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一 规范性文件的含义
第一节 规范性文件的含义和特征
第一章 规范性文件的概述
二 规范性文件的特征
第二节 规范性文件的表现形式
一 法律、法规性文件
二 一般规范性文件
三 规范性文件分类的意义
第三节 行政机关规范性文件的概念和特征
一 行政机关规范性文件的概念
二 行政机关规范性文件的特征
第二章 规范性文件与行政机关公文的比较
第一节 规范性文件与机关公文的关系
二 规范性文件不属于机关公文文种之列
一 规范性文件与机关公文的联系
第二节 机关公文文种与规范性文件种类的比较
一 机关公文的定义,分类和文种
二 规范性文件的种类
第三节 机关公文结构与规范性文件结构的比较
一 机关公文的结构
二 规范性文件的结构
第四节 机关公文制定程序与规范性文件制定程序的比较
一 机关公文的制定程序
二 规范性文件的制定程序
第五节 机关公文行文规则与规范性文件行文的比较
一 机关公文行文规则
二 规范性文件的行文
第三章 法律、法规性文件与行政机关一般规范性文件的比较
第一节 两者制定的主体不同
一 法律、法规性文件的制定主体
二 行政机关一般规范性文件的制定主体
第二节 两者产生的法定效力不同
一 法律、法规性文件的效力
二 行政机关一般规范性文件的效力
第三节 两者的名称、结构不同
一 法律、法规性文件的名称与结构
二 行政机关一般规范性文件的名称与结构
第四节 两者公布的形式不同
一 法律、法规性文件的公布形式
二 行政机关一般规范性文件的公布形式
第四章 规范性文件结构的应用
第一节 规范性文件实质结构的应用
一 规范性文件的实质结构
二 规范性文件实质结构的应用
第二节 规范性文件形式结构的应用
一 规范性文件的形式结构
二 总则的应用
三 分则的应用
四 附则的应用
第五章 规范性文件的结构单位
第一节 规范性文件结构单位的概述
一 规范性文件结构单位
二 规范性文件结构单位的分类
三 规范性文件结构单位的布局
第二节 规范性文件独立结构单位的应用
一 卷的应用
二 编的应用
三 章的应用
四 条的应用
第三节 规范性文件附属结构单位的应用
一 节的应用
二 款的应用
三 项的应用
四 目的应用
第四节 规范性文件的附属部分及应用
一 规范性文件附属部分的概述
二 名称的应用
三 目录的应用
四 序言的应用
五 题注的应用
六 附件的应用
第六章 规范性文件的解释
第一节 规范性文件解释的意义与分类
一 规范性文件解释的意义
二 规范性文件解释的分类
第二节 规范性文件解释权的归属
一 法律解释权的归属
二 行政法规解释权的归属
三 司法解释权的归属
四 地方性法规、规章解释权的归属
五 行政机关一般规范性文件解释权的归属
第三节 规范性文件解释的种类与原则
一 规范性文件解释的种类
二 规范性文件解释的原则
第七章 规范性文件的语言文字
第一节 规范性文件语言文字的要求
一 规范性文件语言文字概述
二 规范性文件语言文字的要求
第二节 常用句式的应用
一 列举规定
二 但书结构
三 “的”字结构
四 除外规定
第三节 条文中词语的应用
一 条文用词的词义
二 词义间的差别与应用
第八章 规范性文件的适用与备案
第一节 规范性文件适用的概述
第二节 规范性文件适用的规则
一 宪法具有最高的法律效力
二 法律的效力高于行政法规
三 行政法规的效力高于地方性法规、规章
四 地方性法规的效力高于地方政府规章
五 省政府规章的效力高于较大市政府规章
六 自治条例、单行条例、特区法规在本辖区内适用
七 规章具有同等效力
八 特别规定优于一般规定,新的规定优于旧的规定
九 除法律另有规定,一般不溯及既往
十 对同一事项规定不一致时,由上级机关裁定
十 一违反立法规定的应予改变或撤销
第三节 规范性文件的备案
一 备案工作的概述
二 备案工作的发展
第九章 规范性文件的清理与汇编
第一节 规范性文件的清理
一 规范性文件清理的意义
二 规范性文件清理的方法
第二节 规范性文件的汇编
一 规范性文件汇编的概述
二 规范性文件汇编的方法
附录一中华人民共和国立法法
附录二行政法规制定程序条例
附录三规章制定程序条例
主要参考书目
后记
《行政机关规范性文件的制定》以现行法律法规为依据,对税收规范性文件的制定主体、行文规则、公布形式以及写作方法、写作要求、写作技巧等实务操作进行了全面介绍。
你的理解是正确的。
一、房地产规范性文件包括居住区规划、体育建筑设计规范、房地产财务管理制度汇编等相关文件、房屋面积测算、商业建筑设计规范、房地产估价规范、建筑钢结构施工质量验收规范附件内有、旅馆建筑设计规范、物业管理规...
