备采购，制发了配套文件，建成开标厅3个，评标室5个，单间单格电脑评标室16间，能满足不同项目开评标需要。从2012年8月1日起，达州市行政区域内的市级和各县（市、区）级核准招标事项的国家投资工程建设项目施工和监理招标，均实行电子招标投标和计算机评标。在指定的四川建设网、四川招投标比选网、达州市招投标交易网和市政府门户网站上，及时发布我市招投标公告、代理机构比选和比选项目相关信息281条，为企业和业主提供真实、有效的项目信息。

（六）推进生产安全事故信息公开

2012年，达州市安全监管局及时修订完善了《达州市安全生产监督管理局生产安全事故应急救援预案》，规范应急管理和应急响应程序，并在相关媒体上进行了公开。2012年，我市共发生3起较大事故，分别为达钢“2.05”铁水喷溅事故、万源市青花镇永盛煤矿煤与瓦斯突出事故、达县“12.20”较大道路交通事故。事故发生后，政府及时准确发布采取的事故处置举措、抢险救援进展情况，回应了社会关注，消除了公众疑虑，化解了社会矛盾。

（七）推进征地拆迁信息公开

2012年，全市共发布81号《征收土地公告》，市本级发布18号《征收土地公告》，发布8号《征收土地方案》，6号《征地补偿安置方案》，所有征地补偿安置工作严格按照信息公开要求及时准确地在门户网站上公之于众，主动接受群众监督。为确保征地拆迁信息公开及时准确，国土部门切实做到三公开：一是征地资料上报前，公开征地信息，告知当地群众政府征地时间、面积和有关要求；二是公开《征收土地方案》，在省政府批准征地后，市政府及时公开《征收土地方案》，公告征地依据、时间、面积、标准和农民权益；三是公开《征地补偿安置方案》，公告安置补偿的有关依据、标准和安置方案等。

（八）推进价格和收费信息公开

2012年，市发展改革委将国家、省、市制定的商品价格和服务收费标准通过《物价公报》和市政府、市发展改革委门户网站以及报纸等渠道公布，共计公开价格及收费项目信息162条。对涉及民生的政府定价和政府指导价要求收费单位严格实行价格和收费公示制度，在营业大厅和收费地点标明收费单位、收费项目、收费单位、收费标准和批准单位、执行日期以及举报电话，接受社会监督。对供水、供气、供电、公共交通和车站收费，定期开展价格指导工作。

二、主动公开政府信息情况

（一）通过政府门户网站公开

“中国·达州”网站累计公开各类公告、新闻、信息10万余条，其中2012年公开信息18000余条。网站及时、全面、准确地发布政策法规、重大事项、人事任免、财政预决算、民生工程、重大投资项目等政府权威信息。在首页开设了“2012年政府信息公开重点工作”、“七大领域服务能力”、“政策解读”、“民生工程情况”、“电子政务大厅”等栏目，方便群众更好地了解政策和在线办事，突出了信息发布的权威性、准确性和公正性。

（二）通过《达州市人民政府公报》公开

《达州市人民政府公报》实行赠阅制，每月发行一期，2012公开各类文件、政府信息440余条。《公报》改进发行方式，扩大发行数量，向全市人大代表和政协委员免费发放，在市内人口集中场所设置免费发放点。同时，与全省各市（州）及邻省友好城市进行刊物交换。

（三）通过新闻发布会公开

2012年，我市共召开新闻发布会15次，对涉及群众关注的民生工程开展情况、新农村文化艺术展演活动举办情况、创建全省非地震灾区灾后重建示范区情况、“两会”召开情况、春运等热点内容都进行了及时公开、权威发布。

三、依申请公开政府信息情况

市政府门户网站首页开设了依申请公开专栏，向社会公开了“达州市政府信息依申请公开办法”、“达州市政府信息依申请公开流程图”、“达州市政府信息申请公开表”等相关信息，方便公民、法人和其他组织对政府信息公开提出申请。2012年全市共受理86件公民依申请公开政府信息，其中市本级3件，7个县（市、区）83件。所有依申请公开事项按照规定全部及时回复和办理。

