浉河区2010—2011年度农田水利基本建设实施方案

一、指导思想

按照全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的要求，以中央、省、市确定的治水方针为指导，以保障防汛抗旱安全、农村饮水安全、农业生产用水安全、提高农业综合生产能力和可持续发展能力为目标。以政府安排补助资金为引导，农民自愿投资投劳为主体，以《浉河区综合农田水利基本建设规划》为依据，加强组织动员为纽带，加快农田水利工程管理体制改革为动力，以渠道标准化整修、塘堰坝清淤改造等效益工程为重点，深化体制改革和机制创新，逐步建立农田水利基本建设扎实、快速、健康发展的长效机制，为农村改革发展综合试验区提供水利支撑和保障。

二、主要目标

结合我区实际，今冬明春计划投工65.45万个，完成土石方45.62万立方米，混凝土2.01万立方米。计划修复水毁工程1处，改造，硬化坑塘227口，小型灌渠整修12条2.17万米，疏浚河道4.2公里，加固水库1座，新增有效灌溉面积0.26万亩，新增旱涝保收田面积0.16万亩，新增除涝面积0.13万亩，新增有效灌溉面积0.26万亩，治理水土流失面积5.5平方公里，新增坡改梯面积0.56万亩，改造中低产田1.0万亩，农村整修或新修道路35.1公里，建设村镇供水工程5处，解决农村饮水安全人数1.96万人。计划投入资金6304.8万元，其中中央投资1649万元，省级投资1143万元，市级投资283万元，区投入410.8万元，乡投入185万元，群众自筹1226万元，其他渠道投资1408万元。

三、重点工程

今冬明春我区农田水利基本建设的总体要求是：突出民生水利、生态水利建设工作重点，坚持统筹城乡发展，加大落实支农惠农政策的力度；健全水利事业建管体制改革，增强农业综合生产能力，确保农业可持续发展；全面提升全区水利工程抗御自然灾害的能力，促进农村水利设施建设又好又快发展；确保完成或超额完成水利设施建设的计划任务。

1、小型水库除险加固工程

对十八口水库进行除险加固，主要工程为对大坝、输水洞、溢洪道等进行修复和加固，计划投入资金775万元。其中国家投入资金320万，省投入资金380万元，市配套资金75万元。计划完成土石方3.57万立方米，砼0.29万立方米。除险后的水库要求达到大坝无渗漏，坝顶高程满足防洪要求，溢洪道修复且设施完善，不影响泄洪，输水洞启闭灵活，防汛道路畅通。

2、坑塘改造工程

计划在全区对160口坑塘进行改造，内容包括塘坝加高培厚，防渗处理，加固整修溢洪或放水设施，坑塘内部进行清淤。计划完成土石方11.2万立方米，投工43.9万个。共需资金2742.4万元，其中区投入267万元，乡投入185万元，群众自筹902.4万元，其他形式投入1388万元。

3、农村饮水安全工程

计划解决农村饮水安全1.96万人。工程地点分别在十三里桥、董家河、双井、金牛山、湖东五个乡镇办事处，总投入资金1060万元，其中中央预算内投资516万元，省财政专项资金172万元，市配套176万元，县级财政投入100万元，群众自筹96万元。此次工程计划修建集中供水工程5处，其中打井工程1处，引提水工程2处，管网延伸工程2处,需完成土石方量为24.64万万立方米,砼516.9立方米，计划投工19.25万个。

4、农业综合开发土地整理项目

计划在谭家河乡改造中低产田1.0万亩，扩建加固硬化塘坝36座，修建溢流拦河坝9座，衬砌渠道7条4公里，改良土壤7500亩，整修乡村干道及机耕道路16公里，营造农田防护林和建设农田道路绿化带。本项目总投资898万元，其中中央投资455万元，省财政投入169万元，市投资32万元，区投入14万元，群众自筹288万元。完成以上项目共需完成土石方2.52万立方米，砼0.24万立方米。

5、扶贫开发项目

计划在我区游河、浉河港、吴家店、董家河、十三里桥五个乡镇实施扶贫开发项目，其中在游河高台村硬化大塘2口，浉河港丰家冲修路1.5公里，吴家店毛寨村修路1.5公里，董家河陈湾村整修硬化大塘2口，修路1.1公里，十三里桥强湾村修路1.7公里。本项目总投资170万元，全部为省财政投入。完成以上项目共需完成土石方0.16万立方米，砼0.37万立方米。

6、水库移民后期扶持结余资金项目

计划在全区各乡镇实施水库后期扶持结余资金项目，其中分为两部分，分别为大中型水库移民后期扶持结余资金项目和小型水库移民后期扶持结余资金项目，两部分共需新修渠道2.66公里，整修改造坑塘27口，新修水泥路13.3公里。以上工程需完成土石方3.35万立方米，砼0.73万立方米。共计投入资金510.05万元，其中中央投入358万元，省投入152.05万元。

