1、政治原则。即有地巩固统治阶级的政权，有利于国家长治久安。

2、经济原则。即既要从各地区的具体情况出发，有利于地区经济的发展，又要从整个国家的全局出发，有利于整个国民经济的发展。

3、民族平等原则。在不违背整个国家根本利益的前提下，充分考虑各民族的风俗习惯和其他特点，有利于民族团结和共同繁荣。

4、精减、统一、效能的原则。即以有利于进行有效的行政管理为原则，尽量精简机构，减少层次，政令统一，以达到提高行政管理效率的目的。

中华人民共和国宪法规定，中国行政区划分为：

（一）全国分为省、自治区、直辖市。

（二）省、自治区分为自治州、县、自治县、市。

（三）县、自治县、市分为乡、民族乡、镇。

自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。

国家必要时设立特别行政区。

目前，中国共有34个省级行政单位，包括4个直辖市，23个省，5个自治区，2个特别行政区。

行政区划是享有立法权或委任立法权的国家机关，按照法律规定的权限，通过一定的法律程序对地方政权所辖行政区域的划分。它是国家进行分权管理，实施有效统治的重要手段之一。行政区划与地方各级政权相互依存。按地域划分行政区而不依氏族划分部落，这是国家区别于氏族组织的一个基本特点；行政区划虽因国家本质不同而具有鲜明的阶级性，但它是一个动态的历史范畴，具有一定的历史延续性，另外，在同一个政权下，由于政治、经济、民族等情况的变化，在不同时期的行政区划也会有所调整和变更。

行政区划体制，在不同社会制度的国家，在单一制或复合制结构形式不同的国家，可以采用多种标准划分为不同的类型。在我国，根据不同的标准，也可划分为不同的类型。如按行政层次不同，可划分为省级行政区、地（市）级行政区、县级行政区、乡级行政区等；按时间的长短不同，可划分为稳定性行政区、过渡性行政区等。若着重从行政区划分的主要要素和特征来划分，我国现行的行政区划体制主要有以下三种：

1、传统型。即侧重于地域这一基本要素，顾及历史传统因素，所设置的行政区域。这是我国，也是世界多数国家普遍采用的行政区划建制。一般来说，在这种建制下，相同层级的行政区划由多大的地域面积及多少行政单位构成，总是基本稳定的。因此，我国各级行政区划的建制多具有长久的历史沿革。

2、发展型。即侧重于一定区域空间人口聚集这一首要因素，顾及区域经济发展，所设置的市政区域。与自给自足，封闭的传统型相对应，这是一种适应社会化、工业化、商品化、现代化生产发展，充分发挥城市中心作用的地方行政区划建制。通常以一定地域空间非农业人口数量、以及地理位置、发展前景作为划分不同层级市政区域的标准。我国当前大致以市区和郊区的非农业人口总数50万以上者为大城市；其中100万以上者为特大城市；20万以上，不足50万者为中等城市；20万以下者为小城市。与此城市人口规模及其他因素相对应，分别设置直辖市行政区域，地级市政区域、县级市行政区域等。

3、特殊型。即侧重于全局性的政治和行政管理上的特殊需要，顾及历史的和现实的复杂因素，所设置的特殊的行政区域。相对于一般的或普通的地方行政区域而言，有民族自治地方的自治区、自治洲、自治县和特殊建制；相对于一般管理而言，需要采取特殊管理政策和方法的一定区域，有工矿区、盐区、特区等等；相对于实行社会主义制度的大陆而言，香港、澳门、台湾回归祖国后，按照“一国两制”的构想，还会产生实行不同社会制度的特殊行政区。

根据《国务院关于行政区划管理的规定》，应由全国人大、国务院和各省、自治区、直辖市审批的行政区划调整事项分别如下：

（一）省、自治区、直辖市的设立、撤销、更名，报全国人民代表大会审议决定。

（二）国务院审批的行政区划变更事项：

省、自治区、直辖市的行政区域界线的变更，省、自治区人民政府驻地的迁移；自治州、县、自治县、市、市辖区的设立、撤销、更名和隶属关系的变更以及自治州、县、自治县、市人民政府驻地的迁移；自治州、自治县的行政区域界线的变更，县、市的行政区域界线的重大变更；凡涉及海岸线、海岛、边疆要地、重要资源地区及特殊情况地区的隶属关系或行政区域界线的变更。

（三）各省、自治区、直辖市人民政府审批的行政区划变更事项：

县、市、市辖区的部分行政区域界线的变更，国务院授权省、自治区、直辖市人民政府审批；批准变更时，同时报送民政部备案。乡、民族乡、镇的设立、撤销、更名和行政区域界线的变更，乡、民族乡、镇人民政府驻地的迁移，由省、自治区、直辖市人民政府审批。

（四）根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机关。

（一）乡级行政区划调整办理程序

1、涉及两个乡镇的行政区划调整事项，双方政府、人大必须同意；乡改镇、乡镇政府驻地迁移以及乡镇更名的，当地政府、人大及有关部门必须同意。然后，由县级民政部门对调整事项进行审核，经县级人民政府同意后，以县级政府名义向市（州）人民政府上报调整请示。