四、政府信息公开收费及减免收费情况

在我市公民依申请公开政府信息工作中，按照有关规定，相关部门没有收取费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

全年没有出现就政府信息公开提出行政复议、诉讼的情况。

六、政府信息公开存在的主要问题及改进措施

全市政府信息公开工作主要还存在以下不足：一是公开意识有待强化，二是公开内容有待深化，三是工作队伍有待优化。

下步工作中，我们将采取以下措施积极改进：

一是进一步加大宣传力度。积极采取多种形式，广泛深入地宣传《条例》，大力营造良好的社会氛围，进一步提高各部门主动公开意识，增强政府信息公开工作的责任感和紧迫感。

二是进一步突出重点公开内容。《条例》要求应主动公开的信息做到及时公开，特别要加强对重点工作内容的公开力度，对接群众需求进一步增强公开工作的针对性。

三是进一步推进办事公开。继续抓好群众关注、涉及群众切身利益的热点、难点问题的办事公开，抓好公开载体建设，重点建设好政府网站信息公开服务平台、政民互动沟通交流平台、便民网络平台等，切实为公众提供快捷高效的服务。

四是进一步加大监督检查力度。加强对各部门政府信息公开工作的督查，采取平时督查与年终考核相结合方式，重点督查考核市政府门户网站部门信息公开情况和乡镇政务公开情况。

2012年广州从化市人民政府政府信息公开年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由从化市人民政府办公室编制的2012年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。

一、概 述

2012年，从化市始终坚持把政务公开作为发展社会主义民主政治、提高依法行政水平，建设服务性政府的一项重要工作来抓。认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，切实加大政务公开工作力度，不断拓展内容，丰富形式，完善机制，加强监督，进一步增强了政务公开的针对性和实效性，取得了显著成效。

(一)深入学习，进一步提高认识。按照广州市的工作部署，制定了《2012年从化市政务公开工作要点》，全面规范政府信息制作和发布工作，深化政民互动，优化审批办事条件，推动全市政务公开和政务服务整体水平进一步提高。(二)强化领导，加强政务公开工作管理。本市从强化组织领导入手，狠抓了政务公开组织体系的建设。按照“党委统一领导、政府主抓、纪检监察监督协调、政府办组织实施”的原则，指定政务公开工作分管领导、业务联系科室和办理人员。同时，加快建设市政务服务中心、镇(街)服务中心和村公共服务站建设，构建市、镇街、村(居)政务服务三位一体的政务服务平台。按时完成广州市电子政务平台建设试点(吕田镇、街口街)建设工作，构筑“一个窗口受理、一个平台审批、一支队伍服务、一个系统监督”的政务服务大平台。(三)完善内容，规范程序。结合本市实际按对应主动公开的政务信息、依申请公开的政务信息和不予公开的政务信息进行全面梳理和分类，确定了一系列的公开标准：对上级政策，只要是与群众利益相关的，必须公开;只要是涉及行政许可的，必须公开;只要是应该人人遵守的，必须公开;只要是需要社会监督的，必须公开。本市在全面落实各项政务公开工作的同时，还突出狠抓了群众关注较多、反映较强、疑虑较多的热点、难点问题公开。(四)落实责任，加强监督。市委、市政府将政务信息公开工作作为全市党风廉政建设和“三个文明”建设的考核范畴，纳入各部门、各单位的年度目标考核。市纪委监察部门加强监督，对公开不及时，公开效果不理想，以及公开中弄虚作假、侵犯群众民主权利的单位从严查处，出现重大问题的，从严追究分管领导和直接责任人的责任，保证了政务公开的严肃性。(五)坚持考评，注重实效。本市由政务公开监督小组牵头，会同市政府办公室、监察局、科信局、法制办、政务办等部门组成市政务公开考评组，对全市各政府部门、依法行使行政职能的直属单位和各镇(街)、园区进行考评，对存在的问题进行梳理并责成整改，营造经济社会发展的良好政务环境。

