项目总评是投资银行对贷款项目进行的总结评价。项目总评是项目管理周期的最后一个阶段。投资银行在项目建成投产，正常运行一年左右，应对投资项目进行总评。

项目总评包括两个总评报告：一是项目主管人员提交的“项目完成报告”；二是“业务评议部”提交的“审核报告”。“项目完成报告”要概述项目实施过程、实际投资费用及经营效益，对此在项目评估阶段作出的预测和判断是否正确，分析项目实施的经验教训，提出改进措施。“审核报告”要对项目主管人员的工作及其“项目完成报告”进行审查，必要时还要派员实地调查，对项目主管人员的工作和报告作出评价，以保证项目总评的可靠性客观性科学性。 2100433B

项目总评估不是简单地罗列和汇总各分项评估的结论，也不能简单的重复可行性研究的内容，而是要以可行性研究和分项评估为基础依据，将所获数据资料加以检验审核和整理，进行对比分析、归纳判断、“去伪存真、去粗取精、由此及彼、由表及里”的综合分析研究，结合拟建项目的实际情况，提出项目总的最终评估结论和建议。为此，项目总评估应遵循下列程序和步骤：

1、检查和整理各分项评估资料

在进行项目建设必要性、生产建设条件、工艺技术与设备选型、财务效益和民国经济效益等各分项评估时，已经收集、测算了各项基础数据和评估指标，并作出了判断和结论。因此，到项目总评估阶段，首先应该对各分项评估所取得的数据资料和测算的指标进行检查、审核、整理和归类，剔除重复和不切实的内容，修正错误的数据，调整价格和参数，增补一些遗漏的资料，做到数据准确、内容完整、结论可靠，为编写评估报告打好基础。

2、对比分析、寻找差异原因，编制对照表

总评估时应进行两方面的对比分析，不仅要对各分项评估结论进行对比分析，考虑各分项评估的质量和深度，纠正各分项评估中某些结论的差误，最主要是将这些分项评估结论同可行性研究报告的结果进行对比分析。由于项目评估与可行性研究两者的主体和分析角度不同，很可能出现不同的评价结论，应分析论证两者的差异，寻找原因，发现问题，作出相应的说明，例如说明是由于基础数据不同、预测和估算的方法不同，或纯属计算误差等，而后进行切合实际的调整补充和修正，提高分项评估质量，并进一步更全面和系统地编制出项目评估前后的基础数据与基本指标对比表（表1-1）。

表1-1

评估前后主要基础数据与经济指标对比表

3、归纳判断，提出最终结论和建议

这是将分项评估的初步成果，客观公正的进行分类，归纳出几个主要问题，判断项目建设的必要性及可行性，并对技术、财务、经济等各方面进行多方面比较和优选，抓住关键问题，进行深入研究、补充分析，最后进行综合分析论证，作出最终结论和建议。同时针对不同服务对象和评估目的，提出各有侧重的建议意见。例如，对于政府有关部门批准立项提出决策依据的项目评估，应着重考虑项目建设是否符合国家的产业政策和布局政策，提出是否建议有权机构批准该项目的建议。又如，对于由项目贷款银行（含政策性银行和商业银行）和其他金融机构提供贷款决策依据的项目评估，应着重考虑企业的资信和项目偿还贷款的能力与贷款的风险，提出能否给予贷款的建议意见。

4、编写项目评估报告

这是项目总评估的最后一个阶段，它体现了整个项目评估的所有成果。评估报告应全面系统地反映各分项评估的内容和结果，提出综合评估的所有成果。评估报告应全面系统地反映各分项评估的内容和结果，提出综合评估结论，写明最终结论和决策建议。2100433B

1、阐明观点以数字表格为主

在总评估报告中要尽量使用数字、图、表等说明各种情况。

2、表述内容要客观

项目评估要从长远和客观角度对可行性研究审查以后提出可供决策的文件，因此，要求客观、公正、科学地对评估对象进行介绍、评估和估算。

3、分析总结要作横纵比较

4、结构简单且有一定格式

总评估报告结构可分为“分析”、“介绍”、“结论”三大部分，即提出问题、分析问题、解决问题。

其次，不同的项目有不同的规模和特征，有的项目在某些问题上需要作特别周密深入的分析，因而在企业财务效益评估和国民经济效益评估完成后，还需要对某些方面作弥补缺漏或重点深入的分析。再次，在项目可行性研究中，往往对项目提出几个不同的方案，有的表现在厂址上，有的在工艺上，有的在规模上，有的则涉及到几个方面。虽然在分项评估时已对不同方案作了初步分析，在分析评估完成后，需要联系各个方面作进一步分析，对方案作出最后抉择。

按照国际经验，项目综合评价的目的是使项目设计适应于所处的整个环境，保证项目建设达到预期的经济目的，促进社会的进步和变革。世界银行已做过多年的综合评估工作，近几年来逐渐系统地形成一套专门的综合分析方法。据报道，世界银行有30个与社会环境协调的项目，其经济效益比其他项目高出一倍以上。可见，开展项目综合评估对提高项目经济效益，提高建设项目的成功率，具有重要意义。