行政机关购买文件柜要招标采购你可以查看当地省财政厅发布的《2014-2015年度省政府集中采购目录及采购限额标准》文件。例如山西省财政厅规定:1、凡使用财政性资金采购集中采购目录以内或者限额标准以上的...
行政机关违法强行拆除违章建筑
行政机关违法强行拆除违章建筑,应否承担赔偿责任 ? [案情介绍 ] 原告古中乐 1998年 5月向株林镇城郊陈应垅村申请经同意后, 在该村地界上修建 20平米一层二间砖木 结构平房作经营饮食场地。同年 8月,新春县土地管理局,达城政府等有关人员在现场指出:此建筑未力 理土地使用手续和建房许可证,属违章建筑,应予以拆除。事后,古中乐未拆除,蕲春县城市管理监察大 队某区中队也未向击中乐下达任何处理决定的法律手续,却在无确凿依据的情况下,认定该违章建筑为古 中乐亲戚潘德生所修,将有关处理决定下达潘德生。 1998 年 10月 30日上午十时许,某区中队带领民工十 余人将古中乐修建的两间平房强行拆除,在强拆时,又未通知古中乐将屋内财产搬出,致古中乐部分家具 被砸坏。古中乐于 1四 8年 12月 1日向某区法院起诉, 要求确认某区城管中队行为违法并赔偿两间房屋的 损失及强行拆除时损坏的家具 400
规范性文件制度
库额尔齐斯镇规范性文件备案制度 第一条 为加强对全镇各部门规范性文件的监督和管理, 保 证法律、法规、规章的正确实施,根据有关法律规定,结合我乡 实际,特制定如下制度: 第二条 本制度所称规范性文件是指镇人民政府及政府各 部门在职权范围内, 依据有关法律、 法规、规章及政策所制定的, 普遍适用于本区域、本系统行政管理工作,内容涉及公民、法人 或者其他组织权利义务的“规定”、“办法”、“实施细则”、 “通知”、“决定”、“命令”、“通告”等文件。 政府各部门制定的内部工作制度、 文件、意见以及对某一具 体事项的行政处理决定,不在本制度规定范围。 第三条 镇政府各部门制定的规范性文件, 应于发布之日起 15日内,将正式文件及起草说明和依据、备案报告一式 5份, 报乡人民政府备案,再由镇政府党政办报县政府法制办备案。 几个部门联合制定的地方规范性文件, 由主办部门负责报送 备案。 编辑的地方规范
应全省广大行政机关工作人员草拟、制定规范性文件之需,我们编写的《规范性文件制定指南》就要与读者见面了。该书主要是为全省各级行政机关工作人员学习《山西省规范性文件制定与备案规定》和《山西省行政机关规范性文件制定程序暂行办法》辅导之用,内容不尽完善,可能存在不足和纰漏,请广大读者不吝指正。
全书分两个部分:《规范性文件的管理》从理论的角度对规范性文件管理的相关知识作了介绍,为学习《规定》和《办法》作了铺垫;《规范性文件的制定与前置审查》和《规范性文件的制定与备案审查》对《规定》和《办法》作了解读,为系统学习并掌握《规定》和《办法》起一点抛砖引玉的作用。在编写过程中,韩光海、王凤军、张明厚同志为收集资料、校对、打印等做了大量工作,在此一并致谢。2100433B
规范性文件的管理
规范性文件的制定与前置审查——解读《山西省行政机关规范性文件制定程序暂行办法》
规范性文件的制定与备案审查——解读《山西省规范性文件制定与备案规定》
附:
山西省行政机关规范性文件制定程序暂行办法
山西省规范性文件制定与备案规定
规范性文件审查流程图
规范性文件和太原、大同市政府规章
备案流程图
后记
2006年8月18日,山西省人民政府第81次常务会议讨论通过并于10月1日实施的《山西省行政机关规范性文件制定程序暂行办法》(以下简称《暂行办法》),开启了我省对行政机关规范性文件实行前置审查的新纪元。这部政府规章的公布实施,规范性文件前置审查制度的启动,对加强规范性文件管理,坚持依法决策、科学决策、民主决策,确保政令合法、统一、有效,从源头上防止违法行政,有力推动政府工作规范化、制度化、法治化,加快推进依法行政,已经并必将进一步发挥重要的作用,产生深远的影响。
一、深刻认识建立规范性文件前置审查制度的重要性和迫切性。首先,建立规范性文件前置审查制度是全面落实科学发展观的内在要求。