二、政府信息主动公开情况

本市人民政府2012年全年主动公开政府信息5262条(其中包括从化新闻4224条)，其中全文电子化达100%。

在主动公开的信息中，政策法规类的信息193条;规划计划类的信息14条;属于本单位业务类信息541条。如为保障被征地农民的长远生计，引导农村基层集体经济组织建立运营成本低、经营风险小、经济收益长远稳定的集体经济发展留用地经营机制，制定了《从化市农村集体经济发展留用地实施集中经营的指导意见(试行)》、《关于扶持发展农产品流通服务业的意见》;《从化市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划草案的报告》、《2012年政府工作报告》等。本市还认真编制、发布信息公开指南和做好政务公开目录编制、更新，积极拓宽网上便民服务。

在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有2280条，如我市“三打两建”工作情况，我市第十一届运动会情况报道等。本市教育局、卫生局、水利局、农业局、城乡建设局、交通局、人口计生局、环保局等单位切实加强信息公开工作，规范了公开内容，进一步保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，促进依法行政和民主政治建设，提高政府工作透明度。

在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息7条。本市着力加强对重大城市基础建设项目的招投标关键环节的监管和审批，出台实施《从化市小额工程项目招标投标管理办法》，完善操作规程，积极开展“阳光工程”系列实践活动。制作政府采购工作流程、网上询价业务流程、汽车采购流程、政府采购业务知识简介等相关操作规程指南。督促指导采购单位快速规范办理政府采购，提高政府采购质量和资金效益。全年共办理政府采购1603宗，采购金额7366万元，比采购预算金额7870万元节约了504万元，节约率为6.84%。积极研究推进财政政务公开，主动公开《从化市2011年预算执行情况和2012年预算草案的报告》，自觉接受各方面的监督，推动财政管理的规范化、科学化。

在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，本市不断丰富公开形式，注重便民服务，讲究社会实效。一是重点推行电子政务公开。在“从化市政府公众信息网”设置政务公开专栏，不断增加政府有关事务、财务和人事公开等目录，并由市信息办做好日常网络维护和政务信息更新;二是办好政府内参刊物《从府简报》,2012年共编印简报75期;三是利用《今日从化》、从化电台、从化电视台等公众媒体公开，设立政务公开专栏，登播市政府和部门政务信息，同时，市政府还设立了市民咨询室、资料索取点、电子屏幕等公开信息，便于群众了解政府和部门职能;四是进一步完善市政务管理办(投资服务中心)建设，将17个有关职能部门集中办公，将办事范围、办事依据、办事职责、办事条件、办事程序、承诺服务事项、办事结果、办事纪律、投诉处理途径、领导干部廉洁自律情况以及群众关心的热点问题和重点工作事项的解决和落实情况主动公开，或以公共查阅室、电子触摸屏等形式对外开放，或制成办事指南手册对外发放，及时更新信息，有效实现“一站式”审批服务，为公众提供更加快捷、周到政务服务。

三、政府信息依申请公开情况

本市人民政府办公室2012年共受理信息公开申请4件，投诉1件，已全部答复。

四、咨询情况

共接受市民咨询78次，其中咨询电话接听56次，当面咨询接待2次，网上咨询20次。本市人民政府2012年度政府信息公开专栏访问量为243018次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是政务公开、政民互动、便民服务、网上服务大厅、魅力从化、投资从化。

五、复议、诉讼和申诉情况

本市人民政府法制办2012年度发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案0件;发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政诉讼案0件。

六、存在的主要问题和改进措施

本市政务信息公开工作虽然取得了一定的成绩，但离上级和群众的要求还有一定的差距，主要表现在：一是政府网站系统有待进一步升级改造，服务质量有待加强;二是个别单位对政务公开内容、政务公开方式以及获取政务信息的方法宣传不到位;三是个别单位政务公开网页信息更新时间过长，公开时效性不够强，影响了网上受理业务的效率等。

对于这些问题，在以后的工作中将认真解决。一是积极争取上级部门的资金、政策支持和业务指导，升级改造市政府门户网站;二是围绕市委、市政府的中心工作和社会关注的热点、难点问题，把涉及人民群众切身利益的各类事项作为公开重点，不断拓展和深化政务公开范围和内容;三是加大督促检查力度，进一步完善和规范政府网站服务功能，开创政务公开工作的新局面;四是加快完善依申请公开工作;五是加快市政务服务中心扩建，进一步完善镇(街)服务中心和村公共服务站建设，构建市、镇街、村(居)政务服务三位一体的政务服务平台。