2、市（州）人民政府接到请示后转本级民政部门审核并提出具体意见。若同意，以市（州）人民政府的名义报省人民政府。

3、省人民政府接到请示后转省民政厅审核，省民政厅提出具体意见。经省政府批准后，由省民政厅代省政府下达同意调整的批复文件。

4、市（州）人民政府接到批复文件后，按行政管理程序逐级办理落实区划调整事项。

（二）县级行政区划调整办理程序

1、同一地级单位内涉及两个县级单位的行政区划调整事项，双方政府、人大及有关部门事先应充分达成一致意见。然后，双方政府分别向市（州）人民政府上报请示。县改区、县级人民政府驻地迁移以及县级政区命名、更名等，当地政府、人大及有关部门必须同意，然后由县级政府向市（州）人民政府上报请示。

2、市（州）人民政府接到请示后转本级民政部门审核，令其提出具体意见。若同意，以市（州）人民政府的名义报省人民政府（地级单位之间的区划调整，由双方政府分别拿出同意的意见上报省政府）。

3、省人民政府接到请示后转省民政厅审核，令其提出具体意见。若同意，以省人民政府的名义报国务院。

4、若国务院同意调整，则按照有关规定由国务院或民政部下达同意调整的批复文件。

5、省人民政府接到国家批复文件后，按行政管理程序逐级办理落实区划调整事项。2100433B

行政区划地图，按首都，直辖市，省，自治区，特别行政区等各级行政机构及其范围划分的地图。行政区划地图，属于专题性地图。着重反映国家或地区的领域范围或行政区划的状况等。

中文名称

行政区划地图

英文名称

administrative map

定　　义

反映行政管辖范围及各行政中心分布的地图。

应用学科

测绘学（一级学科），地图学（二级学科）

投资体制投资体制与经济体制的关系

经济体制是指在一定的社会经济制度下，生产关系的具体形式、国民经济的运行方式以及组织、管理和调节国民经济制度的方式方法的总称。其主要内容包括：所有制结构、经济决策结构、经济调节机构、激励机制、经济管理组织结构等。

经济体制决定投资体制。投资体制是经济体制的重要组成部分。

它与经济体制是完全对应的。有什么样的经济体制模式必然会有什么样的投资体制模式。因此，人们完全可以借鉴经济体制模式的划分方法来考察投资体制。

投资体制西方资本主义国家的投资体制

与社会主义国家相比，西方资本主义国家的投资体制有很大的不同。投资主体：以私人投资为主；

投资方式：以证券、金融买卖方式为主。

投资的微观与宏观管理：微观上以可行性研究为主要决策基础；宏观上主要通过财政和银行来实现。

投资体制社会主义国家的投资体制

相对而言，社会主义国家投资体制较为复杂，并且由于改革的进行，投资体制的变动较大。较为典型的主要有三种投资体制模式：

1）高度集权型投资模式

前苏联以及中国改革以前均属于这一模式。这种模式的主要特征是：企业投资全部纳入国家统一计划，以行政投资方式为主，国家是唯一的投资主体，投资领域各单位和经济实体之间的联系非商品化。国家不仅决定关系国民经济结构的新建项目的决策，而且决定原有企业本身的扩建和改建，甚至包揽企业固定资产更新资金使用，企业没有固定资产扩大再生产的自主投资决策权。预算拨款是投资资金的主要来源，计划亏损以及低利企业由国家财政予以补助。

集权型投资体制排斥市场机制的作用，不仅实行高度集中的投资决策制度，还实行直接调控指令性计划体制、直接调拨的物资配给体制以及资金的中央集中制和无偿分配制。这种投资体制模式，在社会主义制度建立初期，曾经起过很大的积极作用，但随着经济的发展，它逐渐地成为阻碍经济发展的体制性因素，成了体制改革的重要内容。

2）分散型投资体制模式

前南斯拉夫的投资体制属于这一类型，其基本特征是：国家彻底放弃一切投资决策权，投资决策完全交给企业自主掌握。投资品由市场提供，企业资金来源由自有资金和银行贷款来解决。分散型投资模式有利于刺激经济单位的积极性，但不利于宏观调控，会产生盲目投资、规模膨胀以及项目小型化等弊病。

3）综合型投资体制模式

匈牙利以及中国改革中期的投资体制属于这一类型。其基本特征为：划分国家和企业的投资范围，中央政府负责关系整个国民经济产业结构和社会消费结构的项目投资，地方政府负责关系到地方产业、经济结构的新建项目的决策，企业再生产方面的一切决策权全部由企业自主行使，形成了中央、地方、企业三个层次的投资主体；投资调控主要通过税收杠杆、信贷杠杆以及发布投资信息引导三种方式来实行。综合型投资体制模式具有集权型投资模式所没有的优点，同时在一定程度上解决了分散型模式的弊病。但是，综合型投资模式必须以企业产权的明晰化和比较发达的市场机制为前提，否则就会导致企业投资行为的某种紊乱，产生周期性的经济振荡，形成放权与收权的怪圈。

从不同的角度来考察投资体制，有不同的组成：

1、从系统论的角度来看，由投资决策系统、调控系统、动力系统和信息系统组成。

2、从管理组织看，由投资主体的决策层次与结构、投资运行机制和投资领域内各经济实体之间的关系三者组成。

3、从管理职能看，包括投资计划管理体制、投资资金管理体制和投资的经营管理体制。

4、从管理对象看，包括投资基础上管理体制、设计体制、施工体制等。