7、水利水毁工程修复

7月16日谭家河乡突降特大暴雨，降雨量达191毫米，造成金华村河段堤防冲毁严重，道路冲断，堤防大面积塌方，直接影响当地农民生产生活，计划今冬明春对谭家河乡金华村水毁堤防工程进行修复，主要内容是修复河堤和护岸，疏浚河道共计4.2公里。以上工程需完成土石方0.18万立方米。共计投入资金150万元，其中省级财政投入100万元，区投资30万元，乡投资20万元。

四、各乡、镇、办事处重点工程及目标

东双河镇

（一）重点工程：坑塘改造35口，其中示范村10口，小型灌渠3700米。

（二）年度目标：投入工日10.09万个，完成土石方7.04万立方米，投入资金972万元，新增有效灌溉面积0.05万亩, 新增除涝面积0.02万亩，新增旱涝保收田0.04万亩。改造中低产田0.15万亩，新建桥1座，闸1座，涵2座。

董家河镇

（一）重点工程：坑塘改造29口,其中示范村10个,小型灌渠1200米。

（二）年度目标：投入工日8.36万个，完成土石方5.83万立方米，投入资金805万元，新增旱涝保收田0.02万亩，新增有效灌溉面积0.04万亩，新增除涝面积0.02万亩，改造中低产田0.09万亩，治理水土流失面积2km2，新增坡改梯面积0.14万亩，涵1座。

十三里桥乡

重点工程：坑塘改造22口，其中示范村10口，小型灌渠2600米。

（二）年度目标：投入工日6.34万个，完成土石方4.42万立方米，计划投资511万元，新增有效灌溉面积0.06万亩，新增旱涝保收田0.02万亩，改造中低产田0.11万亩，新建桥1座，闸1座，涵1座。

吴家店镇

重点工程：坑塘改造21口，其中示范村10口，小型灌渠2900米，水库除险加固工程1处。

（二）年度目标：投入工日6.05万个，完成土石方4.22万立方米，投入资金932.8万元，新增旱涝保收田0.02万亩，新增有效灌溉面积0.02万亩，新增除涝面积0.02万亩，改造中低产田0.2万亩，新增坡改梯面积0.09万亩，新建桥1座，涵1座。

游河乡

（一）重点工程：坑塘改造25口，其中示范村8口，小型灌渠2500米。

（二）年度目标：投入工日7.21万个，完成土石方5.03万立方米，投入资金644万元，新增有效灌溉面积0.03万亩，新增除涝面积0.02万亩，新增旱涝保收田0.01万亩，改造中低产田0.25万亩，治理水土流失面积0.5km2，新建桥1座，涵2座。

浉河港镇

（一）重点工程：坑塘改造18口，其中示范村10口，小型灌渠1400米。

（二）年度目标：投入工日5.19万个，完成土石方3.62万立方米，投入资金450万元，新增旱涝保收田0.02万亩，新增有效灌溉面积0.02万亩，新增除涝面积0.02万亩，治理水土流失面积2km2，新增坡改梯面积0.12万亩，闸1座，涵2座。

柳林乡

（一）重点工程：坑塘改造19口，其中示范村10口，小型灌渠1400米。

（二）年度目标：投入工日5.48万个，完成土石方3.82万立方米，投入资金428万元，改造中低产田0.08万亩，新增坡改梯面积0.8万亩，新建桥1座，闸1座，涵2座。

谭家河乡

（一）重点工程：坑塘改造23口，其中示范村10口，小型灌渠1500米。

（二）年度目标：投入工日6.63万个，完成土石方4.62万立方米，投入资金589万元，新增旱涝保收田0.01万亩，新增有效灌溉面积0.01万亩，新增除涝面积0.02万亩，改造中低产田0.1万亩，治理水土流失面积1km2，新增坡改梯面积0.13万亩，闸1座，涵1座。

双井办事处

（一）重点工程：坑塘改造16口，其中示范村8口，小型灌渠1900米。

（二）年度目标：投入工日4.62万个，完成土石方3.22万立方米，计划投入资金415万元，改造中低产田0.02万亩，闸1座。

金牛山办事处

（一）重点工程：坑塘改造9口，其中示范村6口,小型灌渠1000米。

（二）年度目标：投入工作日2.59万个，完成土石方1.81万立方米，计划投入资金241万元，新增旱涝保收田0.02万亩，新增有效灌溉面积0.03万亩，新增除涝面积0.01万亩。