七、说明与附表

(一)其他说明

1.统计期限为2012年度;

2.统计范围不包括政府下属依法行使职权的组织。

(二)附表

附表1：主动公开情况统计　　　　　　　　　单位：条

附表2：依申请公开情况统计　　　　　　　　　单位：条

附表3：咨询情况统计

附表4：申诉情况统计表　　　　　　　　　单位：件

2012年广州市番禺区人民政府信息公开年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市番禺区人民政府编制的2012年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。

一、概述

2012年，在市委、市政府的正确领导下，我区按照中央、省、市深入推进政务公开的总体部署和要求，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，进一步提高公开意识、增强公开力度、创新公开渠道、夯实公开基础，全区政府信息公开工作平稳有序，取得一定的进展和成效。在广州市2010至2011年度政务公开考核中，我区总分排名第一，被广州市评为政务公开优秀单位。

(一)完善机制，强化政务公开组织保障

1.调整充实政务公开工作机构。不断完善我区政务公开工作机构，成立由楼旭逵区长担任组长的区政务公开工作领导小组，下设政务公开工作办公室和监督评议办公室。不断强化区政务公开工作领导小组对政府信息公开工作的统筹、指导、协调、监督作用，使信息公开工作成为区各级各部门的常态工作。

2.强化政务公开制度保障。制订《印发2012年广州市番禺区政务公开工作要点的通知》、《印发2011至2012年度番禺区政务公开工作考核方案的通知》等工作制度，明确政务公开重点工作，细化分解全区政务公开工作任务，为进一步提高全区政务公开和政务服务整体水平提供了制度保障。

(二)规范发布，全方位推进政务公开

1.主动公开与群众息息相关的政务信息。以区政府门户网站为公开平台，严格按照信息公开工作“公开为原则，不公开为例外”的要求，规范开展政府信息公开工作。对政务公开事项属日常性工作的，定期公开;属阶段性工作的，逐段公开;属临时性工作的，随时公开。区政府门户网站连续9年获广州市先进政务(公共服务)网站。

2.稳步拓展政府信息内容深度。按照上级要求，逐步推进重点领域信息的主动公开工作。目前，区政府门户网站已设立相关专栏，主动公开财政情况、食品安全信息、环境保护信息、招投标信息、价格和收费信息和工程建设领域信息等与群众密切相关的重点领域信息。

(三)重视民意，多元化拓宽政民互动渠道

1.专线电话排民忧。积极探索群众诉求受理工作的对接和联动机制，有效整合政府资源，及时为群众排忧解难，促进社会和谐。2012年，区长专线全年受理市民群众投诉112681宗，办结率99.56%，市民满意率92.13%。

2.网上互动重民意。为畅通网络问政渠道，我区在区政府门户网站设立政务论坛、在线访谈、网上信访、网上调查、民意征集等公众互动栏目，并开通广州市首个区级政务微博发布平台——“广州番禺发布”。自2012年6月18日开通至2012年12月以来，“广州番禺发布”在新浪、腾讯两家微博平台粉丝总量突破14万，入选广东省十大政务微博。同时，带动全区第一批上线的24个单位的政务微博共同发展，发布微博26500多条，吸引粉丝总量近22万，成为我区政务公开的又一重要阵地。

3.公众参与助决策。严格执行《广州市重大行政决策程序规定》，实行公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体决定相结合的行政决策机制，制订《印发番禺区人民政府工作规则的通知》、《印发广州市番禺区实施〈广州市重大行政决策程序规定〉办法的通知》，明确咨询专家和公开向社会征求意见的范围、程序和原则，逐步完善了解民情、反映民意、集中民智的决策机制。

(四)深化改革，加强服务型政府建设

1.深入推进行政审批制度改革。实施第五轮行政审批制度改革，全面清理行政审批、备案事项。开通企业开业全程联合审批系统，审批时间缩减54.2%。开展“三梳理”规范行政执法行为，完成19个镇街的“三梳理”工作。