五星办事处

（一）重点工程：坑塘改造9口，其中示范村6口，小型灌渠1600米。

（二）年度目标：投入工日2.6万个，完成土石方1.79万立方米，计划投入资金234万元，改造中低产田 0.01万亩。

湖东办事处

（一）重点工程：坑塘改造1口。

（二）年度目标：投入工日0.29万个，完成土石方0.2万立方米，计划投入资金83万元。

五、采取有效措施，确保今冬明春农田水利基本建设顺利进行

（一）精心组织，加强领导。一是行政首长负责制，层层推行水利建设任期目标责任制，纳入目标管理考核体系。二是乡镇建立农田水利基本建设指挥部，主要领导亲自挂帅，精心组织，科学安排。三是要求各级主要领导包乡、包村、包工程，深入水利建设一线，带领广大群众，大干水利。四是各有关部门明确责任，协同作战。财政、金融部门要千方百计保证所需的各项资金优先、足额、及时拨付到位；广电部门要充分发挥舆论宣传作用，对水利建设中涌现出来的先进单位和个人进行大力宣传和跟踪报道；公安部门要对破坏水利建设的不法分子，快办、严办、狠狠打击。

（二）加强水资源管理，坚持依法治水。一是广泛宣传贯彻水利法律、法规，提高全民的水利法制观念。二是认真贯彻落实《取水许可和水资源费征收管理条例》、《河南省节约用水管理条例》、《河南省取水许可制度和水资源费征收管理办法》等法律法规精神，推进取水许可、水资源有偿使用、水资源论证等管理制度建设，足额征收水资源费。

（三）完善水利建设投入机制，努力增加劳务和资金投入。一是加大公共财政对农田水利建设的倾斜力度。区、乡两级财政要切实承担起农田水利基本建设的主要责任，把农建资金纳入投资和财政预算，逐步形成政府投入支持、民办公助、社会参与、受益户投入的多元化投入机制。二是积极鼓励和吸引社会资本参与农田水利基本建设。坚持农民自愿、注重实效、民主决策的原则，引导农民自主投工投劳，调动广大农民群众投入农田水利基本建设的积极性。三是整合资金，捆绑使用，提高效益。按照渠道不乱，用途不变，统一规划，捆绑使用，各记其功的原则整合资金，通过资金集中捆绑使用，扩大工程规模，实现规模效益。

（四）深入扎实开展“红旗渠精神杯”和“兴水杯”竞赛活动。不断改进和完善“兴水杯”竞赛评比办法，做到科学、合理、公正、透明。一是全面、客观地评价各地的工作成效。坚持区域规模治理同事关群众切身利益的小型水利工程建设并重、工程规模质量效益和机制创新并重、全面发展和突出地方特色并重。二是进一步加大督促检查力度，加强相关部门和专业技术人员的检查指导，增加考核的技术含量和工作深度。三是尽量将评比内容量化细化，增强可操作性，尽量减少人为因素影响。通过完善办法，使竞赛活动更贴近实际，更富有成效。

（五）深化水利产权制度改革，大力发展民营水利。各乡、镇、办要进一步解放思想，制定优惠政策，促进民营水利事业深入发展。要明晰所有权，放开建设权，搞活经营权，积极探索适应农村生产力发展水平的农村用水合作组织和管理体制。在符合规划、确保安全的前提下，实行“谁建设、谁所有、谁受益”的原则，调动多层次、多方面、多种经济成分的积极性。以独资、联资、股份合作等方式开发“四荒”资源、打井建站，积极参与水利基础设施建设。小型水库对防汛责任重大，要积极探索承包、拍卖、股份合作等灵活多样的方式管理好现有小型水库，抓好典型，以点带面，逐步形成小型水利工程产权明晰化、投入多元化、经营企业化的新格局。

同时，各乡、镇、办事处要加大宣传力度，采取简报、专栏、报刊、杂志、电视、网络等形式，及时报道水利建设工作新动态、新情况、新经验及新典型，营造大搞农田水利基本建设的良好氛围，迅速在全区掀起建设高潮。

附件：1、浉河区今冬明春农田水利基本建设工程计划投入情况表

2、浉河区今冬明春农田水利基本建设部分重点工程计划表

3、浉河区今冬明春农田水利基本建设责任任分工表

附件1

浉河区今冬明春农田水利基本建设工程计划投入情况表

附件2

浉河区今冬明春农田水利基本建设部分重点工程计划表

附件3

浉河区今冬明春农田水利基本建设责任任分工表

信阳市浉河区人民政府

关于印发浉河区2010—2011年度农田水利基本建设实施方案的通知

浉政〔2010〕56号

各乡、镇、办事处，区直有关单位：

《浉河区2010—2011年度农田水利基本建设实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

信阳市浉河区人民政府

关于印发浉河区2011-2012年度农田水利基本建设实施方案的通知

浉政〔2011〕73号

各乡、镇、办事处，区直有关单位：

《浉河区2011-2012年度农田水利基本建设实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

信阳市浉河区人民政府

关于印发浉河区农村环境连片综合整治实施方案的通知

浉政〔2011〕43号

各乡、镇、办事处，区政府有关部门：

《信阳市浉河区农村环境连片综合整治实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

浉政〔2013〕88号

各乡、镇、办事处，区政府有关部门：

现将《信阳市浉河区2013—2014年度农田水利基本建设实施方案》印发给你们，请结合实际，认真落实。

信阳市浉河区人民政府

2013年10月31日