2.加强政务服务中心建设。继续完善区政务服务中心建设，在区政务服务中心专门设置办事咨询窗口和网上“在线咨询”专栏，由熟悉业务的专职人员负责解答群众疑问。规范管理窗口工作人员行为，设置服务监督信箱、窗口服务评价器、独立投诉电话、网上在线咨询投诉等方式，受理群众投诉、举报及求助，接受群众监督。2012年区政务服务中心共受理并办结业务23万宗，按时办结率为99.6%,平均办结时间提前了49%，群众评价满意率为98.2%。

3.开展镇街电子政务公开平台试点。按照市政府要求，我区选定石楼镇和钟村街作为区电子政务公开平台试点单位。在试点过程中，石楼镇、钟村街制订电子政务公开平台建设实施方案，全面梳理审核信息公开类、便民服务类等服务内容，并通过政府网站发布。试点工作得到市政务公开工作办公室领导的充分肯定。

　　二、政府信息主动公开情况

本区人民政府2012年全年主动公开政府信息696550条，其中全文电子化达99.2%，本年度新增的行政规范性文件436条。

(一)主动公开范围

1.在主动公开的信息中，政策法规类的信息5522条，占总体的比例为0.7%。其中，公开了《印发广州市番禺区行政执法责任追究办法的通知》、《印发广州市番禺区妇女发展规划(2011—2020年)和广州市番禺区儿童发展规划(2011—2020年)的通知》、《印发广州市番禺区实施<广州市重大行政决策程序规定>办法的通知》等。

规划计划类的信息473条，占总体的比例为0.07%。其中，公开了经济社会发展规划、城乡总体规划、控制性详细规划、区域规划公示等方面的信息，如《2011年广州市番禺区国民经济和社会发展统计公报》等信息。

属于本单位业务类信息681897条，占总体的比例为97.9%。其中，公开了各项行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况;行政事业性收费的项目、依据、标准;政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;重大建设项目的批准和实施情况;环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况;扶贫、优抚、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况;突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况等。

2.在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有3683条。一是公开了影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况等方面的信息，台风、防汛的预报及防范措施，食品药品安全预警信息等信息。如《番禺区成功处置一起爬高压电线塔意图轻生事件》、《我区大龙街旧水坑村一厂房发生火灾》等。

二是公开了公共卫生方面的信息，如《关于印发2012番禺区公共卫生工作指引的通知》、《关于启用2012年版番禺区居民健康档案的通知》、《关于进一步加强我区手足口病防制工作的通知》等。

三是公开了教育方面的信息，如《关于印发二O一二年广州市番禺区初中毕业生学业考试方案的通知》、《番禺区“我与特殊学生的教育教学故事征文”评比获奖结果通报》、《关于批准番禺区莲花湾幼儿园等2所幼儿园为区规范化幼儿园的通知》等中小学招生考试、教师资格认定、教师培训等方面的信息。

四是公开了社会保障、劳动就业方面的信息，如《印发广州市番禺区就业专项资金补贴办法的通知》、《关于妥善解决企业未参保人员纳入企业职工基本养老保险问题的通知》。

3.在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息2991条。公开了重大城市基础建设项目的公开招标中标情况及工程进度情况方面的信息;公开了政府集中采购项目目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况方面的信息;公开了政府财政预算、决算和实际支出以及审计情况方面的信息，如《广州市番禺区2011年预算执行情况和2012年预算草案的报告》等信息。

(二)主动公开形式

1.政府门户网站。在区政府门户网站开设办事指南、政府信息公开指南、政府信息公开目录等栏目。2012年区政府门户网站发布各类信息14234条。

2.政府公报、新闻媒体。全年共刊发《番禺工作》12期，公开我区政策文件、人事任免、领导讲话、各级各部门工作交流等重要信息。组织实施全区性采访活动近80次，在中央、省、市媒体推出新闻报道600多篇。

3.政府信息公共查阅点。2012年，区档案局共接待机关单位、群众查阅档案3500多人次。在区审批服务中心提供便民手册等，让公众及时获得最新的公开信息。

4.其他。除上述政府信息公开的主要形式，我区还通过政府信息公告栏、各单位办事场所办事指南、电子显示屏、电子触摸屏、咨询电话、宣传活动、宣传手册等形式，向公众公开政府信息。